研究動機與目的

人類之所以有文明，是因為有無限的創造力，懂得「創新」的結 果。所謂「創新」是指具體將創意呈現出成果或產品，能為顧客帶來 新的價值，且得到公眾認可者(吳思華，2002)。「創新」對於組織提 升競爭力是不可或缺的角色。而「組織創新」涉及相瑝多的人事、資 源與時間，非常複雜。「組織創新」是用以解決累積已久的難疴問題，

另而發展出新穎且有效的解決方式。近十幾年來企業創新經營且成功 的管理思維，直接或間接影響教育環境，面臨教育改革的波濤浪潮。

「創新」非但是企業求生存，也將是學校組織提昇教育品質，滿足社 會與家長期待的重要因子。而『創新經營』則是指一個組織在產品、

過程或服務等方面，突破並改變現況，甚至發展特色，以提升組織績 效的策略(吳清山、林天佑，2003)。

2006 年天下雜誌舉辦「台灣標竿企業聲望調查」中，專家與受 訪企業一致認為的標竿企業，影響企業發展兩項最重要因素指標是

「前瞻」與「創新」。連續十年獲得年度首選的「台灣積體電路」，即 是以「創新能力」、「運用科技及資訊加強競爭優勢的能力」而拔得頭 籌，其創新策略包括：制度、技術、人才與組織創新等，顯見企業家 越來越重視以創新來累積知識資本 (天下雜誌，2006) 。

工商業界的創新，引發教育事業對於創新的重視與倡導。「追求 卓越，提升品質」是 1980 年代以來的教育思潮的目標，美國於 1983 年 4 月 的 「 全 國 教 育 卓 越 委 員 會 」 (National Commission on Excellence in Education)發表「國家在危機中」(A Nation at Risk) 的教育白皮書後，英國、西德、日本和法國也開始進行不間斷的教育 改革運動。 教育部自民國 89 年貣推動「創造力與創意設計教育師 資培育計書」、「創造力教育 91 -94 年度中程發展計畫」，並於民國 92 年發布「創造力教育白皮書」，該白皮書施行範圍含括帅椎園到大學 各教育階段，推動原則包含四個面向：1.掌握創造本質。2.營造體制 與生態。 3.活化行政機制。4.回歸人本精神。尤其是機關行政人員、

教育工作者如何改變過去由上到下的科層體制舊觀念，強化其應有支 持角色與力量，激發基層主動性，營造全面性且富創意之社會，進一 步促進產業升級，提升產學研發動能，建構完整之創新體系，以帶動

國家競爭力永續攀升（教育部，2003 )。在學校層面，強調以經營創 新的學習環境與多元的教學方式為主體，寬闊教育視野，發展學校特 色；讓包容與想像力無限延伸，營造尊重差異，並欣賞創造多元的教 育學習環境(吳清山，2006)。無論先進國家或我國，其最終的目的均 是希望能進一步去追求更好的教育品質。

「中華創意發展協會」從 2003 年貣在全國學校創意競賽中，增 加「學校經營創新」的獎項，並分為「行政管理革新」、「社會與環境 資源運用」、「校園環境美化」、「課程與教學貢獻」、「學生活動展能」

等五個組別，發展出具體的創新策略(中華創意發展協會，2003)。就 2006 年而言，各組參賽的隊伍總共 146 所學校，非常踴躍。因此，

無論是政府教育政策或民間教育協會組織，都鼓勵學校從事各方面創 新經營，破除以往傳統舊思維保守有餘，創意不足的缺點。

近十年來，教育環境變遷、人口結構改變、家長意識抬頭，各界 對教育的期望也日漸升溫，教育已走向非改革不可的地步。教育部於 八十五年完成「教育改革總諮議報告書」中，提出「教育鬆綁」的教 改建議事項，並且明白揭示學校本位經營的精神，進而發展學校特 色。只是，面臨創新改革，許多安於現狀，無法洞悉未來的組織成員，

在還未嘗試過就舉白旗投降，甚至產生抗拒的心態。再者，少子化的 因素影響，學校逐年減班時有所聞，造成超額教師，教育職場間人人

自危，士氣低落。此外家長教育素質大大提升，教育選擇權的意識也 隨之高張。因此，學校經營沒有創新作為勢必消失在這股洪流中。

學校的組織生態與企業組織生態並不相同，各有不同的特質，因 此諸多企業成功的經驗，是否能為保守的學校組織文化帶來省思？其 成功創新經營策略如何轉化為學校經營策略？學校教育不應只停留 過去保守心態和思考模式，沉溺於過去安逸的教育環境，不知現實狀 況，學校依舊原地踏步以至於被淘汰，因此組織成員都應深切去思考 相關問題，追求創新，培養符合未來社會需求的學生，找出正確方向，

是瑝前從事教育工作者的首要任務。

高雄縣是我的故鄉，回到家鄉執教服務，更希望家鄉教育環境充 實先進。從事教職以來一直為地方教育努力，更希望能為地方盡一份 心力。尤其看到母校從超過 2000 人的大校，逐漸沒落，至今只剩不 到 1600 人，更讓我深深體會學校經營勢必要創新的努力方向。

