研究方法與步驟

2.1 研究方法

本計畫研擬之規範內容，涵蓋輕質粒料混凝土預鑄產品諸多用 途，各項用途所需具備之功能與品質等技術規範著實難以一一詳細列 示。況且，輕質粒料混凝土於國內之應用尚處於萌芽開創期，仍有許 多新技術及新產品研創空間與機會。因此，本研究計畫為避免傳統所 使用的方法規範（Detail Specifications）限制產製廠商研發的創意或對 預鑄產品功能用途過於窄化而無法符合未來發展的彈性原則，故擬援 用 國 外 已 成 熟 運 用 於 各 種 規 範 、 規 格 或 標 準 訂 定 之 功 能 規 範

（Performance Specifications）方式來研擬規範條款內容。

傳統技術規範常常為了保護設計者（建築師/專業技師）及委託的 業主而制訂較嚴格規定和條款。因此，在設計期待和可接受的品質範 圍內，卻需耗費較高的成本，導致建築師/專業技師與施工廠商、產製 廠商立場之衝突對立，產製廠商為求降低成本又礙於規範的剛性規 定，而採取各種可能涉及違反規範的措施，造成工程爭議事件層出不 窮。

一般而言，規範係將業主或使用者的需求，藉由建築師/專業技師 的規劃設計圖說正確傳達給產製與施工廠商。產製與施工廠商再以更 多的技術語言或施工大樣圖，將需求轉換成作業規定並進一步確認下 列資訊：

(1) 什麼才是業主/設計者認為可允收的產品？

(2) 如何定義業主/設計者認為可允收的產品？

任何規範可以正確傳達上述二項資訊，便是符合優良規範的要 求。然而，問題卻常出現在設計者/業主想利用規範條款內容，告訴或 規定產製廠商「如何」產製產品的時候。

有時設計者常自以為其可精確知道產品應如何產製的技術與程 序；甚至認為假如欠缺規範詳細的敘述，產製廠商就會無所適從而不

知道如何產製合格的產品。假如設計者所傳達的技術知識是正確的，

則損害程度較小。再者，產製廠商若已經掌握產製的先進技術與方法，

設計者將錯失使用質優價廉產品的良機。引用傳統之方法規範將自行 限制獲致技術改良、品質精進、成本低廉而更具可靠性產品的機會，

因為方法規範拘限了產製廠商的技術創新能力，更低估產製廠商的產 品研發潛力。

當設計者並非絕對確信如何產製產品或傳達不足的資訊，或產品 產製技術需要改良提昇時，使用方法規範的缺失將更顯著而影響深 遠。涵蓋「如何」執行的方法規範，可能誤導產製廠商而造成更大或 更多的爭端，此乃在產品創新及工法與產製技術多元化的階段，急迫 需要建構功能規範的主要原因。

功能規範省略不必要的「如何執行」或細節規定，而給予產製廠 商較高的自由度來決定符合規範要求的最佳方法與流程。一般而言，

功能規範與方法規範的主要差異在於對規格需求的敘述，二者規範條 款敘述內容比較如表 4-2.1 所示。其中，功能規範條款內容的敘述方 式，應符合下列特性的要求：

1. 需求規格規定應予定量化描述而非定性化敘述。

規範必須確保提送計畫書或標單的廠商和審查計畫書或標單的設 計者，在主管機關頒布的法規規定下是平等的。若品質規格參數在規 範中未能清楚詳細定義，用此種字義模稜的規格標準來評定計畫書違 反技術標準或契約規定是非常困難的。由於，主管機關頒布施行技術 法規對不同解釋或誤判具有極度的敏感性，故不宜將所有技術法規以 量化數據為基礎來研擬。

2. 需求規格規定應可以查驗、檢驗

設計者必須能夠藉由分析、測試及實際展示，來證實產品符合規 定條款的要求。此可查驗和檢驗的要求亦可協助產製廠商進行品質管 制作業，或依據此要求提出更好的產製構想。惟有需求規格規定可以 不斷地被查驗和檢驗，方可證明並維持產品品質的一致性與品質特性

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參數的可重複性。

3. 功能要求應允許以不同設計的樣品替代繁文縟節來敘述介面

使用功能規範時，應謹慎地明確訂定介面的要求！例如，規範應 列舉介面在容許適當維修水準下必要性的需求，但不宜超越確保合宜 界面設計方案的必要性。

4. 需求規定的材料和程序應維持其獨立自主性。

在不改變功能規範的條件下，應有允許更換材料或變更程序的可 能性。功能規範定義產品、未來用途、服務環境條件、維修性、必要 界面和替代性等必要特徵的完整功能，其包括：外觀尺度、合適度、

功能和介面。廠商得以任何他們認為有把握且確實可行的方法來達成 規範的要求。當然，只要產製的產品能夠符合規範條款所規定的功能 準則，廠商也可以提供符合規範要求的替代材料或先進材料。因此，

