研究動機

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第一章 緒論

本研究以「臺灣教育改革二十年(1994-2013)高等教育科系別教育報酬率之 分析─分量迴歸分析之應用」為題，進行相關研究與探討。首先，針對高等教 育報酬率進行文獻探討，作為理論基礎；接著以實證分析探究現況，驗證理 論；再依研究結果進行討論與結論；最後提出研究發現與建議。

在本章緒論共分五節，分別從研究動機、研究目的與待答問題、名詞釋 義、研究方法與步驟與研究範圍與限制五方面加以闡述。

第一節 研究動機

本研究旨在探討高等教育科系別報酬率之估計。茲將研究動機敘述如下：

教育，被認為是對個人經濟狀況與社會成就重要的因素，亦被認定為發展 人力資本的主要關鍵。教育能帶動提升的不只是勞動者工作中的勞動生產力與 效率，也可以透過教育投資創造出高度專業的人力資源帶領國家經濟持續發展 與成長(Afzal, 2011)。教育投資影響勞動市場運作最直接的方法，為利用勞動者 教育程度的提升來增加個人的薪資報酬，也就是增加勞動者個人的生產力，使 勞動者有機會進入社會地位或是所得報酬較高的行業。

第二次世界大戰後，許多國家的高等教育體制都在高等教育擴張的階段，

臺灣隨著全球趨勢也開啟了教育改革的歷程，使高等教育機構面臨數量以及結 構上的快速變遷。Trow(1973)探討歐洲與美國的高等教育制度後，根據不同年 齡層的在學率(enrolment rate)將高等教育擴張分成三個階段，包括：菁英型 (elite)、大眾型(mass)與普及型(universal)。區分不同高等教育擴張等級的標準 為，當高等教育在學率低於 15%時為菁英型；高等教育在學率介於 15%至 50%

時為大眾型；高等教育在學率高於 50%時為普及型。根據教育部最新統計數 據，臺灣高等教育粗在學率已於 1999 年(50.52%)達到普及型態，高等教育淨在

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學率也於 2004 年(53.20%)達到目標。

教育部（2014）統計指出 1994 年受高等教育學生人數為 720,180 人，在 2014 年增加至 1,339,849 人，教育改革二十年來，臺灣受高等教育的人數增長 約六十一萬人，這個漲幅代表了四一零教育改革對於臺灣高等教育擴張趨勢的 影響。四一零教育改革針對高等教育訂定了短期、中等與長期的目標，分述如 下：短期目標為設立高等教育審議委員會；中期目標為建立高等教育評鑑制 度，並放寬學費限制，增加獎助學金與助學貸款；長期目標為將公立大學法人 化，發展各具特色之高等教育機構。從教育改革目標中可得知高等教育機構透 過政策的制定持續擴張，所造成的直接影響就是接受高等教育的勞動者迅速增 加，甚至超出市場需求。勞動市場過度教育現象係除了臺灣外，各個已開發國 家正面臨的問題，並開始尋求其中升學競爭問題的解決之道。

高等教育的快速擴張，讓勞動市場面臨高學歷勞動者過度飽和的狀態，造 成近幾年學齡人口在高等教育的觀念上也產生了明顯轉變。學生與家長認為大 學高中化，研究所大學化，學歷嚴重貶值，質疑高等教育的價值，並認為就讀 高等教育的投資報酬率未如預期來的高。經過調查，許多畢業生認為高等教育 學歷對於未來求職上的幫助是有限的，而企業雇主也承認在碩士、博士勞動者 的薪資報酬差異並不大。因此探究從四一零教育改革開始，1994 年至 2013 年，這二十年來高等教育報酬率是否會隨著市場逐漸飽和而漸趨下降，為本研 究動機之一。

圖 1-1 為 1994 年至 2013 年高等教育畢業人數的變化趨勢，可得知接受高 等教育人數已不再呈現穩定成長，而略有下降的趨勢。

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圖 1-1 1994 年至 2013 年高等教育畢業人數

資料來源：教育部統計處（2013）。中華民國教育統計民國 102 年版。臺北市：

教育部。

除了高等教育學歷貶值，許多產業地位也面臨嚴峻的考驗，對於學齡人口 來說，許多大學科系的價值一再的下降，畢業後的求職之路未必順遂。流浪教 師、流浪律師等新興名詞的大量出現反應了特定科系市場飽和的情況，因此造 成畢業生就業困難。求職不順也造就了現今社會創業風氣興盛，許多學生寧願 創業或轉換專業領域，選擇與大學就讀專業不相關的工作以求得就業保障，因 此探究不同高等教育科系對教育報酬率之差異情形，為本研究動機之二。

目前有關臺灣教育報酬率的相關文獻大多以經濟學者的角度去研究報酬率 的計算，並且統計時間較為久遠。因此本研究以教育研究者的角度，結合經濟 學理論把實證模型時間設定於教育改革至今二十年的範圍，探討教育改革對於 教育報酬率的變動趨勢，並進一步了解教育改革的高等教育擴張發展影響。接 著，比較不同高等教育科系的薪資報酬差異情形，檢視臺灣近年來，何種高等 教育科系在未來就業存有較大之優勢，以作為本研究之動機。

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