第一節 研究問題背景與動機
隨著台灣物質生活水準的提升，國人對老年人、身心障礙者及兒童的福利需 求日益殷切。近年來，國內特殊教育的發展隨著特殊教育意義的延伸、理念的遞 演和服務對象的擴大，更多身心障礙的學童得到特殊教育的幫助。而在特殊教育 日益受到重視，以及教育權利與「零距離」理想的推動(李慶良，1999)下，國內教 育當局秉持「跨越障礙與機會均等」的理念，不斷積極地推動各項滿足身心障礙 學生需求的教育措施，已逐步取得豐碩的成果。
隨著社會的進步及對於身心障礙者的人權重視，然特殊教育的實施除了 改善校園物理環境，更應強調提升整體校園無障礙的心理環境，才能將特殊 教育的發展導入融合教育。
身心障礙學生處於校園中較為弱勢的地位，往往是較被忽視的一群。昔日身 心障礙學生被不公平的對待乃屬常態，而經過長久時間以來的演進，今日關心身 心障礙學生的權利已是相當重要的課題，而且是必需探討的議題。教育部於民國 八十三年修正公布之特殊教育法第十三條，「身心障礙學生之教育安置，應 以滿足學生學習需要為前提下，最少限制的環境為原則。」；同法第十四條 規定，「為使就讀普通班之身心障礙學生得到適當之安置與輔導，應訂定就讀普 通班身心障礙學生之安置原則與輔導辦法。」；同法第十七條亦指出，「特殊 教育學校(班)、特殊幼稚園(班)設施之設置，應以適合個別化教學為原則，
並提供無障礙之學習環境及適當之相關服務。」同法第二十四條更指出，「就 讀特殊學校(班)及一般學校普通班之身心障礙者，學校應依據其學習及生活 需要，提供無障礙環境、資源教室、錄音及報讀服務、提醒、手語翻譯、調 頻助聽器、代抄筆記、盲用電腦、擴視鏡、放大鏡、點字書籍、生活協助、
復健治療、家庭支援、家長諮詢等必要之教育輔助器材及相關支持服務。」
教育部於民國八十四年頒布「中華民國身心障礙教育報告書」，其中指出實施融 合教育為我國未來特殊教育的發展方向。民國八十六年修正公布的「身心障礙者 保護法」第二十一條規定：「各級教育主管機關應主動協助身心障礙者就學，各 級學校亦不得因其障礙類別、程度、或尚未設置特殊教育班（學校） 而拒絕其入 學。」；同法第二十三條規定，學校建築新建者需設置便於行動不便者行動及使 用之設備，而舊有建築物不符合規定者亦需於五年內逐年改善。相關的法律條文 所表示的是，我國學校需提供無障礙之學習環境，使身心障礙學生在不受限的 校園環境中，適應學校的生活，以能滿足學生的生理、心理之需求，使其能 於普通學校（包括普通班、資源班、普通學校特殊班）中學習並共享教學資源。
無障礙環境(barrier-free)設計理念起源於1950年代末期的北歐，主張身 心障礙者應和一般人同樣地在普通社區內生活，也就是說要使身心障礙者能 回歸社會主流，與正常人一樣過著完整而且有意義的生活，進而達到社會整 合之目的。1960 年代後期，特殊兒童的安置問題引起廣泛的爭論後，正常化、回 歸主流、去機構化、統合、融合、和無障礙觀念已成為世界特殊教育發展的時代 潮流（簡明建、邱金滿，2005）。而我國在無障礙環境發展的起步較其他先進 國家落後，一直到1970年才有「殘障福利法」的第一次立法；而於1988年在 建築技術規則建築設計施工篇增訂第十章-「公共建築物殘障者使用措施」，
至此我國對無障礙環境的設置項目才有法源依據。近年來，先進國家更加重 視無障礙觀念的落實，並將它作為國家發展程度的指標，使得無障礙環境的 推動，已成為現代國家維護人民基本權益，關懷社會弱勢族群，打造無障礙 的城市及平等人權意識的象徵。許多人相信有特殊需求的學生應該儘可能和他 們同儕一起在普通教育環境接受服務，也就是將普通及特殊教育整合成一個系 統，以服務更多的學生及其需求（Meijer, Pijl, & Hegarty, 1994）。
吳武典、張正芬、盧台華與蔡崇建(1991)針對大專生所作之身心障礙學生對
『無障礙的校園環境』之需求評估研究顯示在教學輔導層面，身心障礙學生 普遍反應老師缺乏專業知識與技能，因此未能依學生之需要、學習特性、與 特殊困難給予必要之配合。在學校設備與提供的服務方面，肢障學生反應較
缺乏的為體育器材、機能訓練器材與設備、課桌椅，聽障學生為助聽器、代 記筆記、傳遞消息之服務，視障學生為點字及大字書籍、工具書、有聲圖書 等。由此結果觀之，身心障礙學生對設備之需求似較對服務之需求為優先。
吳武典等人(1991)的研究乃是以大專生和大學校園為主，與國小校園之 實施現況多少有一些不同。但仍可從此研究中看出提供身心障礙學生無障礙 之學習環境，使其在最少限制的環境中，接受適性的教育，以充分發揮其潛 能，增進其對學校生活的適應，然而並非只是環境設施的改善，更強調學校 教師應具有專業的知識與技能，才能依學生之需要、學習特性、與特殊困難 給予必要之配合。此乃研究動機之一。
林振商(2006)在「國民小學無障礙環境研究-以彰化市為例」之研究報告 中指出，針對彰化市所有國民小學的教職員工、學生行動不便條件及學校屬 性、硬體建築環境及無障礙環境等各方面做基本資料的調查及分析，應用法 規層面加以探討，有些合乎規定，但大部分離規定尚有一段距離。
針對「無障礙的校園環境」的規畫，由現況調查結果顯示，設計者對「無 障礙環境」要求的認知，顯然有待加強。若因建築內部條件的特殊性或經費 拮据，而形成改善受限之不合格建築物，更需設計者受過良好的訓練，發揮 巧思，在種種不易克服限制當中，提出有效的解決方案及改善計畫。因此，
為瞭解教師對校園無障礙環境之認知程度與實施態度，是為本研究動機之二。