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第一章 緒論

第一節 研究動機與目的

本節先敘明本研究之動機,然後歸結為研究目的。

壹、 研究動機

身處台東縣面臨裁併之學校的教育現場最前線,站在教育的立場上「小班規 模」、「低生師比」都是有效落實啟發教學、創造思考的有利條件,世界各教 育先進國家無論是基於提升國家競爭力的考量、或是對於教育理想的追求,均 將縮小班級規模或是降低生師比列為教育改革的重點方向之一。但是對於「小 校規模」所能實現的教育理想卻是見解不一,教育部於2001年也做出「小型學校 不利於新課程實施」的表示。其次,就教育主管單位的立場而言,國內外相關 研究報告對於所屬學區學校裁併計畫所從事的整體「計畫性變革」考量已有諸 多文獻可供閱覽;而輿論、學術界針對「小型學校裁併」議題所進行的研究探 討亦有可觀的成果;但以被裁併學校的立場而言,因其所面臨的變革情境是上 級單位決策後的結果,係屬於被動因應內外在壓力而必須進行的「非計畫性變 革」,故以被裁併學校為主體的探討文獻至今闕如。

今日的二十一世紀是一個高資訊、高科技、高人文的跨國社會,因此,自1980 年代開始,教育改革普遍在世界各國進行。在這二十年中,各國的教育改革受 經濟、資訊與科技全球化的影響,似乎顯現出類似的發展趨勢,如終身學習的 要求、廣泛的社會參與、教育成就的強調及教育管理制度的變革;先進國家如 日本於1984年設置臨時教育審議會以策劃教育改革、英國1988年的教育改革法

案、美國教育部在1983年提出的「國家在危機中」等,為因應二十一世紀的全球 競爭及教育內涵變遷的壓力,紛紛提出了許多具體的教育改革方案,以反映出 時代的教育特質。但是社會各界卻對小校裁併的看法相當分歧,不僅教育部、

課程綱要研修小組、學術界都感受到它的衝擊,而小校裁併所帶來的種種未知、

不確定,甚至更沉重的工作壓力,讓許多教師產生了抗拒改變的心理。綜觀國 內外的教育改革,往往在進行不久後即受挫停擺,甚至在變革構思階段,已遭 各方抗拒而無以為繼(蔡純姿,1998)。事實上,小校裁併後的成效並不是立竿 見影,藥到病除的,有些教育問題的癥結錯綜複雜,要理清頭緒已經不容易,

想要對症下藥更是困難(張煌熙,1995)。因此,教師教育理念應隨教育改革的 訴求調整或應變,教師態度的支持才是落實教育改革的重要關鍵。

職斯之故,探討國小教師在面臨小校裁併工作情境中,對此一政策規劃相 關問題的看法,以及瞭解教師在此一工作情境中感受到之工作壓力及壓力因應 策略的使用情形,實為必要,此乃引發研究者對此議題進行研究的興趣。對所 有的教師而言,在面對學生學習實施課程時,無疑都是一個新的挑戰,教師必 須配合學生的學習需求,設計教材與教學活動,以減少對教科書的依賴。但政 策的不確定性,對教師而言是比較恐懼的,因此在校務的推展上產生許多的問 題,或者教師們亦會產生挫折、不安全感或恐懼(張如慧,1996)。甚至有許多 教師指出,現職教師面對小校裁併的改變時,其心理壓力與教學能力能否勝任 都可能是教師們所擔憂之事。換言之,教師所扮演的角色,在實施超額教師辦 法時,是否真能減輕教師的教學工作負荷與學生學習的負擔,值得探究。

過去國內研究指出,國小教師所面臨的壓力來源多半是工作負荷、行政支 持、班級教學、學生行為、人際關係及專業生涯等方面所衍生的問題。小校裁 併已成為當前政府重要工作之一,面對國內的小校裁併方興未艾的同時,國小 教師不僅仍需承擔過去所面對的壓力困擾,還需要因應接踵而來的強烈衝擊,

尚須顧及教學的專業自主及處理學校行政、家長參與與開放社區之相關事務。

由此可見,教師所面臨的工作壓力負荷,實乃不容忽視的課題,此更激發研究

者對於面對此一變革時的教師工作壓力的研究動機。

綜合上述所言,研究者有感於小校裁併的實施,許多期刊、雜誌、文獻都 提到教師工作壓力繁重的問題,甚至許多小學教師都自認倍感工作壓力,所以 在小校裁併之後,關於教師所感受的工作壓力及影響,都有待進一步研究。也 有鑑於這波在教育上的新發展,不僅是國小教師應儘早有所體認,更是未來所 要面臨的種種工作壓力上的思維方向。據此,本研究在於探討小校裁併的實施,

對於教師造成的工作壓力,希望能藉著本研究的結果,提供面臨小校裁併的國 小教師,作好心理準備,更讓教育行政機構對於國民小學小校裁併能產生預期 的效果。

貳、研究目的

根據上述的研究動機,國小分校教師最直接感受到裁併校的衝擊,因此在 工作上產生不同的觀感,個人的調適也會有所不同,唯有確實瞭解教師所感受 到的壓力現況,才能對目前學校組織效能之實施有所因應調整,以增進教師教 學效能,提升學生的學習效果。具體而言,本研究之目的茲條列如下:

一、瞭解國小本分校教師所感受之學校面臨裁併認知程度與工作壓力的現況。

二、探究國小本分校教師之學校面臨裁併認知程度與工作壓力二者間的關係。

三、分析不同背景因素的國小本分校教師,在學校裁併認知程度與工作壓力 的差異情形。

四、希望能歸納研究結果,提出可能的具體建議,供有關單位參考。

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