研究動機與目的

最初接觸到「德國文化」，始於大學必修第二外語課程。我選修了德語，而隨 著語言能力的增長，對德國之議題能夠深入的程度也漸漸拓寬，得到的視野也與以 往不同。論啟蒙書籍，是時任職於東吳大學德國文化學系廖揆祥老師所著之《德國 綠黨的發展與演變》。在國際關係領域四年的陶冶，德國政治文化的演變令我最為

1 參閱自林育立. 「我們一定辦得到！」難民如何改變德國（上）.聯合新聞網.

http://udn.com/news/story/8539/1205832. 最後參閱時間 24. Sep. 2015.

2 參閱自林育立. 「我們一定辦得到！」難民如何改變德國（下）.聯合新聞網.

http://udn.com/news/story/8539/1205871. 最後參閱時間 24. Sep. 2015.

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震撼、啟發。在廖老師書中，看到一個曾經在歐陸上意氣風發的國度，經歷大戰的 摧殘與國家分裂的苦痛，其政治文化不斷的演化蛻變成熟，發展出挑戰當時時代價 值的非傳統政黨德國綠黨（Bundnis 90/ Die Grüne），一直到今日，德國綠黨在各 邦取得執政經驗，³也數度組成聯合政府與他黨共同執政。

而政治變化，這僅是對於德國文化興趣愈加濃厚的開端。政治這面鏡子，反映 的不僅是國內民眾對時局的期待，更投射了他國人民對該國的看法。即使德國的政 治文化與本文核心的討論主題對外文化政策並無直接相關，但啟蒙了我對於這個 國度的好奇。

回首德國數百年歷史，就筆者而言，其中最難忘懷的就是從一輝煌的王國變成 戰後人人喊打的落水狗，而今又成了世界強國。德國在世界歷史長河中的載浮載沉，

真的只是歷史發生的必然？或者其起其落，除了背後時勢的運作，更有另外的一隻 手將德國拉抬到今日地位？於是筆者開始思忖，在今天，「我們眼中的德國」是何 以形塑的？是靠個人接觸相關史料、經由第三者的觀點與口吻認知、靠該國政府透 過文化手段傳輸價值？究竟一個位於他國的平凡民眾，能夠用什麼方式接觸到另 外一個國家的文化與價值？若將時間範圍縮小至二戰結束到二十一世紀初的現在，

德國何以在戰後數十年擺脫過往泥濘的汙點，在國際社會上重新立足，德國聯邦政 府縝密推動的「對外文化政策」扮演著功不可沒的地位。

於是，德國如何在二戰之後運用「對外文化政策」的方式，接觸、懷柔他國民 眾，又何以透過文化的手段，使民眾信任德國、對德國投以良好印象，進而形塑成 有利於德國政府的決策環境？這些萌芽的疑問與念頭，變成了本文起筆的驅動力。

另一原因是，從筆者的角度看，過往的德國與今日臺灣有其類似之處。戰後的

3 德國綠黨於 1983 年首次跨過 5%門檻進入國會，對當時的德國政黨生態投下一枚震撼彈。之後 陸續於各地邦政府組成聯合政府執政，如黑森邦（1985，1991，1995）、下薩克森邦（1990） 、 漢堡市（1997）等，並於 1998 與社民黨共組聯合政府，綠黨首度於聯邦政府層級執政，也是 1968 德國學運世代第一次進入德國權力核心。詳見於：《德國綠黨的發展與演變》，廖揆祥著。

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德國被四國分區佔領後，被拔除身為主權國家的權限，無論是在軍備、民生政策、

對外政策等等都沒有辦法依西德己身意志執行，必須端望佔領國的意思，而臺灣亦 是類似情況。自從國民政府撤退到臺灣之後，形成兩岸分治之事實，在七零年代臺 灣退出聯合國、中美建交的打擊之下，臺灣幾乎喪失了以主權國家角色參與國際政 治的權力，如同當年二戰剛結束的德國。

所以，德國與臺灣，都必須以較不「敏感」的「文化」開啟國際交流的通道，

皆成了某個時空與國際環境之下，重要的對外政策手法。臺灣在今日國際社會中，

仍是無完整主權之國家，不能以「正常國家」的方式與他國進行交流，而「文化」， 便是台灣重要的資本，更可說是外交困境中的一股活水，透過汲取德國對外文化政 策的經驗，或許能夠替臺灣往後的外交形式開拓不同方案或至少以不同角度來思 考，是為我之渺小心願。

最後一項觸發本文產出的動機是，本人有幸於 2014 年獲得一筆來自德國學術 交流總署（Deutscher Akademischer Austausch Dienst, DAAD）的獎學金，赴德國海 德堡短期研修德語課程。拿到獎學金的當下，滿心皆是被肯定的愉悅感，但未仔細 想過，一筆來自「德國聯邦政府」所提供之「獎學金」的背後的運作邏輯。德國政 府大舉投資於國際學術人才交換項目，網羅世界各地人才到德國短期或長期交流，

既然是「投資」，其所期待的反饋是什麼？這樣的提問，漸漸在心中成形，而在德 國實際遊蕩一遭後，或學或看才驚覺，原來自己早就成為「德國對外文化政策在臺 灣」的其中一環，既然身在其中，研究的興趣也就愈加濃厚，因而確立了直接相關 的論文主題。

盼此份論文，能結合自己過往所學，汲取個人一手訪問資訊，佐以德語及英語 二手資料文獻分析，歸納並整理德國對外文化政策在臺灣之實踐，讓此行碩士人生，

留下一些不滅的足跡。

回到本論文主軸，對外文化政策，其淵遠流長，若論其具體的實踐，最早可溯 至十九世紀的法國政府在海外推展法語教育，讓法語成為歐陸王公貴族的上流言

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語，與此同時逐漸將法國文化推動到世界各個角落。但這樣的觀念，直至近代才有 較為明確的執行框架與定義與系統化的政策產出過程，並被定名為「文化外交政 策」。

隨著時代環境的演變，從一開始的單純文化推廣、聯繫海外僑民到戰爭時期文 化外交政治工具化、冷戰結束到到今日的多極世界，在大時空不斷轉換的條件之下，

各國的國情、文化與對外政策需求也持續在涵化成長成不同的政策內涵，更使得各 國文化外交政策內容、執行模式皆大相逕庭。

二十一世紀的現在，文化外交政策顯然成了一國與他國互相瞭解、傳遞訊息的 重要媒介，已然成為今日國際社會的重要議題。本論文將著重在德國對外文化政策 的政策內涵整理，將會陳述與時代脈動更迭的政策演變與執行模式，且討論各執行 單位之腳色與其相關政策在臺灣之實踐。研究目的設定如下：

一， 整理並陳述德國對外文化政策之歷史發展脈絡；

二， 整理德國對外文化政策的依據；

三， 透過第一手訪談資料分析德國對外文化政策於臺灣之實踐。