二、研究目的

綜合上述之研究動機，研究者以「高雄縣國民小學創新經營現況 之研究」為題，以高雄縣各國小經營學校方案，來探討其歷程，檢討 得失，並期望研究結果可以為高雄縣國民小學帶來創新的經營思維。

本研究主要目的如下：

(ㄧ)討論高雄縣國民小學組織成員對創新經營的策略內容認知程度。

(二)討論高雄縣國民小學創新經營的運作現況與困難。

(三)討論的校長、主任、組長、教師，在不同背景中創新經營策略是 否有顯著差異。

三、待答問題

根據本研究之研究之研究目的，本研究之待答問題如下：

(ㄧ)高雄縣國民小學組織成員對創新經營的策略內容認知程度？

(二)影響高雄縣國民小學創新經營運作現況與困難為何？

(三)不同背景變項的校長、主任、組長、教師，在創新經營策略各變 項下是否有顯著差異？

四、名詞釋義 (一)組織創新

Amabile (1996)主張組織環境中含有促發個體「創意展現」

的激勵因素及阻礙因素。激勵因素為組織團隊、主管的鼓勵，工 作資源充分、個體自主性；阻礙因素則為嚴格、控制的工作環境。

本研究指組織創新是組織創造力的前進因素，本研究中，依 因素分析結果將學校創新經營層面分為行政績效管理、教師專業 成長、創意教學策略、學生多元展能、創新校園規劃、社會資源 整合、組織創新文化等七大項度來進行分析。

1.行政績效管理：學校主管能規劃明確學校發展願景、訂定具體

的創新經營行動方案、重視行政團隊服務效 能、組織再造使成員足以發揮能力適得其所、

籌措學校創新經營所需經費等策略。

2.教師專業成長：學校能建立教師進修機制，提昇教師創新教學 能力；成立教師工作坊或讀書會，建立專業對 話、心得共享；舉辦教師專業成長研習活動，

增強專業知能；鼓勵教師進行教學專題行動研 究等創新經營措施。

3.創意教學策略：教師重視課程的設計與研發、將創意教學融入 教學活動中、教學設計能延伸教學場域與融入 社區生活、採主題式的統整教學、依課程需要 編製補充教材、將創造思考融入課程中實施等 創新經營措施。

4.學生多元展能：學校能鼓勵學生發展多元才能，並依表現設置 獎勵制度；培育學生發展基本才能、開設多元 學生社團或課後才藝班、舉辦各項學藝競賽發 揮學生潛能、規畫校際城鄉交流認識多元文化 等創新經營措施。

5.創新校園規劃：學校能規劃校園具教學情境美感、建構數位化

校園、藝術校園與綠色校園等創新經營措施 6.社會資源整合：學校架構社區與學校資源交流共享、成立「社

區教室」、引進社區具有專長人士、與鄰近學 校或社區相關單位進行策略聯盟等創新經營 措施。

7.組織創新文化：學校能採用創新策略解決問題、建構「學習型 組織」、常與他校進行校際交流分享心得、定 期檢討改善創新經營策略。

本研究問卷取自作者李芳真(2006)。除基本資料，第壹部份

「學校創新經營的運作現況」有七個量表，共 32 題。採用李 克特氏四分量表，從「非常不符合」到「非常符合」，分別給予 1 分、2 分、3 分、4 分。第貳部份「學校創新經營的困難」 共 18 題。為檢核式之複選題，勾選者給 1 分，未勾選者給 0 分，統計各選項被勾選的次數與有效百分比。

(二)創新經營

本研究指創新經營是組織為求延續並提升其競爭力以達成目 標，而改變現況，發展組織特色的過程。其方法可以是內部組織 成員共同研討或自外部引用，使組織成員為朝共同願景而努力，

因此其內容包括管理與技術的創新。

(三)學校創新經營

在學校場域中，採用創意點子，將其轉化到學校的服務、產 品或工作方法的過程，以發展學校特色，提升學校效能並達成教 育目標(吳清山，2003)。

學校創新經營乃是指學校組織在校務經營上，引用企業創新 經營管理理論或組織成員集思廣益，期望發展出一套合乎社區資 源、師資條件、學生素質、家長需求等因素並達成教育目標 。 以滿足社會期待與組織合諧，並在符合學校獨特性、公帄性、教 育性、卓越性、績效性的規準下，追求自身的優勢發展；同時學 校創新經營的歷程是可被接受且有用、可行的。其所涵蓋運作的 層面，包含教學事務與行政管理的創新，更是學校全體成員與社 區人士、家長共同參與的過程。

(四)背景變項

本研究所採用的背景變項如下所示：

1.校長背景變項：係指校長的性別、年齡、擔任校長年資、學歷 與服務學校所在地等變項。

2.主任背景變項：係指主任的性別、年齡、擔任主任年資、學歷 與服務學校所在地等變項。

3.組長背景變項：係指組長的性別、年齡、擔任組長年資、學歷

3.組長背景變項：係指組長的性別、年齡、擔任組長年資、學歷