傳統聚落之都市化發展歷程－以臺中市南屯區為例

國立臺中教育大學區域與社會發展學系

暑 期 在 職 進 修 專 班 碩 士 論 文

指導教授：王柏山 博士

傳統聚落之都市化發展歷程

－以臺中市南屯區為例

The Urbanization Process of Traditional Settlement

-A Case Study of Nantun District in Taichung

研究生：林宜蓁 撰

謝 辭

三年研究生涯轉眼即過，在完成論文後，這種五味雜陳的心情，都化 成淡淡的懷念與不捨。雖然一路上走來有快樂也有煩悶，但感謝的心情始 終如一，因為受到許多人的情義相挺，才造就了今日的我。 首先要感謝恩師王柏山教授對於論文的悉心指導，在論文寫作過程 中，大從論文結構方向的引導，小至論文用句的指導，王教授在教學研究 之餘，仍以殷切的態度，耐心的指導著我，給予我極大的發揮空間，展現 王教授提攜後學的學者風範，在此致上最高的敬意與謝意；此外，也感謝 周國屏教授、薛雅惠教授在口試時對於論文的指正與建議，使我的論文更 臻完善。 其次，感謝所上所有老師們在這段研究生涯的教誨與鼓勵，使我學到 更多專業知識與待人處事的道理。 另外，還要感謝班上同學郁珊、孟芸、玉芬等在學業上的相互砥礪與 陪伴；學校同仁-明諺、幸慧、杏如、珊綿、幸秋，時時給我鼓勵與支持， 並且協助我處理學校的事務，讓我可以專心撰寫論文，另外還要感謝宏域 的鼎力相助，幫我解決了研究上的困難，以及我的好姊妹佳靜和妤芳的打 氣與激勵，讓我的研究生涯得以順利畢業。 心中最感謝的是苦心栽培我的父母親、默默支持我的公公婆婆與不斷 幫我加油打氣的老公，在這段求學過程中，總是分享我的喜樂與哀愁，他 們的支持與關懷，是我最大的精神支柱。 最後，僅以此論文獻給曾經協助過我與陪伴我度過這段研究生涯的每

中文摘要

本文以時間為脈絡，探討南屯區在清代、日治時期與光復後聚落變遷 與都市發展的情形。清代入墾以來，南屯區地理環境條件優良，且位居半 線（彰化）通往葫蘆墩（豐原）的交通要塞，使得此地成為當時軍事、交 通以及農業發展中心。清末因省會設置於東大墩且興建鐵路，都市發展中 心移至東大墩，導致南屯區漸趨沒落，至日治時期聚落發展走向仍以農業 為主。光復後歷經多次都市計畫，臺中市逐漸將發展重心由東往西移，透 過公、自辦市地重劃與區段徵收，使南屯區擺脫以往傳統農業聚落意象， 成為具有發展潛力的都會區。 研究發現，南屯區在由傳統聚落邁向都市化的過程中，自然環境與社 會活動已由傳統農村逐漸蛻變為以工商業為主的區域，在自然景觀，人口 成長、產業結構、現代化建設等層面，都有明顯的變化。都市發展固然提 升南屯區整體區域發展，卻也造成傳統在地文化面臨消失的危機，顯示出 開發手段必須重新修正與調整，並且要加強培養公民文化素養，在都市發 展過程中，同時兼顧在地文化的保留，才能使南屯區成為一個保有歷史文 化特色的都市。 關鍵字：南屯區、聚落、都市發展

Abstract

This article is based on the history of Taiwan, trying to explore the situations of settlement transition and urban development of Nantun District in the Qing Dynasty, Japanese Occupation Period and after the Retrocession.

With its excellent geographical environment, Nantun District was located at the main traffic artery from Banxian (Changhua) to Huludun (Fengyuan) since the cultivation of the Qing Dynasty, and so that the place was becoming the center of military, traffic and agricultural development.

With the provincial capital’s being set up in the East Dadun and the construction of railways in the late Qing Dynasty, the urban development center moved to the East Dadun, resulting in the decline of Nantun District, thus the settlement development direction focused on agriculture predominantly in Japanese Occupation Period. Going through a number of urban plannings after the Retrocession, Taichung City gradually shifted the development center from the east to the west. Nantun District got rid of the traditional agricultural settlement image in the past by means of urban land readjustment and zone expropriation managed by the city government or the people, becoming a metropolitan area with development potential.

The research found that the natural environment and social activities in Nantun District had gradually transformed from of the rural area to of the commercial and industrial district in the traditional settlement’s process toward urbanization. Significant changes emerged in natural landscape, population growth, industrial structure, and modern construction.

Urban development admittedly promoted the overall regional development in Nantun District, whereas brought out the crisis of traditional local culture’s extinction. This showed that the development means must be revised and adjusted, and the cultivation of citizens’ cultural literacy should be strengthened. Only by taking into account the retention of local culture in the process of urban development can Nantun District become a city retaining historical and cultural features.

目次

中文摘要………I

英文摘要………II

目次………III

表目次………V

圖目次 ………VII

第一章 緒論

第一節

研究動機與目的………..…………1

第二節

文獻探討………..……6

第三節

研究架構與研究方法………... 34

第四節

研究範圍………40

第二章

聚落地理環境與歷史沿革

第一節 自然環境特性………41

第二節 人文歷史背景………47

第三章 聚落的發展脈絡

第一節 清代南屯區聚落之形成………59

第二節

日治時期南屯區聚落之發展………65

第三節

光復後南屯區都市化發展………72

第四章

南屯區都市發展之影響與展望

第一節

都市化對南屯區區域發展之影響……….97

第二節 傳統與現代的拉鋸戰-以楓樹社區與鎮平社區為例..125

第三節 開發新思維---鎮南休閒專用區………...136

第五章 結論與建議………...145

參考文獻……….151

附錄一 訪談大綱（地方居民）………165

附錄二 訪談大綱（政府官員、社區發展協會、文史工作者）166

附錄三 受訪者資料………...167

附錄四 訪談內容………...168

表目次

表 1-2-1：聚落、都市發展相關研究一覽表 ………30 表 2-1-1：臺中市（1981 年至 2010 年）氣候平均數據………43 表 2-2-1：南屯區行政隸屬演變表………48 表 2-2-2：南屯區人口統計表（民國 61 年～民國 101 年）………50 表 2-2-3：南屯區聚落演變表………54 表 2-2-4：南屯區政治發展歷程表………57 表 3-2-1：日治時期臺中市南屯區聚落類型表………70 表 3-3-1：臺中市都市計畫主要計畫發佈實施歷程表………75 表 3-3-2：一般徵收、區段徵收與市地重劃之比較表………82 表 3-3-3：臺中市公辦市地重劃一覽表………85 表 3-3-4：臺中市整體開發單元一覽表………91 表 4-1-1：民國 60 年至民國 100 年臺中市各區農地面積表………98 表 4-1-2：民國 75 年至民國 100 年臺中市各區農地流失率與人口成長率…99 表 4-1-3：市地重劃無償取得公共設施用地面積彙整一覽表………108 表 4-1-4：民國 60 年至民國 100 年臺中市民營工廠數………114 表 4-1-5：民國 75 年至民國 95 年臺中市各級產業人口分析表………115 表 4-1-6：民國 75 年至民國 95 年臺中市各區產業人口比例增減表………115

圖目次

圖 1-2-1 ：區位三角形………13 圖 1-2-2 ：都市化成長階段………18 圖 1-2-3 ：富利德曼空間發展階段模式………21 圖 1-3-1 ：研究架構圖………36 圖 1-3-2 ：研究流程圖………39 圖 2-1-1 ：南屯區地理位置圖………41 圖 2-1-2：南屯區地形圖………42 圖 2-1-3 ：南屯區水文圖………45 圖 2-2-1 ：南屯區主要交通路線圖………52 圖 2-2-2 ：南屯區各里分佈圖………55 圖 3-1-1 ：道光十六年（1836）彰化縣山川全圖………61 圖 3-1-2 ：臺中市墾殖團的墾拓………62 圖 3-2-1：日治時期南屯區聚落分佈圖………66 圖 3-3-1 ：臺中市行政管轄範圍擴張圖（1945-2009 年）………74 圖 3-3-2 ：臺中市擴大都市計畫分期發展圖（1956-1977 年）……….77 圖 3-3-3 ：臺中市 1-12 期市地重劃區位置圖……….84 圖 3-3-4 ：臺中市十四期整體開發單元位置圖………92

