研究方法

一、 資料蒐集與分析方法

本研究從實用的角度，以現有文獻蒐集、深度訪談以及問卷調查作為本 研究的資料蒐集方法，並透過前述資料的分析以解答本研究所欲回答的問 題。在操作上，運用的資料蒐集與分析方式分述如下：

（一）資料蒐集 1、現有文獻蒐集

本研究將以連續兩年在美國布朗大學電子化政府評比中，超越我國成為 全球第一之韓國，作為標竿比較（benchmarking）的對象，並以「捉對比較」

（paired comparisons）的方式，進行跨國比較。為對研究議題有一基本之瞭 解，首先必須進行靜態文獻的蒐集、檢閱與分析，以便進行後續跨國比較的 基礎。一方面是建立理論的基礎，另一方面則是希望透過基本的文獻可以分 別對我國與韓國在電子化政府上的歷史文獻、現況與政策，以及願景、方案 及其建立機制進行回顧，期能協助本研究了解政府e化的演進，特別是階段性 方案（如政府業務電腦化方案、電子化政府方案）的目標、推動策略、重要 計畫、績效成果，以及檢討評估等。因而在資料蒐集方面，現有及第二手資 料的蒐集可分為以下三個部分：

蒐集我國與韓國在電子治理上的相關歷史文獻，包括官方文件以及非官 方文件（期刊論文、學位論文）。上述資料的取得，中文部分主要透過「國 家圖書館之期刊文獻資訊網」、「政治大學之中文電子期刊服務資料庫

（CEPS）」來蒐尋；英文部分主要透過「政治大學之Blackwell-Synergy電子 期刊系統、JSTOR、ProQuest資料庫檢索系統、SSCI資料庫」等管道蒐尋。

其次，在學位論文方面，主要透過「國家圖書館全國博碩士論文資訊網」、

「政大博碩士論文全文影像系統」來蒐尋。復次，有關政府出版品、政策報

告書（含推動計畫）、中央與地方政府委託研究、公務出國報告、政府公報 等，擬透過行政院研究發展考核委員會政府出版品回應網，以及台北市政府 研究發展考核委員會研究發展成果網來加以蒐尋。

蒐集我國與韓國電子治理之現狀與政策的相關文獻。本研究計畫以多層 級（multiple levels）的方式建立相互比較之架構，因此本部分文獻蒐集包含：

1.中央層級：我國與韓國於電子化政府之基本政策投入，以及全國性e化政 策。2.地方層級：台、韓兩國於地方e化治理之創新設計。上述資料本計畫將 蒐集自期刊論文、學位論文，我國與韓國政府網站以及政府出版品、政策報 告書。在實際操作上，將由本研究團隊提出基本比較架構，並由台、韓兩國 團隊分別蒐集和提供客觀性之相關政策資訊，且各自就其標竿型計畫中特色 之處，提出評價資訊，作為相互比較分析資料。

蒐集主要國家（聯合國2008年電子化政府調查排名前10名的國家）與韓 國電子治理之願景的相關文獻，尤其是運用ICTs之特性開創參與式電子化治 理可能之機制建立。這些資料本計畫將蒐集自主要國家政府網站以及政府出 版品、政策報告書。

2、深度訪談

從上述的文獻檢閱中，有助本研究建立理論的基礎，以及對我國與韓國 在電子治理上的歷史文獻、現況與政策，以及願景、方案及其建立機制進行 回顧。然對於整體電子治理運作的評估、政策利害關係人的指涉、以及較為 準確的政策建議，我們仍需要借重過去或現在正在參與的行動者，以及其他 重要利害關係人的訪談，以作為本研究判斷的基礎。

本研究深度訪談之成員，來自於政府、業界、非政府/非營利組織中，對 我國電子化政府發展知之甚詳或具有影響力的人士，其中包含老中青三個世 代（如附錄四）。無疑地，本研究擬借重渠等經驗與觀點，補強現有文獻之 不足與闕漏。本研究預期深度訪談將次數不多，內容也相對單純（訪談提綱 如附錄五），故資料分析過程未必需要使用到一些質性研究分析軟體。基本 上，深度訪談資料處理的第一步乃是謄寫逐字稿，過程中盡可能保留受訪者 觀點的原汁原味。其次，針對逐字稿內容進行逐句編碼（開放性編碼），同 時寫下一些評注心得。第三，以訪談提綱作為架構，把這些開放性編碼打散

置入該架構中，進行第二層次編碼（主軸性編碼）。第四，資料引述與呈現：

由於訪談提綱之設計，旨在填補官方資料之不足（如無法明確回應研究問 題），故經由上述兩階段編碼所呈現的資料體系，將有助於撰寫階段的資料 引述工作，同時完整回應原初的研究問題。

3、願景工作坊的應用

本研究將應用從審議式民主發展出來的公民參與機制--「願景工作坊」

（scenario workshop），凝聚民眾對於將來電子化政府推動的願景與行動方 案，該活動與由政府官員、企業人士、非營利組織人員、以及一般民眾代表 所組成的討論團體（與會者名單請參見附錄十六），共同以兩天的時間討論 並凝聚政府在2020年e-government的發展願景，並且寫成結論報告，作為整個 計畫結果的一部分。此外，願景工作坊固然是本研究資料蒐集的重要途徑，

