聚落是一群人定居之場所,因此聚落研究離不開一群人的社會關係和 社會組織,同時也離不開藉以定居之空間實質形式(郭肇立,1998)。聚落 是由環境與人類活動相互影響之下所產生的,其形成和發展與當地人文、
地理特性以及經濟活動有著密不可分的關係。隨著時代轉變,受到當地社 會、政治、經濟發展等諸多因素影響之下,聚落發展也將隨著外在環境的 轉變而有所調適,發展出符合居民需求與期待的聚落類型。
臺中市最早發跡之處為南屯區犁頭店,南屯區位於臺中市西南部,南 與彰化平原接連、土壤肥沃,適合發展農業,歷經浙江定海總兵張國與臺 灣總兵藍廷珍極力號召,進行招佃開墾,化草萊為良畝,人口逐漸往此區 聚集,今日聚落之雛形大致上於此時形成。臺中市都市發展從未靜止,尤 其當產業由農業轉變為工商業之後,聚落的型態與規模亦隨之變化。在工 商業的蓬勃發展帶動之下,人口數量與日俱增,都市規模擴張迅速,因此 為了促使都市達到整體性發展,臺中市都市計畫歷經多次修訂,從 1900 年 公布臺中市都市計畫為始,經歷數次修訂,並於 1967 年起規劃辦理市地重
劃。透過市地重劃,將原本範圍內的農地經過交換、分合的手段,把地籍 零亂、畸零不整,未臨道路的土地,重新規劃,使其皆臨道路,可供建築 使用,並興建各項公共設施,有助於提高土地的利用價值及經濟效益,由 此可知,市地重劃有其必要性。臺中市迄今(民國 100 年止)一共完成十 二期市地重劃,現在仍持續進行十三期、十四期市地重劃,而大坑廍子地 區也實施區段徵收工程。然而舊市區一帶的發展未經都市更新而有逐漸衰 敗的趨勢,因此都市發展重心轉而擴張至屯區,其中又以南屯區的發展為 最。在十二期市地重劃區中,第五期大墩市地重劃區、第七期惠來市地重 劃區、第八期豐樂市地重劃區,以及目前正在進行的整體開發單元,第二、
第三、第四、第五單元與第十三期市地重劃(第六、第七單元)皆屬於南 屯區之範圍。
經由市地重劃的歷程,帶動南屯整體區域發展,在交通建設方面興建 五權西路、環中路等市內道路,縮短南屯區與其他區域的距離,另有南屯 交流道、中彰快速道路、臺中特三號道路等聯外道路系統,暢通與外縣市 聯繫的管道。此外,更興建文心森林公園、圓滿劇場等大型公共建設,提 升市民生活品質。南屯區內大肚臺地幅員遼闊,適合發展工業,除原有之 臺中工業區外,在便捷的交通系統發展完成後,外縣市與臺中市其他區域 的勞動人口移入南屯區內從事生產,使得第二級產業人口大幅提昇,取代
原有第一級產業人口,並且計畫性地將西屯區中部科學園區、臺中工業區 與南屯區境內精密機械工業園區加以整合,規劃成科技新地標,與新竹科 學園區和彰化科技園區連成一線,成為西部工業走廊。另外,臺中縣市合 併後,新市政中心鄰近第七期重劃區,不僅提升南屯區整體生活機能,並 且帶動地價成長,使得臺中市政治、經濟發展重心再度回到南屯區。便捷 的交通系統、有利的經濟發展條件與優質的生活機能,使得南屯區從農業 為主的傳統聚落蛻變成為臺中市最具發展潛力之都會區。
全球化效應席捲而來,各地政治、經濟、社會、文化、思想等方面因 跨越國界相互影響而趨向同一性。工商業發達與交通的開闢,固然造就南 屯區新的里程碑,但空間權力操控者在欠缺人文歷史及生活形態等全面性 考量之下,將原有聚落傳統景觀破壞殆盡,造成當地居民生活場域的破碎,
取而代之的是同質性的都市空間與欠缺歷史文化傳統的都市型態,造成區 域內自然環境與人文環境的遽變。近年來隨著全球化與都市化的蓬勃發 展,使得地方歷史與文化再度受到重視。Giddens(1999)曾指出:全球化 是造成全球各個角落的地方文化得以再生的理由。這幾年我們發現在都市 更新的種種論壇中,竟然全面充斥著全盤改造、土地開發導向的聲音,甚 少發現強調社區意識、歷史承續等的人文主義見解。都市人道立場的淪喪 可見一斑(黃衍明,2001)。南屯區在如火如荼進行都市化的過程中,除了
使其再度成為臺灣中部地區發展重心之外,亦激起地方人士維護南屯傳統 歷史文化的決心,透過成立文史工作室與社區發展協會,積極維護傳統聚 落的文化與舊有歷史的記憶。例如:水碓聚落成立臺中鎮平水碓文化園區;
下楓樹腳居民積極發展社區營造,成立楓樹社區;位在特三號道路邊,已 有地主豎立抗議招牌,成立『反文山工業區自救會』,訴求反對大肚山興建 工業區之舉,居民以具體行動抵抗都市重劃的土地利益,表達對鄉土的情 感。另外,春安里五十六巷老眷村原本面臨拆除的命運,因為長年居住在 此地的黃永阜先生,透過畫筆將傳統眷村建築外觀變成藝術品,經由民眾 發起搶救行動向政府陳請之後,才得以保留此眷村建築。由此可知,急切、
盲目、利益交錯的都市發展體系,已不符合時代潮流,居民亟盼在都市發 展的洪流之下,能保有傳統聚落的面貌與歷史脈絡。
本研究以時間為主軸,探究南屯區發展的歷史脈絡;再從政府政策及 土地利用變遷來瞭解南屯區都市發展情形。再者,基於對鄉土的熱愛與關 懷,針對南屯區內傳統聚落邁向都市過程中所面臨的挑戰、困境與因應策 略加以探討,期望能在都市發展與傳統聚落維護兩者之間取得平衡點,為 南屯區的發展創造雙贏的新契機。
貳、研究目的
聚落的發展與變遷是一個動態且連續的過程,為了深入瞭解南屯區從 傳統聚落過渡到都市化的歷程,將以時間為主軸,分析南屯區各時期的歷 史發展脈絡,進而瞭解其都市化歷程,並找出影響其都市化的原因;再探 討都市發展對聚落之影響,以及居民對於都市發展的態度為何。本文主要 研究目的如下:
一、分析南屯區不同時期的聚落景觀與生產活動變遷,以瞭解南屯區聚 落發展脈絡。
二、探討都市發展對南屯區聚落的影響。
三、探討在社會結構變遷之下,南屯區居民對都市發展的態度及因應策 略。