圖 3-3-5 ：臺中市南屯區整體開發單元示意圖………94 圖 4-1-1 ：日治時期南屯區土地利用………..…100 圖 4-1-2 ：民國 84 年南屯區土地利用………101 圖 4-1-3 ：民國 95 年南屯區土地利用………102 圖 4-1-4 ：民國 100 年南屯區道路與建物圖………103 圖 4-1-5 ：臺中市 1995 年土地利用情形 ………..104 圖 4-1-6 ：臺中市 2008 年土地利用情形 ………..105 圖 4-1-7 ：臺中市重大交通建設圖……….…110 圖 4-1-8 ：臺中市公告地價歷年調整情形……….111 圖 4-1-9 ：臺中市公告土地現值歷年調整情形……….111 圖 4-1-10：大肚山科技走廊分佈圖 ……….118 圖 4-2-1 ：十八世紀之彰化-臺中古道路線示意與演進圖………....126 圖 4-2-2 ：南屯區楓樹社區周遭重大建設圖……….…129 圖 4-3-1 ：市都委會審議通過之土地使用計畫示意圖……….142 圖 4-3-2 ：依內政部都委會意見擬修正之土地使用計畫示意圖………….143

第一章 緒論

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

聚落是一群人定居之場所，因此聚落研究離不開一群人的社會關係和 社會組織，同時也離不開藉以定居之空間實質形式（郭肇立，1998）。聚落 是由環境與人類活動相互影響之下所產生的，其形成和發展與當地人文、 地理特性以及經濟活動有著密不可分的關係。隨著時代轉變，受到當地社 會、政治、經濟發展等諸多因素影響之下，聚落發展也將隨著外在環境的 轉變而有所調適，發展出符合居民需求與期待的聚落類型。 臺中市最早發跡之處為南屯區犁頭店，南屯區位於臺中市西南部，南 與彰化平原接連、土壤肥沃，適合發展農業，歷經浙江定海總兵張國與臺 灣總兵藍廷珍極力號召，進行招佃開墾，化草萊為良畝，人口逐漸往此區 聚集，今日聚落之雛形大致上於此時形成。臺中市都市發展從未靜止，尤 其當產業由農業轉變為工商業之後，聚落的型態與規模亦隨之變化。在工 商業的蓬勃發展帶動之下，人口數量與日俱增，都市規模擴張迅速，因此 為了促使都市達到整體性發展，臺中市都市計畫歷經多次修訂，從 1900 年 公布臺中市都市計畫為始，經歷數次修訂，並於 1967 年起規劃辦理市地重

劃。透過市地重劃，將原本範圍內的農地經過交換、分合的手段，把地籍 零亂、畸零不整，未臨道路的土地，重新規劃，使其皆臨道路，可供建築 使用，並興建各項公共設施，有助於提高土地的利用價值及經濟效益，由 此可知，市地重劃有其必要性。臺中市迄今（民國 100 年止）一共完成十 二期市地重劃，現在仍持續進行十三期、十四期市地重劃，而大坑廍子地 區也實施區段徵收工程。然而舊市區一帶的發展未經都市更新而有逐漸衰 敗的趨勢，因此都市發展重心轉而擴張至屯區，其中又以南屯區的發展為 最。在十二期市地重劃區中，第五期大墩市地重劃區、第七期惠來市地重 劃區、第八期豐樂市地重劃區，以及目前正在進行的整體開發單元，第二、 第三、第四、第五單元與第十三期市地重劃（第六、第七單元）皆屬於南 屯區之範圍。 經由市地重劃的歷程，帶動南屯整體區域發展，在交通建設方面興建 五權西路、環中路等市內道路，縮短南屯區與其他區域的距離，另有南屯 交流道、中彰快速道路、臺中特三號道路等聯外道路系統，暢通與外縣市 聯繫的管道。此外，更興建文心森林公園、圓滿劇場等大型公共建設，提 升市民生活品質。南屯區內大肚臺地幅員遼闊，適合發展工業，除原有之 臺中工業區外，在便捷的交通系統發展完成後，外縣市與臺中市其他區域 的勞動人口移入南屯區內從事生產，使得第二級產業人口大幅提昇，取代

原有第一級產業人口，並且計畫性地將西屯區中部科學園區、臺中工業區 與南屯區境內精密機械工業園區加以整合，規劃成科技新地標，與新竹科 學園區和彰化科技園區連成一線，成為西部工業走廊。另外，臺中縣市合 併後，新市政中心鄰近第七期重劃區，不僅提升南屯區整體生活機能，並 且帶動地價成長，使得臺中市政治、經濟發展重心再度回到南屯區。便捷 的交通系統、有利的經濟發展條件與優質的生活機能，使得南屯區從農業 為主的傳統聚落蛻變成為臺中市最具發展潛力之都會區。 全球化效應席捲而來，各地政治、經濟、社會、文化、思想等方面因 跨越國界相互影響而趨向同一性。工商業發達與交通的開闢，固然造就南 屯區新的里程碑，但空間權力操控者在欠缺人文歷史及生活形態等全面性 考量之下，將原有聚落傳統景觀破壞殆盡，造成當地居民生活場域的破碎， 取而代之的是同質性的都市空間與欠缺歷史文化傳統的都市型態，造成區 域內自然環境與人文環境的遽變。近年來隨著全球化與都市化的蓬勃發 展，使得地方歷史與文化再度受到重視。Giddens（1999）曾指出：全球化 是造成全球各個角落的地方文化得以再生的理由。這幾年我們發現在都市 更新的種種論壇中，竟然全面充斥著全盤改造、土地開發導向的聲音，甚 少發現強調社區意識、歷史承續等的人文主義見解。都市人道立場的淪喪 可見一斑（黃衍明，2001）。南屯區在如火如荼進行都市化的過程中，除了

使其再度成為臺灣中部地區發展重心之外，亦激起地方人士維護南屯傳統 歷史文化的決心，透過成立文史工作室與社區發展協會，積極維護傳統聚 落的文化與舊有歷史的記憶。例如：水碓聚落成立臺中鎮平水碓文化園區； 下楓樹腳居民積極發展社區營造，成立楓樹社區；位在特三號道路邊，已 有地主豎立抗議招牌，成立『反文山工業區自救會』，訴求反對大肚山興建 工業區之舉，居民以具體行動抵抗都市重劃的土地利益，表達對鄉土的情 感。另外，春安里五十六巷老眷村原本面臨拆除的命運，因為長年居住在 此地的黃永阜先生，透過畫筆將傳統眷村建築外觀變成藝術品，經由民眾 發起搶救行動向政府陳請之後，才得以保留此眷村建築。由此可知，急切、 盲目、利益交錯的都市發展體系，已不符合時代潮流，居民亟盼在都市發 展的洪流之下，能保有傳統聚落的面貌與歷史脈絡。 本研究以時間為主軸，探究南屯區發展的歷史脈絡；再從政府政策及 土地利用變遷來瞭解南屯區都市發展情形。再者，基於對鄉土的熱愛與關 懷，針對南屯區內傳統聚落邁向都市過程中所面臨的挑戰、困境與因應策 略加以探討，期望能在都市發展與傳統聚落維護兩者之間取得平衡點，為 南屯區的發展創造雙贏的新契機。

貳、研究目的

聚落的發展與變遷是一個動態且連續的過程，為了深入瞭解南屯區從 傳統聚落過渡到都市化的歷程，將以時間為主軸，分析南屯區各時期的歷 史發展脈絡，進而瞭解其都市化歷程，並找出影響其都市化的原因；再探 討都市發展對聚落之影響，以及居民對於都市發展的態度為何。本文主要 研究目的如下： 一、分析南屯區不同時期的聚落景觀與生產活動變遷，以瞭解南屯區聚 落發展脈絡。 二、探討都市發展對南屯區聚落的影響。 三、探討在社會結構變遷之下，南屯區居民對都市發展的態度及因應策 略。

第二節 文獻探討

本文旨在探討傳統聚落與都市發展的關係，因此文獻回顧以聚落及都 市發展相關意涵、理論與研究為主以建立本研究之研究架構及結果討論的 依據。本節共分為三部分，第一部分為聚落相關理論，第二部分為都市化 發展之內涵，第三則為相關研究部分。

壹、聚落相關理論

一、聚落研究的發展脈絡

聚落研究隸屬於人文地理學的範疇，人文地理學著重於研究人類與環 境之間相互作用模式和過程的關係，而聚落則是人地互動產生的結果。在 不同的時空背景，以及自然、人文、經濟和社會條件共同影響之下，聚落 結構和功能也隨之產生變化。陳芳惠(1984)在其《村落地理學》一書中指出 聚落研究以十八世紀後半的德國 Justus Moser 為首，他認為聚落的生活方式 與自然環境保持密切的關係；其後 J.G.Kohl 提到地表上聚落的分佈狀況與 土地利用關係，說明地形差異對於聚落及交通運輸系統的影響，奠定了聚 落地理學的研究基礎；到了十九世紀 F.Ratzel 將聚落研究的觸角延伸至社會 文化層級，包括各地風俗習慣、歷史文化脈絡、社會制度及宗教信仰對聚 落型態的影響；二十世紀初，Otto Schluter 認為聚落與文化景觀相關連，文 化景觀泛指人類遺留在地表的痕跡，涵蓋了人類生活型態的全貌。由上述

