本研究主要目的在探討臺東焚化廠重新啟用議題，除了對於目前概況作一番 瞭解，更嘗試運用全省 24 座焚化廠所各項數據資料，檢視臺東縣民對於臺東焚 化廠重新啟用後問題、條件之探討及提供縣政府解決策略方針，便於民眾對焚化 廠有更新瞭解與認識，綜上所述，對於前章節之研究結果可歸納出幾點結論：
一、臺東焚化廠的設置與臺東垃圾處理的現況
(一)臺東焚化廠的設置
臺東縣垃圾焚化廠係依據行政院 1996 年 3 月頒定之「鼓勵公民營機構興建 營運垃圾焚化廠推動方案」辦理，由民間提供土地，投資興建每日處理量 300 公 噸之垃圾焚化廠，因期間土地取得不當及履約爭議及試燒期間未達環評標準，導 致地方里民強烈質疑興建焚化廠有何用處，目前焚化廠由臺東縣政府管理維護方 式執行設備維護工作。
(二)臺東垃圾處理的現況
由於臺東垃圾焚化廠迄今均尚未營運，因此臺東縣每日產出之廢棄物均運往 南部縣市之焚化廠處理，囿於高雄仁武焚化廠以調高垃圾處理費用、拒收臺東縣 垃圾及垃圾換取底渣等因素影響，再加上因尼伯特颱風災損產生廢棄物，造成掩 埋場飽和年限縮短，也使臺東縣日常產出廢棄物之妥善處理工作極為嚴峻，因此 臺東縣環保局目前針對建農掩埋場及已飽和或瀕臨飽和的各鄉鎮市掩埋場尋求 活化管道，然而該作法非長遠之計，且臺東廠現處於備用狀態，若不考量其他非 技術因素，經過修繕後應仍足以擔負廢棄物妥善處理需求，為未來臺東縣不可或 缺之處理設施，並使原始投資效益最大化。
二、臺東焚化廠重新啟用的條件與問題
(一)臺東焚化廠重新啟用的條件
臺東焚化廠重新啟用，首先需要解決民眾困擾問題，以焚化廠現有設備是否 符合環境評估標準、空氣汙染、底渣等問題為重，作者認為臺東焚化廠若要重新
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啟用，臺東縣環境保護局必須要有解決方針要讓臺東縣民對焚化廠重新啟用無 虞，因此歸納以下幾點建議以下幾點並逐一實施探討，包含焚化廠設備現況、垃 圾量不足如何處置、附近民眾回饋、空氣汙染管制、底渣後續處理及觀光產業與 房市影響等。
1. 設備老舊但堪用，惟需修繕升級
臺東焚化廠完成試運轉後迄今約有 12 年時間未實施營運，其產權移轉至縣 政府後藉由氮氣封存主要線路並定期實施保養、維護及運轉等工作，經專業廠 商進行評估作業，評估結果大多數設備或設施均屬堪用情形，惟儀器系統等 9 項設備需稍微整修或升級。
2.臺東垃圾量明顯不足，需增加垃圾來源
臺東縣目前每日所產生垃圾量為 120 公噸，遠差於焚化廠啟用後每日 255 公噸之焚化量，惟有收取其他縣市垃圾始可使燃燒量滿足焚化廠需求，2016 年 遭受尼伯特颱風影響使南迴路段中斷，臺東縣頓時成為孤島，若爾後再次遭受天 災影響，垃圾長期運不出去情況下，只會讓臺東縣成為第二個內湖垃圾山，若臺 東縣環境保護局能透過環保署區域合作調度的外縣市(如花蓮縣)一般廢棄物及臺 東縣掩埋場活化垃圾等多元廢棄物，臺東廠修繕營運對解決服務區域廢棄物將屬 正面影響。
3.長期實施監控即可降低空氣汙染
臺灣 24 座焚化廠經統計後得知所排放出戴奧辛數值均低於歐盟及法規標準 值之內，惟因 2006 年將鉛、鎘及汞等重金屬數值標準提高而不符法規現值外，
其他煙氣排放污染物尚可符合法令規定。
4.飛灰可造景處理，底渣可妥善運用
臺灣一共有七家廠商專門將底渣有毒物質轉換為再生粒料，臺東縣換取的是 再生粒料對於日前公共設施建設是有幫助，且又可以處理垃圾問題，惟處理垃圾 量不足仍解決不了臺東垃圾問題，底渣是可以再至做為再生粒料，目前臺灣 24 座焚化廠底渣掩埋率 16.95%，再利用率介於 39.73~100%，暫存率僅 10.74%，底 渣+飛灰水洗或穩定化物產生率介於 13.32~24.58%之間，掩埋率 35.38%，再利用 率介於 24.60~100%，暫存率僅 10.39%。
5.可打造環保公園，阻遏房價下跌
臺東焚化廠位於臺東市郊區，因此房價稍為下跌，其原因為附近居民都居住 20~30 年以上，屬長期定居型並非一般投資客性質，倘若臺東縣環保局有意將掩 埋場土地復育後，利用底渣再生粒料及飛灰等物質，成功將 13 座掩埋場改造為 環保公園，並於焚化廠附近興建回饋設施，對附近房價是有上漲可能性。
(二)臺東焚化廠重新啟用的問題
臺東縣政府針對焚化廠是否重新啟用問題，委由艾普羅民意調查股份有限公
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司實施問卷調查，調查發現結果顯示啟用臺東焚化廠贊成狀況，有 74.4%的受訪 市民表示「贊成」，16.7%的受訪市民表示「不贊成」，另有 8.8%對此表示不知道、
