第一節 結論
壹、由傳統聚落轉變為區域中心
自清代入墾以來，南屯區因地勢平坦、土地肥沃、水源豐沛等自然條 件，存在著許多因墾殖活動所形成的農業聚落，又因位居交通要塞，使得 此地成為當時軍事、交通以及農業發展中心。清末因省會設置於東大墩且 興建鐵路，都市發展中心移至東大墩，導致南屯區漸趨沒落，因此日治時 期聚落發展走向仍以農業為主，光復後因都市規模不斷往屯區擴張，南屯 區在一連串都市計畫實施之下，改變以往位處邊陲地區發展落後的狀況。
優越的區位條件與高科技產業的發展，促使人口大量集中，使得南屯區成 為區域發展中心。
貳、都市發展改變既有空間結構
南屯區在傳統聚落邁向都市的動態過程中，受到自然環境、社會文化 組織、政府政策及地方勢力等因素的相互作用後，在空間結構方面產生重 組現象。近二十年是南屯區都市發展最迅速的時期，市地重劃與整體開發 單元一共開發將近 1300 多公頃，大規模農地變更建築用地，使土地充分利 用，由單一用途轉變多元用途，隨著公共設施的建置、交通網絡的建置，
促使經濟、產業結構改變，周圍區域及鄉鎮延伸成為南屯區的腹地，空間
結構出現擴張的現象。然而快速發展的結果，使得部分開發地區土地供過 於求，而出現土地閒置的情形。另外，近來往西、南屯區發展的趨勢越來 越明顯，削弱中區、東區都市再生的機會，導致區域無法呈現均衡發展的 現象。
參、都市發展造成景觀變遷與衝擊
都市發展使得南屯區大面積農地轉變為工商業用地，傳統農村風貌已 被林立的高樓所取代，工業區與商業區快速滲透，造成區域內面臨景觀同 質化的問題。另外，因快速都市發展造成空氣與河川的污染、樹木與水圳 的消失，讓熱島化效應持續加溫，影響整體生態環境。
肆、都市發展促使產業結構改變
政府政策是影響地方產業的重要因素之一，南屯區以往以一級產業為 主要經濟來源，都市發展造成農地減少，一級產業人口大幅降低，且在五 期、七期與八期重劃後，商業區帶動第三級產業人口增加，民國九O年代政 府積極在大肚山設立中部科學園區與臺中市精密機械科技創新園區，二級 產業人口因而快速增加，隨著二級產業人口增加的趨勢之下，第三級服務 業人口亦隨之增長，因此第二、三級產業為目前南屯區的主要產業。
伍、都市發展提升整體區域發展
南屯區因市地重劃、整體開發單元以及鎮南休閒園區的規劃，政府投
入大量公共設施與交通建設，帶動人口與產業快速成長。因整體生活機能 提升與交通易達性的增加，進一步刺激了本區地價的上漲，未來整體開發 單元與鎮南休閒園區開發完成後，結合高鐵、捷運等交通設施與地方特色 文化，將使區域發展面向更加多元，有助於提升整體區域發展。
陸、都市發展激發在地文化的重視
都市開發勢必對原有聚落自然、人文景觀產生影響，影響的程度必須視 開發手段而定。南屯區進行都市發展時，為了快速進行開發，以剷平的模 式來進行，忽略保留當地歷史文化的重要性，造成珍貴歷史文化無法傳承 的遺憾。面臨文化失根的危機之下，許多文史工作者紛紛挺身而出，為保 留在地特色文化奔走，希望這些傳統建築能融入都市發展之中，讓都市成 為一個有靈魂、有生命力的生活空間。
柒、居民對於都市發展的態度與因應策略
居民對於南屯區由傳統聚落轉變為都市空間型態，提升區域整體發 展，表示肯定的態度，雖有部分地區居民因都市發展實施策略尚未明朗化，