可得知，聚落研究的歷程是循序漸進的，早期聚落的形成，受限於自然環 境因素，然而自然環境固然對聚落的分佈、型態及人類的生活方式產生影 響，而人類活動亦能改變聚落的空間景觀，因此最初聚落研究的焦點著重 於探討自然環境與聚落的相互關係，隨著時代演進及人類社會活動的快速 變化，學者發現聚落的發展除了必須克服自然環境因素之外，人文環境中 的社會規範、風俗習慣及文化制度亦是影響聚落發展的重要因素，因此進 一步探討人類活動與聚落間的關係。換言之，以自然環境為主的靜態觀點 已逐漸被動態觀點所取代，以人類生活方式為基礎，兼論自然環境現象的 研究模式，成為近代聚落研究的主流。

二、聚落的意義

聚落一詞，初見於佛經，有『固定於土』的意思（胡振洲，1977），就 語意上而言為集中安頓的意思，英文的 settlement 與德文的 siedlung，均含 有安於土地之上的意義，而法文的‵Etablissment humaine 則指人類的建造 物，含有『型態』的意義（陳芳惠，1984）。從地理學的角度切入，聚落可 視為有機體，是人類住屋及其附帶的各種營造物之集合體，隨著外在環境 的變遷，聚落內部結構亦隨之產生變化(胡振洲，1977)。另外有部分學者認 為聚落側重於探討空間層面的意義，倪佩君（2008）將聚落定義為由「實 質空間」和「非實質空間」所共同建構而成的有機體。實質空間指的是自

然環境與人文環境，而非實質空間則是社會制度、宗教信仰和風俗習慣…… 等規範活動的社會環境。徐明福（1990）認為聚落是一種社會性空間，一 種由某種集體性社會文化單元所構成，以供其居住的空間。由此可知，聚 落的內涵不單指自然環境或建築物，由規範、文化、制度所成的社會空間 也逐漸成為聚落的一部份，聚落可說是人類在地表的整體生活狀態，郭肇 立（1998）認為聚落研究離不開人群的社會關係和社會組織，同時也離不 開藉以定居之空間實質形式，他指出聚落是一群人定居的場所，亦是一個 社會的、空間的、生態的，與擁有文化自明性的生活共同體。 綜合上述概念，聚落即為人類在地表生活的狀態的總和，以人為中心， 在共同的區域內從事定居行為，並在人與空間、人與人的互動過程中，建 立共同的生活模式、情感及地方認同感，發展成為一個具有區域特質的生 活場域。

三、聚落發展與變遷

聚落發展是一項動態的歷程，人群與環境是最重要的因素，在不同的 時空背景之下，人群與環境的交互作用有著不同的回應，最終都反映在聚 落景觀的變遷中，並形塑一地的區域特性。臺灣研究聚落之先驅富田芳郎 認為聚落形成與開墾組織、取水條件、原始景觀、農業經營型態以及漢番 對立等因素相關（張君豪，2001），基於這些因素影響之下，他以濁水溪為

界，將臺灣分為南、北兩個區域，南部以集村聚落為主，北部則以散村聚 落居多。 Spencer（1977）將聚落變遷的因素分成以下幾點： 1.發展健全的醫療體系：完善的醫療設備與制度，有助於降低死亡率，提高 聚落內人口自然增加量。 2.交通運輸系統的改良：便利的交通系統，縮短時空距離，使得聚落與其他 地區資訊交流更為容易，因此關係更加緊密，人們的活動範圍不再侷限於 原本居住地，而可以藉由交通工具到鄰近區域就業，擴大聚落腹地範圍。 3.教育體系的擴張：聚落內除了小學之外，若進一步設置中學、高中或是大 學教育場所，將吸引鄰近地區居民到此就學，不但能提高聚落人口數量， 也使得聚落內的組成人口更為多元。 4.機械化與電器化的增加：工業革命後機械化時代來臨，機械進入農村後取 代原有的人力，過剩的人力轉從事其他產業，聚落產業轉型，造成聚落變 遷的現象。 5.多樣性的機械產品銷往農村：現代化的產品與機械用具進入傳統聚落後， 改變其原有生活方式，促使聚落內部結構的改變 。 6.政府的影響：政府為了政治、宗教、文化或是軍事考量，提出計劃性的政 策，造成聚落發展的變遷。

由此可知，影響聚落變遷的因素包含政治、經濟及社會等層面。然而 隨著時代變遷，人類組織及社會活動日益發達，聚落不再只是由聚落內部 的自然環境、社會制度規範以及人類活動所建構而成，外在的政治干預力 量，亦對聚落的發展有著莫大的影響。倪佩君（2008）將聚落的發展因素 分為自然紋理（傳統聚落）與人工紋理（都市計劃）。自然紋理（傳統聚落） 是由交通路網、民房建築、開放空間與土地利用等實質空間元素所組成， 聚落的發展不僅與其地理位置、拓墾方式、移民族群相關，受到內部社會 制度、歷史文化、風俗習慣與宗教信仰等無形因素的影響，亦會造成聚落 發展的差異性，形成獨具特色的地域性空間。人工紋理（都市計劃）則由 土地使用分區、交通運輸系統和公共設施所組成。為維護居民最大利益， 依據法令規定，有計劃地對聚落內的土地使用進行合理性的規劃配置，期 使聚落達成均衡發展的目的。 綜上所述可得知，聚落的形成、發展與變遷可視為社會結構動態的歷 程：早期聚落的形成因素，側重於探討聚落內部有形的『自然環境』與『人 類活動』之間的人地互動關係；然而當人類生活型態漸趨繁複，無形的社 會制度規範亦會造成聚落的差異性存在，各聚落逐漸發展出其獨有的聚落 型態；近代工業革命之後，在科技日新月異、醫藥發達、人口數量暴增等 因素之下，聚落規模不斷擴大，因此大型都市因應而生，為了維持居住空

間的均衡發展，政府及有關單位透過實施都市計劃、發展高科技產業、建 設交通設施等具體行動，企圖使聚落發展達成上位者理想中的均衡，在國 家經營力量進入之後，聚落的發展很難維持個別獨立的型態和經濟發展， 然而這種方式往往使聚落原有的獨特性消逝殆盡，而趨向於全球化世界中 的同一性。

貳、都市化相關理論

針對都市化的意義、都市化的因素及都市發展理論加以探討，以利各 章的研究與討論。

一、都市化的意義

都市化是當今全球重要的現象之一，亦是多數人的共同生活經驗，根 據行政院主計處的資料，有符合以下標準之一，即為都市化地區： 1.一個具有二萬人以上之聚居地，其人口密度達每平方公里三百人以上者。 2.不同市、鎮、鄉之二個以上毗鄰聚居地，其人口數合計達二萬人以上，且 平均人口密度達每平方公里三百人以上者。 簡單而言，都市化是一種人口往某一區域集中，造成區域內人口密度 提高的現象。然而都市化是一種複雜的過程，涉及不同層面的因素，因此 從不同觀點切入，對於都市化的定義也有所不同。Tilly（1974）以「地域」、 「人口」及「活動」三個特徵來說明都市化的內涵，並探討不同學派對於 都市化的認知差異，如圖 1-2-1 所示： 都市化所涉及的層面包括人與地域間的相互關係。其中第一層面：人 文區位觀所重視的是人口在空間分佈的情形，認為都市化是人口隨著時間 而逐漸形成高密度集中的過程；第二層面：位置觀強調活動與地域之間的 相互關係，認為都市化是地域內社會產業結構由農業轉為非農產業的變遷

過程；第三層面包含規範觀與互動觀二種不同的觀點，規範觀主要在研究 人口與活動之間的關係，指人因為參與各種活動建立起的共同規範或生活 方式，認為都市化是由鄉村生活方式變成都市生活方式的過程。互動觀則 強調人參與不同活動而建立的人際關係，認為都市化是由鄉村社群轉化成 都市社群的過程。 圖 1-2-1 區位三角形 資料來源：引自蔡勇美、郭文雄（1987：9）。 基於上述原則，國內各學者對都市化的定義如下： 郭妙瑛（1978）重視人口特徵與地域間的關係，認為都市化是人口在 都市地區的集中，並由這些集中的人口引起社會組織的改變，因此都市化 人文區位觀 位置觀 人際互動觀 規範觀 人口 活動 地域