惟對此一活動安排的意義和品質，本研究也將附帶透過量化和質性資料蒐集 之方式，進行自我評估。

（二）資料分析 1、內容分析

本文應用質化研究中的內容分析法作為分析資料的引導方針。資料來源 有二：其一針對研究前期的菁英訪談結果；其二針對研究後期願景工作坊之 參與成員訪談內容。內容分析法源自傳播學界，係運用一套程序，從分析的 內容作有效的推論而及於背景涵義，是針對文字形式的傳播媒介進行分析的 一種研究工具（王石番，1991）。因此，對於文字內容的解讀與分類，研究 者依據資料的內容，將文件中的文字，或是焦點團體的訪談結果，以理論的 方法歸類成很少的幾個內容類別，以客觀系統化的步驟，把文件內容所傳達 的訊息加以分類統計，並根據這些分類的資料作敘述性的解釋。

根據內容分析法的原理原則，本研究主要的整理和分析步驟如下：

(1) 謄寫逐字稿

將個案訪談的錄音帶，以忠於訪談者的用語為原則，完成逐字的謄寫。

(2) 進行編碼（open coding）

本研究採取開放編碼的方式，在研究者詳細閱讀受訪者的回答之後，依 照研究目的從訪談逐字稿中圈出關鍵字句與受訪者所要表達的意念，於記錄 空白處寫下評注與感想，並對這些關鍵意義給予命名，或分別註明類別。

(3) 建構類屬

初步先以訪談大綱問題為架構，根據每位受訪者回答該問題的特質，按 性質分類，形成分析的主題。從各個受訪者中的紀錄找出對同一事件共同的 描述，並依序對同一分析主題下的相同或不同情形做歸納整理。

1. 文獻印證

在質性的研究中，蒐集、回顧文獻的工作應是一持續性（ongoing）的工 作，除了在研究初期文獻蒐集階段之外，在資料分析的階段仍須持續蒐集與 本研究個案有關之文獻，與訪談資料做比較與印證，同時也協助研究者在進 行分析工作時補充訪談不足之處，並隨時引發研究者更多的思考與創造。

2. 建構類型與概念化

將上述歸納之結果，依據所涵蓋的意義與內容，統一賦予一個適當的概 念名詞。

3. 資料的引證與呈現

引用受訪者自我陳述的第一手資料，來作為研究中的引證實例，藉此來 輔助研究者所進行的資料分析，這些資料的呈現完全以受訪者自我陳述的語 言來說明。

透過對文本資料內容分析法的解讀步驟，能給予研究者一個計畫性的架 構，以及一個新的研究過程，相對而言，也減少研究者本身在處理資料上的 主觀性，增強研究結果的信、效度。

（三）量化分析

此乃針對願景工作坊回收的前、後測問卷，本研究將以SPSS for Windows 11.5的套裝軟體來進行資料分析，考量研究變項的性質差異，以及統計方法 的適用性等問題，除卻基本的資料分析之外，將著重於對於受訪者態度轉變

的測量與描述，這部分將透過前、後測兩套問卷，針對特定、有意義之面向 進行分析（如附錄十五），以對本活動的安排進行較有系統之檢視和評估。

（四）研究流程

綜上所述，本研究之進行流程如下圖1所示，研究進行可概分三個階段（參 考表1），而每個階段分為資料蒐集、跨國比較以及訪談與參與三個部份。在 第一階段（2月-5月）背景資料及文獻的蒐集與探討主要如前述所論，將先對 我國在電子治理上的歷史文獻、現況與政策，以及各國願景、方案與其建立 機制進行回顧，以建立理論的基礎，並協助本研究了解政府e化的演進，特別 是階段性方案（如政府業務電腦化方案、電子化政府方案）的目標、推動策 略、重要計畫、績效成果，以及檢討評估等。跨國比較部份，在議題上將從 研新創發、績效服務和公平參與三個面向著手建立比較架構，另於4月上旬我 方學者出訪韓國洽談合作研究事宜，討論雙方比較的架構，並且分頭收集資 料。訪談與參與部分，在第一階段將對在我國電子治理發展上的重要人士進 行深度訪談。

建立起跨國比較架構後，本研究將以其為基礎，開始進行第二階段（6 月-7月）的工作。首先在資料蒐集部分，第一階段將我國電子治理的歷史文 獻與現況政策蒐集完畢後，於第二階段進行韓國部份的資料蒐集，包括韓國 在電子治理上的歷史文獻、現況與政策，以及願景、方案與其建立機制，作

建立起跨國比較架構後，本研究將以其為基礎，開始進行第二階段（6 月-7月）的工作。首先在資料蒐集部分，第一階段將我國電子治理的歷史文 獻與現況政策蒐集完畢後，於第二階段進行韓國部份的資料蒐集，包括韓國 在電子治理上的歷史文獻、現況與政策，以及願景、方案與其建立機制，作