無意見或拒答。
1.居民對回饋金制度沒有信心
依據環保署「申請補助興建垃圾焚化廠回饋設施作業規定」，焚化廠營運階 段回饋金計算以處理一公噸廢棄物編列新臺幣 200 元，地區民眾表示不知道一年 回饋金有多少可運用，是不是實質回饋補助於民眾，甚至於豐谷、豐里、豐原、
豐榮等地區所佔比率多少有所疑慮，回饋金款項是否會遭縣政府全數吸收，是一 種看得到吃不到的想法，縣政府不守信用我們看太多了，不太能相信他們所說的 話。
2.臺東垃圾量不足，焚化廠重啟仍需評估
臺東縣垃圾來源可區分家庭一般垃圾及一般事業廢棄物等二種，臺東縣廢棄 物清運量每日平均約 112.3 公噸，臺東縣每日處理一般事業廢棄物量 15 公噸，預 估每日總處理量約 115~125 公噸，若扣除歲修時間每日垃圾處理量 255 公噸將距 甚大。
3.居民耽心空氣汙染，影響農觀發展
焚化廠重新啟用後地方民眾最在乎的就是戴奧辛汙染問題，多數民眾認為一 旦焚化廠重新啟用會產生戴奧辛，對人體是一種傷害，更對附近農作物及溫泉業 者帶來更大影響，有些民眾咸認焚化廠改在海邊，在焚燒時是否會排放廢水到海 裡，是否會造成海洋汙染，垃圾車運往焚化敞途中是否因惡臭問題影響附近空氣 等問題。
4.飛灰流向不明，底渣處理尚無規劃
縣政府為了解決垃圾問題遂與高雄仁武焚化廠達成協議以 1 噸垃圾換取 1.8 噸底渣做為代燒代價，垃圾轉運高雄的運輸成本每噸約 720 元，回運底渣再生粒 料的運輸成本每公噸約 504 元，目前臺東縣公共工程擬使用量約 25000 公噸，多 數民眾對於底渣問題皆表達不滿，甚至認為底渣是有毒物品。
5.風向影響觀光，設施恐衝擊房價
焚化廠若爾後重新啟用後，空氣汙染及環境惡臭將造成房價下跌狀況短期內 將會影響臺東市及知本地區房價，部分民眾認為焚化廠若爾後重新啟用後，空氣 汙染及環境惡臭將會造成房價下跌狀況，若吹起東南風會會西北風，會將惡臭及 戴奧辛吹向臺東市區及知本地區，會影響到知本地區溫泉業者。
三、臺東焚化廠問題的解決策略
(一)改變民眾觀點，改善居住環境
臺東焚化廠重新啟用並無不妥，如可效仿臺北市內湖焚化廠、新竹市南寮焚
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化廠，將臺東焚化廠附近成為另類觀光景點或可打造休閒活動場所，非但不再是 一個惡臭環境及嫌惡設施外，亦可結合知本溫泉業者，配合溫泉飯店或民宿，打 造成為臺東知本地區一條龍觀光行程，有機會可成為臺東第二個多良車站，湧入 大量觀光業者，進而帶動臺東經濟發展。
(二)辦理招商程序，裝備修繕升級
臺東焚化廠若參考新北市新店、樹林焚化廠 ROT 案辦理經驗，篩選焚化廠 修繕及營運相關領域，願意以促參法之 ROT 模式辦理共計八家，投資意願為 1~5 萬，臺東廠各項設備自裝機後至今已逾 10 年，部分設備於未來重啟運轉後將可 能面臨部分備品停產問題而造成維修困難及廢氣排放設計條件已不符現行法令 要求，因此裝備修繕後升級較能符合現行法令規定、維持妥善垃圾處理量能、提 升廢棄物能源化能力，並提升污染防治能力，並可參考國際成熟先進之觸媒技 術，可減少 90%氣狀戴奧辛排放。
(三)滿足垃圾供應，降低處理成本
臺東焚化廠若是重新啟用必須要燃燒其他垃圾來滿足垃圾焚化廠每日 255 公噸，然臺東縣環保署表示若同意重新啟用焚化廠，將有二種方式可以解決，其 一與廠商簽訂確保臺東縣垃圾每日可產生 120 噸產量，其餘部份由廠商自行尋找 垃圾來源，環保署監控整各焚燒過程有無任何汙染，其二由環保署出面協商花蓮 縣每日垃圾量由 60 公噸增加為 130 公噸，已解決垃圾不足問題。
(四)環境保護對策，加強政策宣導
為減輕修繕及營運期間對於各項環境之衝擊程度，臺東縣環保局對爾後修 繕、營運期間針對空氣汙染防制、噪音防制、廢水處理、廢棄物處理、交通運輸 等實施相關保護對策，綜合評估結果發現對環境保護具正面效益，且利用傳媒力 量，並將垃圾送達至焚化廠整體運作情形，製作成動畫並結合地方媒體宣導或將 空氣品質、回饋金、底渣、飛灰處理狀況製作宣傳海報，相信贊同焚化廠重新啟 用民眾會逐漸增加，認同焚化廠燃燒對臺東縣市有利的，如此才能化解民眾對焚 化廠燃燒之誤解。
(五)辦理巡迴參訪，減低政治因素
臺東縣民對於臺東焚化廠重新啟用所產生汙染、回饋金等問題始終抱持懷疑 及不信任政府狀態，訪談過程中有些訪談者對焚化廠表態後會造成身分曝光疑慮
臺東縣民對於臺東焚化廠重新啟用所產生汙染、回饋金等問題始終抱持懷疑 及不信任政府狀態，訪談過程中有些訪談者對焚化廠表態後會造成身分曝光疑慮