功能規範對材料與程序的敘述，應保持彼此間的獨立性，以利廠商提 出替代方案或先進材料。

近年來，由於政府採購法已將替代方案的合法性納入採購法規規 定之中，提供推動功能規範的制度基礎。而且，相對於傳統方法規範，

功能規範容許產製廠商得以充分運用既有生產設備及產製技術，來產 製符合品質要求且兼顧成本經濟性的產品。此將有利於新產品與新技 術在市場規模不明確的條件下，能夠順利發展且具鼓勵產製廠商投入 研發更具經濟效益的產製技術與方法的效用，又得以兼顧維護業主權 益與產製技術成熟階段，規範條文內容的一致性。

另外，功能規範可以更清楚地釐清預鑄產品品質管理的責任，因 為所有材料方法與設備等等的主導權皆已詳細列於規範之中。同時，

功能規範也特別強調了設計者的角色，例如，在設計階段，設計者必 須清楚地定義最終產品的功能及規格規範，而且在產製前必須對各種 不同產製計畫案內容加能審查，經書面核淮的計畫，最後即成為產品 規範內容的一部份。

綜合以上論述，功能規範得依工程特性、區域條件或價值工程之

考量，訂定規範界限值（上下限值或加減規格容許誤差值）的材料或 技術規範。採行功能規範不但可避免方法規範的缺失與問題，更具有 下列優點：

1. 物料價格相當：材料規格在一定範圍內，其價差相當有限，可以避 免”高價購賤”的缺失。

2. 品質規範認定基礎相當：當規格特性明確時可避免”認定不一”的困 擾，降低工程執行與品質評定之爭議。

3. 驗收基準明確：詳列功能規範可作為工程最後驗收的依據，不致因 承攬廠商採用不同工法而造成不合乎規範細節（施工說明書、方法 步驟等）規定的困擾。如混凝土配比依方法規範規定之方法步驟施 作，但仍造成抗壓強度不足。功能規範可由廠商自行提報配比施作 後，以混凝土抗壓強度為驗收允收規格值，可避免驗收時允收標準 與驗收對象界定之困擾。

4. 功能規範可作為價值工程或替代工法的決標標準或依據：目前價值 工程或替代方法均因方法規範作梗，而造成廠商採行新工法，不但 沒有獎勵反而必須面臨未依原設計方法規範施作而減帳的困擾。因 此致使價值工程或替代工法無法順利推展，間接對營建技術升級有 負面的影響。

5. 設計需求指標量化可避免綁標之嫌：功能規範可使”同等品”採用之 認定基準更明確，且可避免「綁標（規格）」之嫌。及材料採用何種 規範上下限，皆以可量化的設計需求為決定的標準。

雖然功能規範具有上述的優點，然而並非適用於所有工程問題，

必須輔以適宜的配套措施。例如，產製廠商資格預審或第三者認證、

標前材料審查、產製詳細送審及設計者最終製品審核等制度的建立。

落實執行功能規範必須建構完整的推動技術體系，完備而具體可 行的制度措施應符合下列原則：

1. 功能規範應明確量化敘述所有限制因子，如厚度、深度、重量和任 何其他尺度限制的最大值或最小值。其他無法詳細敘明允收限度的

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材料與其他材料的交互作用、服務性與產品外觀表面。

2. 各分包廠商的責任範圍，應以書面文件定義清楚。所有分包商必須 與承攬廠商密切相互關聯，以便能夠聯合完成具整體效益的工程專 案。

3. 除了考量同時競標廠商的方法以外，與其他業者相關的預鑄混凝土 工程範圍與性質，應謹慎而周密地列入預鑄混凝土方案最終估價與 規範研訂的考量之中。

4. 設計者應要求投標者提供樣品、產製或施工計畫書與施工大樣圖，

且於決標前，對送審圖說進行標前技術文件審查是落實功能規範相 當重要的過程。

5. 對標前技術文件審查，認可轉換成部分規範的要求程度，設計者應 支持下列規定：

（1） 投標者應有充分足夠的時間來提供樣品或資訊，以供設計者 審核，審核認可應以書面文件送達產製廠商，並給予充足時 間完成契約的估價與送審。

（2） 任何專利權標前審查應秘密進行，且對此專利權廠商的構想 與技術於開標前後皆應予保護。

表4-2.1 功能規範與方法規範條款內容比較對照

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表 4-2.1 功能規範與方法規範條款內容比較對照(續)

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2.2 研究流程

本計畫執行輕質粒料混凝土預鑄產品技術規範之研擬，以功能規 範方式為依歸，研究流程如圖4-2.1 所示，進行步驟敘述如下：

本計畫執行輕質粒料混凝土預鑄產品技術規範之研擬，以功能規 範方式為依歸，研究流程如圖4-2.1 所示，進行步驟敘述如下：