研究方法與研究架構

壹、研究方法

本研究採質化研究，主要的研究方法是文獻分析法及深度訪談法。就作 者工作環境所可得的第一手有關國營事業工作考成相關資料與國內外績效 考核相關學術理論研究分析探討。從理論與實務間交互驗證，以對國營事業 工作考成制度進行兼具深度與廣度的剖析。

一、文獻分析法

本研將搜集國內外與事業經營及績效管理相關之專書、期刊、研究報 告、法令規定、網站資料、政府國營事業工作考成報告及國營事業工作考 成相關單位提供資料等第一手及次級資料進行分析。

在文獻的類別上，有關績效管理的理論與國營事業工作考成的研究，

以國內外相關學者的研究為主。有關台電、中油及台水公司工作考成制度 運作的初級資料，則以經濟部相關單位及三家公司搜集得來資料為主，間 以國內相關研究資料佐證，並就國營事業之公共性與營利性等不同觀點加 以分析研究。

二、深度訪談法

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本研究籍由對國營事業具深度瞭解之政府官員、國營事業主管、員工與 專家學者進行訪談，以搜集對國營事業工作考成制度之看法與建議。

在訪談對象的選擇上，包含：

（一）政府官員 3 人：

包含國家發展委員會資深副研究員 1 人、經濟部人事處吳處長基 安及國營事業委員會督導工作考成業務之視導 1 人。政府官員負 責國營事業工作考成整體制度的規劃、執行與評量，在執行中並 負責初核與複核業務，對國營事業工作考成制度有深入的瞭解，

且具有決策影響力。

（二）國營事業人員 10 人：包含各公司辦理工作考成相關業務之組長 及員工計 10 人。其從事國營事業第一線工作，對國營事業付出 努力與績效產出有第一手的觀察，且負責國營事業自評工作，對 推動國營事業績效負有責任與深入的瞭解。

（三）專家學者 1 人：為對我國國營事業工作考成著有研究之國立中山 大學張教授玉山。其從較高的整體視野以客觀的角度，來觀察現 行國營事業的工作考成制度。

綜合以上不同層面的深度訪談，期能以較周全的角度分析國營事業工作 考成的現況、問題及可能改進的方向。

本研究所用訪談方式，採半結構式訪談，訪談問題重點方向如下：

1、對經濟部所屬現行工作考成之評價為何？現行制度有那些限制與問 題？

2、現行工作考成制度能真正反映國營事業的績效嗎？國營事業工作考 成的重點評估指標如何訂定？

3、是否認為國營事業員工的工作貢獻能具體反映在工作考成成績嗎？

工作考成的結果是否有凝聚員工努力目標與考核優劣的功能？

4、對經濟部所屬事業工作考成制度變革作法的具體建議？

貳、研究架構

依據本研究的研究動機與目的，本研究先界定研究範圍、確定研究步驟 與流程。其次進行文獻探討，就國內外績效管理理論與曾做過相關國營事業 工作考成相關研究比較分析。接著就本研究中心課題，經濟部所屬獨、寡占 事業現行工作考成制度進行分析探討，其中並對工作考成的成績及工作考成 結果的影響有重大相關性之政策任務進行分析。本研究架構與流程如下圖

（圖 1）：

圖 1 研究架構與流程圖

研究步驟與流程 界定研究範圍

文獻探討

績效管理相關研究 工作考成制度相關研究

研究發現

研究結論 研究動機與目的

經濟部所屬獨、寡占事業工作考成研究

政策任務 與經營績效獎金 中油、台電、台水公司

工作考成分析

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