是由鄉村轉變為都市地區的過程。范子華（1992）提出許多人口從農村遷 移至都市，促使都市面積日益擴張，鄉村區域日趨縮減，都市人口佔全國 總人口比率不斷增加，鄉村人口比率相對減少，這種現象便是都市化。到 了 1995 年，陳伯中提出當都市人口成長增加率超過全區，尤其是差幅很大 時，便表示有鄉村人口都市化。王振寰與瞿海源（1999）認為都市化是指 造成人們聚居於都市，且表現出都市生活型態的過程。薛益中（2006）對 於都市化的看法為鄉村聚落轉化為都市聚落的過程。轉化的面向分為兩部 分：一為實質的集中，如人口、非農產業活動的集中，另一面向為都市生 活方式（都市文明）的接受程度。林心穎（2007）則認為都市化是一種人 口向都市移動的現象，因此都市化地區最大的一個表徵即人口的直接移 動，且增加的人口對地區造成影響。 綜上所述，研究者認為都市化是持續不間斷的都市發展歷程，各種不 同特徵的人口大量往都市集中，造成區域內人口組成、產業結構、規範制 度、價值觀等層面產生全面性轉變的社會變遷過程。

二、都市化的因素

曾勇美和郭文雄（1987）認為不同時期都市化的因素有所不同： 1.農業時代的都市化因素：農業化社會因交通運輸條件不利，因此較少人口 移動的現象，人口增加的主要原因是農業大量生產以及醫藥的進步，死亡

率降低，造成大量人口自然增加，使得地區內人口密度提高，形成都市化 的現象。 2.工業化時代的都市化因素：工業革命改變傳統以一級產業為主的社會結 構，帶動農村人口流入都市就業區，帶動了工商業的發展，促成都市的成 長與擴張。 3.資本主義下的都市化因素：此時期同時出現都市化與郊區化的現象，為了 提高生產量，資方主張用以專業分工的方式，因此都市就業機會大幅增加， 吸引鄰近居民迅速往都市集中，使得都市化程度明顯提高。然而，資本主 義亦使得都市產生衰退，導致郊區化的現象，由於都市迅速發展，都市空 間漸趨飽和，造成地價持續攀升，資方為了獲取最大利潤，將工廠移至郊 區，並在此發展現代化建設，吸引人口往此處聚集，造成郊區化的現象。 4.資訊時代的都市化因素：資訊時代的人類活動是藉由訊息的交流從事生產 活動，這些生產活動以電子媒體傳達，不需要大量實體空間，此外從事訊 息生產活動的人，對於都市中的各項藝文休閒活動較為熱衷，因此使得人 口再次回到都市，有助於促使都市化的再興起。 王受之（2003）認為都市化的因素主要有四項，包括 1.生產過剩， 非農人口增加，多餘人力投身於其他領域專門技術，專業分工現象日趨普 遍，因此提供大量工作機會，吸引大量人口往此處集中，因而形成都市。

2.市場的貿易功能也是形成都市的重要因素，因其為農產品貨物交易批發的 集散地，吸引大量鄰近人口聚集，進而形成都市。3.因為軍事防禦需求或宗 教需求等人為因素，刻意發展而成的都市。4 政治因素，如：工業化以前的 都市是政權和統治者為了鞏固和維持他們權力的機制，利用都市建造為動 力，持續擴張領土，建立威權。 薛益忠（2006）承襲兩者論點，將都市化因素分為下列六點，包括： 1.工業化的擴散 2.第三級產業的快速發展 3.社會因素吸力 4.人口增加 5.交通 運輸與通訊的改進 6.都市擴張。工業化造成都市產業結構轉變以及人口在 空間上重新分佈；再者，由於醫療設備的改善、大型公共建設的興起以及 交通易達性的增強後，造成大量人口往都市聚集，而都市擴張則會使得都 市規模日益擴大。 綜上所述發現，都市化的因素與工業革命有緊密的關係，工業革命造 成的影響是一連串且無法中斷的，除了直接促成都市的興起，間接也使得 產業結構產生轉變，人口往都市聚集，造成交通革新，使得城鄉之間的聯 繫更加便利，都市腹地亦日益擴大，郊區化、都市擴張的現象持續蔓延， 因而形成廣大都會區。

三、都市發展理論

都市發展有其階段性，向心力與離心力是城市發展過程中最主要的推

動力，這兩種力量此消彼長，造成都市階段性的發展（劉新靜，2010）。隨 著時代的演變，都市化發展理論之觀點皆有所不同，早期都市化發展常與 工業化程度相連結，近期則著重政治、經濟與社會各種元素對都市發展的 影響，許多學者對於都市發展理論，有不同的觀念及主張，茲整理分析如 下： （一）1920 年，芝加哥學派將都市發展分為六個階段：（陳坤宏，1991） 1.集中（concentration）：都市地區因有利的條件，吸引人們往此地聚居的 數目日益增加的過程。 2.集中化（centralization）：大量人口往都市集中，因而帶動工商業及服務 業的興起，使得人口及產業往都市聚集的現象。 3.分散化（decentralization）：都市地區發展達飽和之後，都市人口及產業 逐漸由市區往外遷移的過程。 4.隔離（segregation）：居民基於族群、宗教、文化、生活習慣等的差異， 造成具有相同社經背景與特質的人聚集於某一特定區域的現象。 5.侵入（invasion）：都市原有的機能或族群遭到另一族群或機能侵入滲 透，造成區域內社會變遷。 6.承繼（succession）：原有地區的人口與產業被新的產業與人口完全 取代的結果，然而，已承繼的地區可能又會受到別的族群或功能的

入侵，入侵與承繼在都市發展的過程中，是一種持續的循環過程。 （二）Northam（1979）依以都市化的速度將都市發展分為三階段：由圖 1-2-2 發現都市化成長並非呈直線不斷增加，而是呈現 S 型階段性過程： 1.初期階段：此階段發生在傳統農業經濟社會，都市規模不大，都市化程 度低、都市化進展緩慢。 2.加速階段：此時期都市化程度最為顯著，由於工業發展，創造都市就業機 會，人口因而往都市集中。其次，農村機械化的結果使得剩餘勞力移往都 市發展，造成都市人口增加，另外交通革新使得人口移動方便，促進都市 化。都市人口佔總人口比例由 25%上升至 70％以上。 3.緩慢階段：此階段都市規模大，且數量多，因此都市人口比例高，此 曲線漸趨平緩，代表都市化速度趨緩，甚至有停滯現象發生。 圖 1-2-2 都市化成長階段 資料來源：陳伯中（1983：39）。

（三）Hall（1984）將都市發展分為六階段，涵蓋都市化與郊區化發展階段 的人口變遷趨勢，前三階段發生在工業化時期，後三階段則為後工業化時 期的現象： （1）都市中心化階段（centralization）：工業化造成大量農村人口移入都市， 造成都市人口成長此時都市化現象主要發生於首要都市。 （2）絕對中心化階段（absolute centralization）：大部分都市普遍進入工業 化時代，吸引了大批勞動力，而鄉村人口持續移入都市，都市化程度 增加迅速，都市規模持續擴大。 （3）相對中心化階段（relative centralization）：此為都市化高速發展的階段， 都市區人口增長迅速，核心都市人口增加速度雖高於郊區，但已產生 郊區化現象。 （4）相對去中心化階段（relative decentralization）：都市化模式發生了重要 變化，郊區的人口增加速度已超過核心都市，市區在整個都市區人口 的比重開始下降。 （5）絕對去中心化階段（absolute decentralization）：都市區內人口的主要 流動方向發生逆轉，人口由都市地區轉往郊區遷移，都市人口數量絕 對下降。 （6）都市的衰退階段（counterurbanization）：大都市人口向外遷移，往非

都市地區擴散，大都市人口下降，進入逆都市化時期。 綜合上述可得知，早期人類由農業社會步入工商業社會，造成人口快 速聚集和成長，因而產生都市。而後因土地利用、人口成長與產業發展達 飽和狀態，產生冷漠、高犯罪率等社會問題，致使人口遷移至鄰近郊區， 形成郊區化的現象，意即人口密度由高度集中的狀態漸趨分散，在各區域 均衡發展之後，使原本獨立的區域形成大都會帶。 （四）富利德曼空間發展階段模式 Friedmann(1966)提出空間發展階段模式，他認為都市發展主要是因核 心地區與邊陲區之間經由反吸作用與擴散作用，不斷擴張成長，因而對鄰 近地區產生催化性的影響，造成區域空間產生階段性的變遷。因此，一旦 都市成長，必然會因對四周鄉村地區的衝擊而導致這些鄉村地區的轉型。 富利德曼空間發展階段模式如圖 1-2-3 所示，茲說明如下： 1.前工業化時期 ：為都市化的最初期，此時工業尚未發展，地方中心呈現 獨立狀態，都市化程度很低，僅有小城鎮獨立發展，呈現自給自足、封閉 的發展模式。 2.開始工業化時期：此時期為工業化初期，工業的發展帶動了都市的興起， 整體發展資源湧入，核心區域快速成長，形成强而有力單一核心都市。其 經濟發展優勢吸引外圍地區的要素不斷向它聚集，使其規模日益強大，犧

