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第三章 經濟部所屬獨(寡)占類事業工作考成制度

第二節 近年工作考成實績

壹、工作考成評分情形

台電公司、中油公司及台水三家公司之工作考成由公司自評後送經濟部 複核,行政院核定。以下將探討歷年其工作考成自評分數、經濟部初核分數 與行政院核定分數(如表 5)之差異及評分與盈餘間之關係。

表5 88-102年油、電、水三家公司工作考成等第表 年度\

事業別

台電公司 中油公司 台水公司4

等第 分數 等第 分數 等第 分數 88 年 甲 85.53 甲 85.17 - - 89 年 甲 84.8 甲 85.29 甲 81.99 90 年 甲 85.29 甲 85.12 甲 81.68 91 年 甲 84.99 甲 84.69 甲 80.13 92 年 甲 85.81 甲 85.67 甲 83.39 93 年 甲 83.2 甲 88.23 甲 82.5 94 年 甲 87.46 甲 86.71 甲 83.82 95 年 甲 84.05 甲 83.83 甲 83.85 96 年 甲 83.91 甲 85.08 甲 80.73

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97 年 甲 81.60 甲 80.20 甲 81.36 98 年 甲 86.33 甲 84.32 甲 82.15 99 年 甲 85.03 甲 82.18 甲 82.79 100 年 乙 78.24 甲 86.59 甲 83.82 101 年 甲 82.54 甲 80.05 甲 83.30 102 年 甲 81.56 乙 75.14 甲 82.37 平均 - 84.02 - 83.88 - 82.42

資料來源:本研究自行整理。

一、中油公司評分情形

中油公司 88 年至 102 年工作考成評分,公司自評分數平均 91.2 分、

經濟部初核平均 84.8 分、行政院複核平均 83.9 分。顯示出公司自評分 數較經濟部初評分數平均高出 6.4 分,經濟部初核分數較行政院複核分 數平均高出 0.9 分(如圖 3)。值得注意的是,中油公司從 101 年起,無 論是公司自評、經濟部初核或行政院複核,其評分均一致性的大幅下滑,

公司之經營績效下降明顯。

圖 3 中油公司工作考成評分比較圖

資料來源:本研究自行整理

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中油公司工作考成評分比較圖

事業自評 經濟部初核 行政院複核

二、台電公司評分情形

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四、油、電、水三家公司工作考成評分比較分析

中油公司、台電公司及台水公司之自評分數,普遍高出經濟部初核 與行政院複核分數達 5 分以上。三家公司自評分數平均全部在 90 分以 上,而經濟部初核分數平均在 83 至 85 分,行政院複核分數平均在 82 至 84 分(如圖 6、圖 7)。

以油、電、水三家公司除均有公用事業之共同點外,三家公司從事 業之業務性質、人員規模來看各不相同,然而三家公司之自評分數並無 區別性,平均分數全部高達 90 分以上。而經濟部初核分數與行政院複 核分數,則具有高度一致性,且在甲等、乙等上,並無差異性。

從歷年之考核成績觀察,台電公司每年均考列甲等,唯一一年考列 乙等為 100 年,此與當年台電公司調漲電價,經社會輿論廣泛討論,對 公司考核成績不無影響。

圖 6 油、電、水三家公司自評分數比較圖

資料來源:本研究自行整理

圖 7 油、電、水公司行政院核定評分比較圖

資料來源:本研究自行整理

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油、電、水公司自評分數比較圖

中油公司 台電公司 台水公司

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油、電、水公司行政院核定評分比較圖

中油公司 台電公司 台水公司

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台電公司 90 年至 102 年度之 13 年中,從 94 年度開始連續 9 個年度編

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中油、台電、台水三家公司 90 年至 102 年之 13 年共 39 個工作考成次 數中(3 家公司✕13 次),依原始數值,決算時產生虧損的年度有 15 次,占 全部考成次數 38%。決算時未達成預算目標之次數有 16 次,占全部考成次 數 41%。同時產生虧損且未達成預算目標的次數有 9 次,占全部考成次數 23%,而考成成績考乙的次數有 2 次,占全部考成次數的 5%。若依原始數 值,達成預算與否及是否有帳面上的盈餘,係顯示出對工作考成等第並無絕 對的關係的情形。

然而,原始數值在經過政策因素影響金額調整後,39 個工作考成次數 中,全部顯示出盈餘,而在達成預算數上,僅有 3 次未達到預算目標。顯現 出政策因素對國營事業盈餘與預算達成與否及年度工作考成成績的高度影 響力。

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