因此對於開發手段產生疑慮，形成觀望的態度，但是絕大多數居民基於都 市發展後地價上漲、土地利用價值提高、生活機能提升等因素，參與都市 開發意願頗高，除了透過政府公辦重劃與區段徵收的方式之外，更積極地 以民間自辦重劃的方式進行開發，顯示出其對於都市發展的認同與嚮往。
其次，在因應策略方面，部分居民因土地重劃後地價大幅上漲，將原有土 地賣出，轉往新興地區購買土地，期望能以土地投資的方式獲取利潤。另 一部份居民因認為目前整體開發單元釋出大批土地，易造成土地供過於求 進而影響地價的情況發生，採取較為保守的策略，將土地出租，收取租金，
等待最佳時機再進行土地交易，以期能獲得較佳的利潤。
捌、都市發展手段必須重新調整
政府單位與居民雖然對於都市發展保持樂觀的態度，但是針對開發的 手段、執行的程序上仍有需要修正之處。政府方面依據現行都市計畫相關 法令實施辦理，而居民則期盼以市地重劃而非區段徵收方式進行開發；文 史工作者重視在地文化的維護與傳承，希望在開發時能以宏觀長遠的角度 進行，以達成永續經營的目標。以往都市計畫強調經濟效益，欠缺文化層 面的考量，未來在進行都市計畫時應匯集政府、專家學者、地方菁英、文 史工作者以及居民的意見，逐步累積經驗與共識，以整體區域發展為考量，
結合永續發展願景與都市規劃，才能讓都市更具有活力。
第二節 建議
本研究在探討南屯區都市發展之議題， 針對上述結論予以幾點建議：
壹、調整開發腳步
都市開發應考量整體區域發展，並考慮人口增加比例與所需土地，才 能避免土地閒置與抵價地標售滯銷的問題。其次，未來都市開發不能再以 淨空來做考量，應加強橫向跨局處聯繫，與暢通政府與地方縱向溝通管道，
傾聽專家學者、文史工作者與在地居民的聲音，讓文史保存與都市開發相 互融合，建構都市新風貌。
貳、加強重劃區內實質建設發展，減少土地閒置問題
從都市空間擴張的歷史脈絡來看，目前臺中市的都市空間發展，仍以 開發新興地區為主，使得都市空間持續向郊區蔓延，大量建築用地釋出，
造成已完成市地重劃或區段徵收的地區，其土地仍然未有開發建築之行 為，而產生土地過度開發的現象。財團與投資客只追求土地的價格，藉由 多次轉手買賣賺取利益，造成房地產居高不下，對區域的土地低度使用、
無實質建設，造成土地閒置的問題。為了促進區域整體發展，避免土地淪 為空間資本的競技場，政府單位應集結專家學者與地方人士的意見進行規 劃，並鼓勵土地所有權人進行實質建設，才能促進整體發展。
參、加速相關法令的修訂
在全球化的時代，都市發展重視的不是開發土地與提供建地，而是區 域環境品質與文化水準，南屯區內許多歷史文化資產，因市地重劃的緣故 而消失，實屬可惜。政府單位應該要加速古蹟、老樹、文資等修訂的法令，
確實執行保護文化資產之事實，並將在地文化融入都市開發之中，才能讓 歷史文化得以延續下去。
肆、培養公民文化素養
在傳統聚落過渡到都市的過程中，可以發現除了文史工作者以外的大 部分參與者對於都市開發的思維仍停留在價格層面，顯然在公民文化素養 方面的意識較為薄弱。面對快速變遷的環境與全球化競爭的時代，維持在 地文化的特質與塑造特有的文化乃是市民集體歸屬感與認同感的核心發展 基礎（賴建佑，2009）。唯有改變固有思維，增加文化內涵，以文化與生態 為發展理念，以公民參與為運作機制，將在地傳統文化融入現代都市建築 中，才能創造出區域特有的價值。
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