牲了邊陲區的進步，極化作用盛行，形成核心區與邊陲區兩極發展的型態。 3.轉型時期：這個時期的發展為邁向成熟期的過渡階段，除了核心都市之 外，逐漸出現次核心都市，區域發展由單核心擴散成多核心發展模式，不 過此時反吸作用仍大於擴散作用。 4.成熟時期：由於高度工業化與高度都市化，帶動區域整體發展，形成相互 依賴的都市體系，此時期呈現均衡發展的現象，為成熟的空間組織型態。 圖 1-2-3 富利德曼空間發展階段模式 資料來源：Friedmann(1966)，36。

（五）都市成長機器論 Molotch（1976）提出了都市成長機器論，是最早系統性地將「地方 （place）」放入都市政治運作脈絡中的文獻（Harding，1995）。此理論提 到都市發展乃政府、資本家及地方菁英等共同運作的結果。Molotch認為都 市化即為都市地區的人口不斷增加的過程。都市發展過程中，高密度的人 口集中率導致地價上漲、公共設施不足、活動空間減少、失業率提高等社 會問題，政府為了有效解決這些難題，研擬政策，企圖運用政治、社會、 經濟等手段，吸引資本家大量投資與開發，獲取更多稅收，改善地方建設， 以達成都市穩定成長的目標。都市在這些行動者的的主導下，被視為一個 成長機器，促使這個機器成長的成員包含了政治人物、經濟利益團體、資 本家、銀行家、開發商、建商……等等，形成一個成長聯盟，維護都市機 器穩定成長，在都市發展過程中扮演舉足輕重角色。 綜合以上理論，研究者發現都市在發展初期，大致上呈現不均衡的發 展狀態，但此種現象在都市化漸趨成熟，以及政府政策干預之下，終將獲 得改善，呈現較均衡的區域發展。臺中市當代發展主要集中在中、西區一 帶，高度工業化及都市化的結果，導致市區人口暴增，衍生出地價攀升、 活動空間狹小、交通壅塞、治安不佳等都市社會問題。導致此時都市發展 呈現離心化狀態，工商業者逐漸將發展重心轉移至屯區發展，都市重心由

市區往四周擴張，近年來更有迅速往西移往南屯的跡象。中、西區不但不 再是唯一的都市核心，甚至有漸趨沒落的趨勢。另外，由政府及利益團體 所組成的都市成長聯盟，企圖透過公辦市地重劃與自辦市地重劃方式，吸 引財團、建商進駐開發，藉此擴大都市規模，使臺中市成為具有競爭力及 發展前景的都市。但是大肆開發土地的舉動，卻激起當地居民的地方意識， 透過實際行動，維護傳統聚落的遺跡，彰顯其對鄉土的關懷之情。南屯區 將在公、私部門兩種力量的競爭、對抗與協商之後，找到適切的發展途徑， 重新賦予南屯區一個新的未來。

參、相關研究

一、聚落相關研究

長久以來關於聚落發展的期刊論文甚多，研究者對於聚落發展所關注 的焦點亦有所不同，包括聚落型態、空間分佈、經濟結構、社會組織等面 向來探討。本文為探討南屯區聚落發展的歷程，將從自然環境、社會制度 規範和政府政策三者去回顧，希望能從中歸納出聚落發展的研究概念，並 釐清聚落發展的脈絡。茲整理分析如下： （一）與自然環境相關的研究 方淑吟（2003）提到安平地區的發展與港口密切相關，由於海岸地形 的演變，造成各時期安平聚落之變遷與發展。

周麗娜(2004)探討不同歷史時期之土地開發及聚落發展之機制，對佳里 鎮土地開發利用及聚落空間分布變遷之影響。 簡佳華（2008）從里港地區聚落形成的背景過程、角頭廟宇興建年代、 人口分佈與組成及產業結構內容的轉變等作為探討里港地區社會變遷的指 標，反映交通位置與水患整治對於里港聚落發展的重要性。 （二）與社會制度規範相關的研究 楊宗穆（2000）將卓蘭聚落發展分成清代前期、清代後期及日治時期， 探討三個階段拓墾的動力、移民取得及利用土地的方式和族群勢力分布的 空間消長，以及族群互動與聚落發展的關係。 陳姿敏（2010）探討北港鎮聚落發展時，提到早期北港因港口位置條 件佳，使其商業繁榮鼎盛，成為以雲、嘉地區為腹地的商業市鎮。日治時 代，北港街喪失港口機能，且現代化交通建設未通過北港之故，導致其機 能逐漸衰退，後來因推動北港媽祖祭祀活動，藉由每年祭典期間吸引大量 香客，為北港市街各個行業帶來可觀的收益，因而成為著名的宗教聚落。 （三）與政府政策相關的研究 張家菁（1993）研究花蓮市街的空間演變時，認為清代撫番制度和日 治時期都市計畫等國家政策對聚落發展與擴張皆有影響。 潘惠珠（2002）以時空脈絡經緯度，探討不同時期梧棲地區的街市型

態、土地利用及核心區擴張的情形，文中將梧棲鎮的聚落發展，依歷年發 生的重大事件或政策分為四個時期，探討各時期梧棲鎮的空間發展特色。 江素卿（2008）探討臺中縣大雅鄉聚落發展，認為大雅鄉早期聚落多 集中在地勢平坦或水源充足之處，光復後，聚落沿著重要道路發展，之後 中部科學園區設置於大肚臺地，政策與經濟發展因素亦左右大雅鄉的人口 分布。 由上述文獻回顧可得知，影響聚落發展與變遷的因素，包括自然環境、 區位條件、族群關係、經濟文化、宗教信仰、風俗習慣、政府政策等多種 不同面向。其次，聚落必須隨時調整其結構與功能，以適應外在環境的變 遷，早期聚落形成大多受到自然環境限制，之後各種影響聚落發展的要素 紛紛投入聚落內部，造成聚落呈現與以往迥異的現象。臺中市南屯區原為 傳統農業聚落，如今卻轉變為都市聚落的景象，其中必定受到多種不同因 素的影響，因此本研究欲以時間脈絡為主，探討影響南屯區聚落的發展與 變遷的因素。

二、都市發展相關研究

由於全球經濟快速成長，大量鄉村人口往都市遷移，因此都市化現象 可說是現代多數人的相同經驗。因此都市化的相關研究成果豐碩，涉及都 市計畫、建築、人文、地理及歷史等範疇，屬於多廣度的研究議題。以下

為與本研究較為相關之論文研究： 邱瑜瑾（1995）從都市政治經濟觀點切入，並以「成長機器」理論探 討解嚴後臺中市都市發展過程。 丁士芬（1998）著重於市地重劃後重劃區發展之檢視，以市地重劃與 都市發展間關係之探討。利用深度訪談及直接視察法，以人口成長率、居 住密度、土地使用率、建築用地存量與土地供需比較來看重劃區發展與都 市發展之關係。 張明月（2001）以臺灣的人口與經濟變遷為背景，探討豐原市在光復 以後受到外部環境影響，所表現於其內部人口、產業及土地利用結構之變 遷，而以民國75年劃分光復前期與光復後期來說明。 施怡真（2002）探討臺中市都市周邊重劃擴張與舊市區更新間之關係。 透過分別對產、官、學界人士進行深度訪談，以及分析臺中市各行政區相 關之人口特性、公共設施開闢、住宅發展等現況資料，以獲得臺中市都市 周邊重劃擴張與執行舊市區更新的情形，進而探討出臺中市周邊土地重劃 與舊市區更新間之關係。 陳尚佑（2003）探討臺中市都市發展型態，發現臺中市發展主要是沿 著環狀道路及聯外道路向外擴張，整個都市往西北方發展，呈現都市擴張 的現象。

葉韻翠（2004）以歷史地理研究途徑，探討國家政策在臺中市都市發 展上所扮演的角色，從市街或建成地、交通建設及內部機能三個面向深入 瞭解臺中市的發展，驗證了國家政策與地方發展之間，亦即在都市計畫、 交通建設與機能變遷、市街擴張之間反覆地交錯影響，才能形塑出今日所 見的臺中都市樣貌。 張嘉玲（2004）以臺中市都市空間體系的建構與擴展歷程做為研究課 題，藉由分析官方公告諸計畫圖的涵義來解讀百年來空間組織變遷的過程。 柳浩翔（2004）認為臺灣都市化地景變遷主要是經由初期以西部沿海 港口為主的都市，形成較明顯的都市化地景，隨著時間的推移，逐漸轉變 為今日以交通路網、產業為主要影響都市化地景的因素。主要原因是受到 臺灣的都市中，製造業與服務業的產業類型，以及交通建設逐漸進步，影 響各地區都市化程度所致。 林心穎（2006）提到位在臺中市郊區的大雅鄉土地使用，深受臺中市 都市化影響；隨臺中都會區擴張，外圍郊區鄉鎮必然成為都會向外發展首 選空間，都市影響力會沿連接都會區核心與次核心間的交通路線侵入郊 區，造就郊區鄉鎮土地使用朝都市化需求轉換。 簡培如（2006）以臺中都會區內在戰後城鎮空間體系的擴展與都會空 間形成的歷程作為研究課題，進一步探討都會中心－臺中市戰後的空間架

