研究建議

第二節 研究建議

在此研究過程中，研究者發現公私夥伴關係運作之順利與否，委、

承雙方皆有其相對應負的責任及改善既有影響夥伴關係運作的不良因 素，故，本節將提出對於公私部門合作之建議:

壹、 給公部門的建議

一、降低政治因素干擾方案運作

關說文化一直是臺灣的惡習，卻是至今無法解套的問題，公部門因 為官員個人利益或政見，而干擾委外方案運作，這都是影響夥伴關係合 作意願的因素，研究者建議公部門應訂定相關法規以低政治因素，使方 案公平、公正執行。

二、要馬兒好也要給馬兒吃飽

研究者建議公部門應以更開放的心給予承辦單位充分的資源，方能 有足夠的力量執行業務，也才能讓承辦單位位方案做出最好的績效。

三、客觀看待客訴問題

復康巴士的客訴問題同時考驗了委、承之間的信任感，如何能在面 對問題時，公私部門能否攜手處理而非以主觀判斷而下定論，在在考驗 彼此的相互信任，也影響夥伴關係的延續，研究者建議公部門應更客觀

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看待客訴問題，使雙方在互信、互諒的體認下一起為民服務。

四、對於標案的擬定應與承辦單位研討

公部門在擬定標案時通常不會徵詢承辦單位意見，以至於實際運作 承辦單位常常感到無力，若標案的規範在實行上有其困難度，採購法招 標後並無法輕易地改變標案內容，只能等到契約年限結束方能就不適之 處作修正，這對執行的承辦單位是一大考驗，研究者建議，公部門在撰 寫隔年標案時，應參考承辦單位之建議或與承辦單位共同探討，其在運 作中所面臨的問題、困境，作標案改善之參考意見。

五、為承辦單位開設委辦方案之專業訓練課程

委辦單位常面臨承辦單位承辦相關問題如:專業能力不足、配合度 不如預期、服務品質不佳、面對行政業務認知不同等問題；亦或是委辦 單位面臨招標單位選擇性太少，而無從選擇的窘境，以上問題研究者建 議政府單位可為其定期開設專業訓練課程，使方案運作順利，降低彼此 合作困境；同時藉由此專業訓練課程培植更多有心想要承辦復康巴士業 務之民間單位，使其具備專業技能及良好的服務能力，以期在方案招標 廠商時不再出現被綁架的困窘。

六、放寬服務使用者區域使用之限制及補貼承辦單位相關費用

復康巴士在畫分服務區時是一大考驗，尤其對於偏鄉、偏遠的地區 更甚如此，公部門考量若劃分服務區域會影響部分使用者權益，故非常 的兩難，研究者建議承辦單位之服務區域可以劃分，但對於偏鄉、偏遠 之地區可補貼承辦單位油料費支出，使其樂意為偏鄉、偏遠區域之使用 者服務。

七、宣導民眾捐車與贈與營運費一樣重要

目前因為復康巴士的使用率逐年增加，也受到各界民眾的重視，以 往民眾會捐贈救護車，近幾年捐贈復康巴士的民眾亦在成長，但捐車容

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易養車難，一臺復康巴士可以稍稍解決不敷使用的問題，卻無法解決長 期以來一臺車需要一位司機以及每年定期的保養、油料費等固定開銷，

導致，有部分縣市因為有車而開心，但也因為有車而有另一層的煩惱，

故，研究者建議若能由政府宣導民眾捐車與贈與營運費一樣是復康巴士 的重要需求，或許能稍稍緩和一下各縣市政府因為有車沒錢的困境。

八、提升公部門承辦人員之權限及人力資源

公部門承辦人員在長官及承辦單位之間擔任雙方重要的溝通橋樑，

卻也時常面臨左右為難的困境，研究者建議倘若提升公部門承辦人之權 限使其在協調中有更大的空間，在執行上即可以較無阻礙；同時因為現 今公部門復康巴士業務繁多，而公部門承辦人員又不單單僅負責復康巴 士業務即可，故在業務人力上非常的吃緊，且公部門承辦人員流動性過 高，導致業務銜接之落差及方案執行標準出現不一致，研究者建議可再 將業務作細分化以利業務執行之確實。

九、政策須明確，福利規範考量需彈性

復康巴士的使用規範雖說有訂定服務使用者之規範，但卻仍有模糊 地帶，如跨區域的收費問題、服務使用者之違規懲處等，所以常使承辦 單位陷入兩難，研究者建議政府在此方面之規範可以更明確，使承辦單 位可以更順利執行服務方案；再者，復康巴士的服務使用者身分別，凡 是領有身心障礙手冊之民眾，皆可申請復康巴士，但在申請者中不乏精 障者，或是情緒障礙者，而這些使用者偶有在車上發病的狀況產生，導 致危害到司機的駕駛安全、及人身安全，但，復康巴士的規範中，並無 明確指出這類型身障者無法拒載，而形成復康巴士服務的隱憂，研究者 建議政府單位應就這方面重新制定乘車申請機制，以確保復康巴士從業 人員之人身安全保障。

十、將資源及資訊整合

多方整合復康巴士的乘車資源與資訊，讓復康巴士使用巔峰時間能

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使用者可以有更多的替代選項可以使用，並且將這些資源及資訊向復康 巴士之司機、一般民眾、身障相關團體宣導。

貳、 給私部門的建議

一、提升從業人員之專業

私部門參與投標的過程中，審查委員相信投標單位的能力而給予承 辦的機會，若承辦單位因為專業度不夠導致業務效益不如預期，那將會 影響方案進行及服務使用者的權利，研究者建議私部門應為員工固定開 設方案執行專業性課程使其不斷提升自身專業服務技能。

二、以合理福利待遇留住人才

復康巴士的司機最常說的就是薪水太少，而承辦單位最常說的就是 留不住好人才，留不住想用的人，導致組織常常在做新人教育訓練，這 對服務延續性有所影響，研究者建議承辦單位應多站在員工立場去思考 提升優質福利待遇、或許即能改變人員流動的問題。

三、減少因客訴問題而影響夥伴關係的信任感

公部門將方案委託給承辦單位，當然是有一定程度的信賴，若因為 頻繁的客訴問題導致委、承之間常處與緊張狀態，對於夥伴關係無疑是 一個很大的信任破壞，研究者建議承辦單位應加強各相關業務執行人員 之服務素質以減少民眾客訴。

四、增加組織之對外資源聯盟

永續經營是大多數非營利組織之問題，如何能讓組織在平穩中發展 不至於被市場淘汰是非營利組織重要的課題，研究者建議非營利組織除 了不斷增強自身之專業能力，同時也應與其他組織形成資源聯盟以增加 競爭力，相輔相成。

五、訂定嚴謹之組織規章

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人是世界上最難懂的動物，但人又是最聰明的動物，知道甚麼可做，

甚麼不可做，研究者建議私部門在人員管理上應制訂嚴謹之組織規章，

凡事照規章走，當有人員無法配合或是違反規章時，管理者方能有規章 依循懲處。