構的變遷過程。 林永安（2007）探討臺中市都市發展時，認為利益團體是干預都市計 畫運作的行動者之一，凸顯出利益團體在都市發展決策過程中的影響力。 向雯涵（2008）提及新市鎮的開發及進步，或是舊市鎮本身未做妥善 的規劃，均會導致舊市鎮的人口外移以及舊市鎮的衰微。藉由探討臺中市 中區之都市再生，對於其都市發展歷史悠久的市鎮，要如何審慎設計一套 良好的發展機制，以「都市再生」的理念帶入，使得中區不僅僅只是城市 外貌的改變，更是在經濟、社會、交通等面向，均能有完善之機制。 陳靜寬（2008）從臺中聚落的形成、日本統治體系的建立、人口變化 與結構、都市計劃與交通規劃、都市機能的轉變、社會文化的變遷，分別 從人口、聚落、交通、產業等多面向探討臺中市的都市化與社會變遷的歷 程。 陳章賢（2008）以新竹市都市空間體系的建構與擴展歷程做為研究課 題，藉由分析相關史料的涵義來解讀空間組織變遷的過程。 倪佩君（2008）探討都市計畫對於傳統聚落發展的衝擊影響，藉由傳 統聚落發展過程的分析解構，來探討從都市計畫的公佈實施後至今，其計 畫執行對於原有的生活場域的影響衝擊，並試圖建構傳統聚落的歷史發展 與演變歷程，來探討都市計畫實施對聚落空間紋理的影響性，最後再提出

適宜的因應對策來加以修正改善。 李冠泰（2009）以歷史脈絡為主軸，先從大里市自然及歷史的發展歷 程為出發點，從自然環境、公共政策兩方面找出影響大里市都市發展的重 大變化事件，輔以人口成長、土地利用的變遷過程分別來探究大里市都市 發展的原因。 王貞穎（2010）透過探討舊聚落遷徙過程、交通出入動線改變、土地 使用活動的變化與宗教信仰中心的變遷等方式，瞭解舊聚落空間轉化為現 代都市空間之規劃過程，重新檢討得知都市計劃之計畫性規劃，為永康鹽 行地區舊聚落空間形態轉化過程之主要成因。 從上述都市化相關研究得知，臺中地區的都市化研究側重於臺中市整 體都市發展論述，針對小區域都市化發展的研究，僅有《臺中市中區都市 再生之研究》一篇，因此本研究將以臺中市南屯區都市發展議題為主，進 一步探討其都市發展的因素及過程。其次，都市發展的過程中，包括政府、 地方人士及利益團體等採取各種行動，大肆進行都市擴張，企圖使都市規 模更加龐大，然而卻可能因此破壞區域內的傳統景觀或社會體系，使得地 方喪失其自明性，因此激發當地居民積極維護地方文化、凝聚地方共識的 情壞。南屯區就是在『都市化』與『在地化』這兩股勢力拉扯之下，重組 區域結構，造成區域內政治、經濟、社會、文化等層面產生變化。目前臺

中市都市發展的論文中，大多數研究者焦點著重在於探討各時期影響都市 發展的機制，以及其所呈現的區域特色，至於都市化對地方發展影響的文 獻則闕如。本研究除了分析南屯區都市發展的因素之外，將進一步探討都 市發展對南屯區的影響，並從中歸納各種不同立場行動者對都市發展所抱 持的態度及評價，做為未來規劃南屯區區域發展之參考。 以下將聚落、都市化之相關研究彙整成一表，作為本節之結果呈現： 表 1-2-1 聚落、都市發展相關研究一覽表 年份 研究者 研究題目 研究內容 研究面向 1993 張家菁 花蓮市街的空間 演變臺灣東部一 個都市聚落的形 成與發展 花蓮雖位於臺灣邊陲地帶，早期曾使清廷封山達百 年之久，後來因政治、經濟、文化、生態因素之影 響而逐步調整，建構出不同的空間型態與內涵。 聚落 都市發展 1995 邱瑜瑾 解嚴後臺中市都 市發展形塑的社 會機制 從都市政治經濟觀點切入，並以「成長機器」理論 探討解嚴後臺中市都市發展過程。 都市發展 1998 丁士芬 市地重劃後重劃 區之發展及其與 都市發展間關係 之研究 以臺中市第八期豐樂里市地重劃區和第九期旱溪 地區市地重劃區為研究區域，研究發現重劃過量， 造成建築用地超額供給，且重劃時程為與都市發展 需求間緊密配合，加上政府對重劃後發展之控制、 影響力薄弱，導致重劃區內之發展率偏低。 都市發展 2000 楊宗穆 卓蘭地方的拓墾 與聚落發展 （1790～1945） 以時間為主軸，探討卓蘭地區土地開發與聚落發展 的過程，以究明在族群關係複雜的內山開發歷史 中，卓蘭地方所具有的地區特殊性。 聚落

表 1-2-1 聚落、都市發展相關研究一覽表（續 1） 年份 研究者 研究題目 研究內容 研究面向 2001 張明月 光復以後豐原的 都市發展與變遷 豐原光復後的發展受到國際、臺灣、臺中都會區等 外部環境的影響。其次，人口的發展則與道路開闢 相關，而工業化發展，亦造成區域內產業結構變 遷，使其都市發展程度更臻成熟。 都市發展 2002 施怡真 臺中市都市周邊 重劃擴張與舊市 區更新間關係之 探討 臺中市目前多實施都市周邊市地重劃，而不再舊市 區進行都市更新，乃因舊市區更新面臨較多的阻 礙。此外，重劃區內土地低度使用或閒置問題，亦 造成土地重劃與都市發展間無法依都市成長之需 相互配合。 都市發展 2002 潘惠珠 梧棲鎮的空間發 展與演變 透過研究街市型態、土地利用及核心區的轉變後發 現，港口發展是主導梧棲發展的重要因素，只是港 口發展在不同時期會受到政府對外政策、自然環境 及政府決策等的不同影響。 聚落 2003 方淑吟 臺南市安平區聚 落發展之研究 早期發展與其港口位置有密切相關，民國 68 年配 合都市計畫進行市地重劃，納入臺南市都市計畫的 範圍，致使人口增加快速。民國 86 年，臺南市政 府等機關陸續遷入重劃區內，安平區成為臺南市新 的行政中心。 聚落 都市發展 2003 陳尚佑 以空間型構理論 探索臺中市都市 發展型態 臺中市發展主要是沿著環狀道路及聯外道路向外 擴張，整個都市往西北方發展，呈現都市擴張的現 象。都市向外發展的過程當中，市中心及內環道路 均無法保持原來的便捷度，使市中心處於較不便捷 的區位之上，造成商圈及都市核心的外移。 都市發展 2004 周麗娜 臺南縣佳里鎮的 土地開發與聚落 發展 清代以前聚落空間分佈與地形、拓墾及謀生方式相 關，日治時期以後聚落多沿著交通路線向外擴展。 由於人口、經濟持續成長，佳里鎮已成為北門區發 展重心，未來結合鄰近區域發展，佳里聚落將更蓬 勃發展。 聚落 2004 葉韻翠 臺中市的都市發 展(1887-2003) 臺中市的發展過程中展現出國家策略的投入、都市 的新生與延續、交通建設影響都市發展等特色。在 都市計畫、交通建設與機能變遷、市街擴張之間反 覆地交錯影響，形塑出今日所見的臺中都市樣貌。 都市發展

1-2-1 聚落、都市發展相關研究一覽表（續 2） 年份 研究者 研究題目 研究內容 研究面向 2004 張嘉玲 臺中市都市空間 體系的建構與擴 展 臺中市都市空間的建構始於日治時期，乃是日治政 府為達殖民統治目的所規劃的格子狀市街，爾後市 街隨著鐵路與公路網絡相繼成型，其空間體系亦不 斷地擴展與轉變。在都市擴張的過程中，昔日就市 區功能已逐漸為外圍市區中心所取代，核心區已經 由繁榮轉為沒落。 都市發展 2004 柳浩翔 臺灣都市化地景 變遷之研究 臺灣各地區的都市發展，所呈現的都市地景變遷模 式，不單僅限於一種類型，會因為地形、區位、都 市層級的因素，形成多種都市化地景的變遷型態。 都市發展 2006 林心穎 大雅鄉土地使用 轉換與臺中市都 市化關係之研究 大雅鄉土地使用，深受臺中市都市化影響；隨臺中 都會區擴張，外圍郊區鄉鎮必然成為都會向外發展 首選空間，都市影響力會沿連接都會區核心與次核 心間的交通路線侵入郊區，造就郊區鄉鎮土地使用 朝都市化需求轉換。 都市發展 2006 簡培如 二戰後臺中市都 市空間發展模式 的探討 以臺中都會區內在戰後城鎮空間體系的擴展與都 會空間形成的歷程作為研究課題，進一步探討都會 中心－臺中市戰後的空間架構的變遷過程。 都市發展 2006 林永安 利益團體對都市 發展的影響-以 臺中市為例 臺中市都市發展過程中，各種破壞公平、正義原 則，影響公共政策的正規運作利益團體是干預都市 計畫運作的行動者之一，凸顯出利益團體在都市發 展決策過程中的影響力。 都市發展 2008 向雯涵 臺中市中區都市 再生之研究 探討中區面臨臺中市近年來重劃區之發展，導致中 區商機逐漸沒落、人口逐漸外移等困境，應採取的 作為。 都市發展 2008 江素卿 臺中縣大雅鄉之 人口成長與聚落 發展 早期聚落形成與地形及水源取得相關，光復後，聚 落沿著重要道路發展，高科技產業的進駐，大幅帶 動大雅鄉整體發展，因此得知政策與經濟發展亦是 左右大雅鄉發展的重要因素。 聚落 2008 倪佩君 從傳統聚落發展 探討都市計畫之 因應對策－以美 藉由傳統聚落發展過程的分析解構，來探討從都市 計畫的公佈實施後至今，其計畫執行對於原有的生 活場域的影響衝擊，並試圖提出修正改善的方法與 聚落、 都市發展

1-2-1 聚落、都市發展相關研究一覽表（續 3） 年份 研究者 研究題目 研究內容 研究面向 2008 陳靜寬 日治時期臺中市 的都市化與社會 變遷 臺中市的發展是來自有計畫性的都市計畫，由都市 計畫的改變、公共設施的建置、交通網絡的建置， 進而使經濟、產業改變，進而影響居民的生活樣 貌，成為中部的政治經濟文化中心。 都市發展 2008 陳章賢 新竹市都市空間 體系的建構與擴 展 新竹市在空間體系建構與擴展的過程中呈現獨特 的發展經驗，由於地理位置適中、天然資源豐富， 再加上新竹科學園區設置等因素，使其空間體系持 續擴張成長。 都市發展 2008 簡佳華 里港地區聚落發 展與社會變遷之 研究 從里港地區聚落形成的背景、角頭廟宇興建年代、 人口分佈與組成及產業結構轉變等層面探討里港 地區社會變遷的指標，反映交通位置與水患整治對 於里港聚落發展的重要性。 聚落 2009 王怡云 探討都市計畫內 之傳統聚落景觀 管制－以安平聚 落為例 以經濟利益為導向的都市發展，缺乏整體性規劃， 使得傳統聚落內現代化建築與古老房舍雜陳，形成 紊亂與不調和的景象。不僅無助於整體生活環境的 提升，也使得聚落傳統風貌的環境逐漸消逝，聚落 也因都市化而面臨著景觀同質化的問題。 聚落、 都市發展 2009 李冠泰 臺中縣大里市都 市發展之研究 (1946-2009) 從自然環境、公共政策兩方面找出影響大里市都市 發展的重大變化事件，輔以人口成長、土地利用的 變遷過程分別來探究大里市都市發展的原因。 都市發展 2010 陳姿敏 北港鎮聚落發展 與祭祀圈的形成 昔日因港口區位條件佳，使其成為以雲、嘉地區的 商業市鎮。日治時代北港街喪失港口機能，且現代 化交通建設未通過北港，導致其機能逐漸衰退，後 來因推動北港媽祖祭祀活動，為北港市街各個行業 帶來可觀的收益，因而成為著名的宗教聚落。 聚落 2010 王貞穎 探討聚落空間形 態在都市規劃過 程之演變－以永 康鹽行地區舊聚 落為例 透過探討舊聚落遷徙過程、交通出入動線改變、土 地使用活動的變化與宗教信仰中心變遷等方式，瞭 解舊聚落空間轉化為現代都市空間之規劃過程，重 新檢討得知都市計劃之計畫性規劃。 聚落、 都市發展 資料來源：研究者自行整理

第三節 研究架構與研究方法

壹、研究架構

本文旨在分析影響傳統聚落發展成為都市的因素，並探討都市發展對 南屯區聚落的影響。根據 Wolch and Dear(1989)社會空間-小區域結構研究觀 點，人類社會活動所分化的空間為社會空間，即領域空間（territoriality）。 社會活動必須建構於空間，受到空間的調節而助長活動，受空間限制而妨 礙活動。空間形塑社會，社會結構空間，兩者相互作用，發展出符合空間 尺度的社會活動。社會活動包括政治、經濟及社會生活等層面，空間則指 有形的實質結構、無形的結構系統以及動態的結構變遷過程三個元素 （Andrews,1984）。然而影響領域的因素除了社會活動之外，若因上層結構 力量的介入將會產生社會重組現象，改變原來區域的結構性質。 社會空間-小區域結構研究觀點乃是地理學與都市成長理論之整合器， 結合文獻探討所提及之 Friedmann 空間發展階段模式、Hall 都市發展階段與 Molotch 國家成長機器論，歸納空間因素、社會活動因素與上層政治力量與 都市發展之相互關係。富利德曼空間發展階段模式闡明了空間結構對於對 都市發展的重要性，都市核心區域與邊陲區因社會活動的發展造成區域間 擴散、反吸作用，促使都市空間持續向外擴張；Hall 都市發展階段則依社 會活動如產業活動、人口成長、社會變遷……等因素，在發展過程中社會

活動因素的變遷與空間結構交互影響，因此形成不同的發展階段；Molotch 國家成長機器論更進一步將政經勢力視為影響都市發展重大因素，透過政 府、資本家與地方菁英的共同運作，使都市能維持穩定成長的狀態。社會 空間-小區域結構包含以上都市發展觀點，強調空間結構與社會活動互為因 果關係，彼此在都市發展過程中協調出適當的空間－活動模式，加上代表 政治因素之國家力量與地方勢力介入之下，將造成既有空間結構與社會活 動產生重組現象，形成特有小區域結構的空間場域。 以小區域發展觀點而論，南屯區在傳統聚落邁向都市的動態過程中， 受到自然環境、社會文化組織、政府政策及地方勢力等因素的相互作用後， 在空間結構與社會活動方面產生重組現象，使其在政治、經濟、社會、文 化方面產生很大的變化，使南屯區在區域發展史寫下嶄新的一頁。基於上 述因素，擬定本文研究架構如圖 1-3-1：

圖 1-3-1：研究架構圖 相互作用 社會 政治發展 產業結構 社會變遷 文化傳承 現今南屯區發展 （小區域結構） 空間 建構 調節 限制 社會重組 國家力量 地方勢力 時間

貳、研究方法

本研究為瞭解南屯區內傳統聚落轉變為都市之發展歷程，資料來源主 要透過以下方式進行研究：

一、次級資料蒐集

（一）文史資料：閱讀地方志，並蒐集有關人口分布、聚落發展與都 市發展之專書與期刊論文，加以歸納整理，形成本研究之概念與理 論基礎，並得以瞭解南屯區之歷史脈絡及發展變遷過程。 （二）政府公開資料：包括臺中市政府統計要覽、臺中市都市 計畫書及地政事務所公告地價等，透過各年度統計資料加以分析， 以瞭解此區人口、產業、經濟之變化，作為探討本區聚落發展轉變 之依據。 （三）地圖資料：包括日治時期臺灣堡圖、光復後之航照圖、都市計畫圖、 市地重劃規劃圖及臺中市整體開發計畫圖，將各圖表縮放成相等 比例後，以相互比較的方式，試圖從該地空間組成之差異，以探討 聚落變遷之原因，進而瞭解其都市發展過程。

二、田野調查

（一）訪談地方人士與當地居民，瞭解聚落發展之歷史脈絡。 （二）整理訪談內容並加以分析，補足文獻資料之不足

參、研究流程

本研究先建立研究動機與目的，並進行文獻探討與回顧，形成研究 主題與架構，著手進行文史資料蒐集、統計資料蒐集與分析、各時期地 圖蒐集與判讀並輔以田野調查，以瞭解影響傳統聚落都市發展的因素， 研究流程如圖 1-3-2 所示：

建立研究動機與目的 圖 1-3-2 研究流程圖 文獻探討與回顧 形成研究主題與架構 次級資料蒐集 田野調查 資料整理與分析 撰寫論文 結論

第四節 研究範圍

本研究以臺中市南屯區作為研究範圍，南屯區位於臺中市西南側，北 與臺中市西屯區相鄰，東與臺中市西區、南區為界，西與臺中市大肚區相 接，南與臺中市烏日區接鄰，早期是彰化縣與臺中市往來的必經之地，全 區總面積共 31.2578 平方公里。 本區從日治時代至今，隨著政府計畫性發展，導致人口增加，使得原 有里數不敷使用，因此分別於民國 52 年、民國 64 年、民國 79 年以及民國 91 年調整里別，迄今本區共有二十五里，本研究區域即為今日之二十五里， 包含南屯里、豐樂里、楓樹里、中和里、鎮平里、春社里、春安里、文山 里、寶山里、新生里、永定里、三厝里、三義里、三和里、黎明里、溝墘 里、惠中里、大業里、田心里、文心里、向心里、同心里、大同里、大誠 里、大興里。

第二章 聚落地理環境與歷史沿革

第一節 自然環境特性

壹、地理位置

南屯區位於原臺中市西南側。北與臺中市西屯區相鄰，南與臺中市烏 日區接鄰，東以麻園頭溪與臺中市西區、南區為界，西至大肚臺地與臺中 市大肚區相接。極東為東經 120 度 39 分 18 秒；極西為東經 120 度 34 分 28 秒；極南為北緯 24 度 06 分 33 秒；極北為北緯 24 度 10 分 15 秒。 圖 2-1-1：南屯區地理位置圖 資料來源：研究者自行繪製

貳、地形與面積

本行政區形狀呈現東西狹長狀，主要分為東、西兩部分，東半部為臺 中盆地，西半部則為大肚山臺地斜坡面，總面積為 31.2578 平方公里。 圖 2-1-2：南屯區地形圖 資料來源：研究者自行繪製

參、氣候

本研究區域屬於副熱帶季風氣候，年平均溫度為 22℃～23℃左右，最 低溫介於 12℃~14℃，最高溫為 30℃~33℃之間。受面對臺中盆地大肚溪出

口迎風坡之影響，濕潤指數極高，平均濕度約在 80 左右。春秋兩季氣候穩 定，雨量較少。夏季為盛雨時期，受到西南季風及颱風影響，降雨豐沛。 因位處東北季風背風面，故冬季降雨量少，全年降雨量主要受西南季風及 颱風影響，屬於夏雨冬旱的氣候，年雨量約在 1700～1800 公厘之間。日照 時數以七月份最高，全月日照時數達 200 小時，四月份日照時數最短，平 均亦達 138 小時，平均全年日照時數約為 2043 小時，有利於農作物之生長。 綜上所述，本區氣候條件屬於受季風影響的冬乾夏雨型氣候，相當適 合稻作種植。因全年氣候條件穩定，為臺灣境內氣候較佳之地區，豐沛的 糧食與宜人的氣候，成為本區人口遷入之主因。 表 2-1-1 臺中市（1981 年至 2010 年）氣候平均數據 月份 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 全年 平均氣溫 （℃） 16.6 17.3 19.6 23.1 26 27.6 28.6 28.3 27.4 25.2 21.9 18.1 23.3 平均高溫 （℃） 22 22.4 24.6 27.6 30.2 31.9 33 32.6 31.8 30.1 27 23.6 28.1 平均低溫 （℃） 12.9 13.9 16 19.6 22.6 24.4 25.2 25.1 24.1 21.8 18.2 14.2 19.2 降水量 （毫米） 30.3 89.8 103 145.4 231.5 331.2 307.9 302 164.5 23.2 18.3 25.9 1,773 相對濕度 （%） 74.6 76.8 76.6 77.3 77.1 77.9 75.6 77.6 75.8 72.6 72.7 72.3 75.6 日照時數 ( 小時 ) 176.6 140.6 149.9 137.8 158.7 160.1 199.6 178.7 175.8 203.7 179.4 182.3 2,043.20 資料來源： 整理自中央氣象局。最終瀏覽日期 2012/02/25。 http://www.cwb.gov.tw/V7/index.htm

肆、水文

本區境內有南北流向的四條河川貫穿其間，包括：筏子溪、麻園頭溪、 南屯溪（犁頭溪）與土庫溪，如圖 2-1-3 所示。其中筏子溪源於大雅區，流 經南屯區與西屯區，最後注入烏溪，早期為巴布薩族主要取水來源；麻園 頭溪源自於豐原區及潭子區交界，流經北屯區及西屯區，往南流至南屯區， 成為南屯區與西區的自然分界。南屯溪（犁頭溪）流經犁頭店，提供早期 犁頭店地區的用水，對其發展有著舉足輕重的影響。此外，本區還蘊含豐 沛地下水，解決了因冬旱夏雨氣候，而造成區內降雨時間分配不均的問題。 河川以及緊密的地下水網絡，即為吸引大批墾農在此墾荒拓展的重要因素。

圖 2-1-3：南屯區水文圖 資料來源：研究者自行繪製

伍、土壤

本研究區位於臺中盆地與大肚臺地交界處，境內土壤包含臺中壤土與大 肚山礫石紅土。臺中壤土主要分佈於筏子溪以東，包含新生里、鎮平里、 永定里、南屯里、三厝里、田心里、豐樂里、楓樹里及中和里。臺中壤土 質地較粗，剖面較淺，其中常雜有圓形石，適合農耕、稻作及一般蔬菜。 西側大肚臺地的地質主要是紅土堆積層與頭嵙山層。紅土堆積層分佈於表

層，為紅土層、礫石層構成，土質較為乾旱，少有砂岩夾於其中，適宜種 植甘藷、甘蔗與雜糧等作物。

第二節 人文歷史背景

壹、行政隸屬演變

本研究區自明鄭以降，行政區域多所變革，原屬於承天府天興縣，清 康熙時期將臺灣劃入版圖，於今臺南市設立臺灣府，下設臺灣縣、鳳山縣、 諸羅縣三縣，此時研究區隸屬於諸羅縣。雍正元年（1723）因移民來臺開 墾人數漸多，清朝廷決議於諸羅縣境內虎尾溪以北、大甲溪以南增設彰化 縣。光緒年間，臺灣建省，於臺中設置臺灣縣，日治時期臺中一詞首度出 現，南屯區此時隸屬於臺中縣栜東下堡犁頭店街，直到民國 36 年（1947）， 才正式被納入臺中市版圖。

表 2-2-1 南屯區行政隸屬演變表 資料來源：整理自呂順安主編（1996）。

貳、人口

本區早期為巴布薩族貓霧栜社居住之地，根據《諸羅縣志》記載：「貓 霧栜社二里許，有竹圍三匝，偽將劉國軒舊寨」1_{， 劉國軒為鄭氏部屬，可} 見得當時已展開兵屯為主的墾荒工作。明鄭勢力的衰退，使得開墾遭致中 時 期 隸 屬 行 政 區 明鄭時期 東都(寧) 承天府 天興縣（州） 康熙 23~61 年 福建省 臺灣府 諸羅縣 貓霧梀堡 雍正元年～嘉慶 16 年 福建省 臺灣府 彰化縣 貓霧梀東堡、貓霧梀東下堡 嘉慶 17～同治 13 年 福建省 臺灣府 彰化縣 貓霧梀東下堡，犁頭店街 光緒元年～12 年 福建省 臺灣府 彰化縣 貓霧梀東下堡 光緒 13 年～21 年 臺灣省 臺灣府 臺灣縣 梀東下堡 明治二十八年（1895）4 月 臺灣縣，栜東下堡，犁頭店街 明治二十八年（1895）6 月 臺灣民政支部，栜東下堡，犁頭店街 明治二十九年（1896）3 月 臺中縣，栜東下堡，犁頭店街 明治三十年 （1897）5 月 臺中縣，犁頭店辨務署，栜東下堡，犁頭店街 明治三十一年（1898）6 月 臺中縣，臺中辨務署犁頭店支署，栜東下堡，犁頭店街。 明治三十四年（1901）11 月 臺中廳，栜東下堡，犁頭店街 明治四十二年（1909）10 月 臺中廳，犁頭店區，栜東下堡，犁頭店街 大正九年 （1920）10 月 臺中州，大屯郡，南屯庄 民國三十四年（1945） 臺中縣，大屯區，南屯鄉 民國三十六年（1947） 臺中市，南屯區 民國九十九年（2010）12 月 臺中市，南屯區

斷。清代張國受命來臺平定大肚番亂，並招徠鄉人來此開墾招佃，本區因 地勢平緩，且多為未開墾之荒地，吸引多數移民至此拓荒，漸形成農業聚 落。由此得知，本區居民多來自移墾社會，包括漳、泉、汀、嘉、潮、惠 等六府，聚落中的成員來自各地，因為文化的差異易起爭執，械鬥之事頻 傳，萬和宮其龍柱上之聯文寫著：『萬類皆資一片婆心披惠澤』、『和衷 共濟三千世界沐恩波 』正表達了希望藉由萬和宮宗教信仰的力量，達到族 群融合，進而帶動地方發展的象徵。根據人口統計資料，如表 2-2-2，民國 79 年人口為民國 61 年的 2 倍，而民國 86 年第七期、第八期重劃區完成後， 人口更迅速增加為 1.6 倍，截至民國 101 年 3 月底止本區總人口數增長為 156,368 人，顯示出南屯區的人口數持續不斷的成長。