研究目的

企業相關的利益團體，愈來愈重視企業運作對經濟面以外，如 環境面、社會面造成的影響。金融市場需要瞭解有關企業在環境面 與社會面的資訊，如 Dow Jones 永續性群組指數、環保型與社會責 任型投資基金；非政府組織（NGOs）藉著成為企業股東，在股東大 會時動員表決來增加其影響力，如 BP 股東要求公司停止在阿拉斯 加海域之石油鑽探作業；部分國家推行相關法令，要求企業申報環 境績效及其他非金融性之績效，如挪威及瑞典政府立法規範其企業 環境年報資訊。

由於不同的團體對環境保護與企業永續經營的感受與認知程度 不盡相同，建構一套客觀並為各群體廣泛接受的環境績效評估系 統，以作為企業內部對不同部門協調的依據，同時使外部利害相關 團體據此瞭解企業的經營績效，將是十分重要的（見圖一）。

圖一 建立不同使用群體之認知橋樑

Sustainable Officer

內部

CFO, CIO, COO Middle Manager Site Manager

內部

本報告內容分為六章：第一章說明本研究之研究背景與研究目 的；第二章闡述環境績效評估的重要性，包括環境績效評估的意義 及效益、指標的意義與應用，及環境績效指標的選擇；第三章介紹 環境績效評估的工具，包含目前較為業界所熟知的 ISO14031 環境績 效評估系統，與近年來企業永續發展委員會（WBCSD）所積極提倡 的生態效益指標架構；第四章介紹企業常用之財務績效指標；第五 章將建立企業整體績效之架構，並介紹相關的指標範例；第六章的 結論將指出未來企業永續經營的大方向。

第二 第 二章 章 環境 環 境績 績效 效評 評估 估

本章介紹環境績效評估的重要性，首先說明環境績效評估的意 義，再討論實施環境績效評估的效益。第三節介紹指標的意義與應 用，最後說明環境績效指標的特性。

2.1 環境績效評估之意義

「環境績效評估」簡單地來說，是利用適當的指標，將企業、

公司、工廠（以下簡稱組織）環保的績效，轉化為簡單易懂資訊的 過程。這是組織內部從收集、測量、分析、評估、報告，兼顧對內 與對外，展現對環境管理所做努力程度的一項必要程序。

從管理面來看，整個程序可由執行環境績效評估的範圍，與執 行環境績效評估的時機兩方面來看。環境績效評估的範圍是以組織 的「周界」為基礎，而周界會因組織管理的權責與架構不同，而有 所差異。一般中小企業只有一個工廠，並多施行廠辦合一，執行績 效評估之範圍即為整個公司及工廠；若一個公司同時在不同地方有 許多工廠，則可以分廠區執行環境績效評估。在環境績效評估的時 機方面，由於環境績效評估是一項持續性的日常工作，並非只是一 個年度的計畫，其執行的過程可依照 Deming 的管理循環（PDCA, Plan-Do-Check-Act）的四個階段分析。這四個階段是連續且封閉的 循環，在規劃部分，必須界定工作進行的範圍，此時尤重於評估指 標的選定，接著再依計畫執行，根據事先選定的指標進行數據的收

集、分析，並將這些資訊做成報告回饋給利害相關者，如公司的管 理階層或股東，最後再進行審查，以決定未來改善的方向。就技術 層面來看，環境績效評估包括從選定適用的環境績效指標、收集相 關數據的方法與設備、數據統計與分析、績效結果之陳示、企業環 境績效報告之編撰、評估流程之改進、與環境績效改善之對策等。

相關的技術舉凡生產方式、品管技術、環保知識與技能、公關技巧 等，都可能運用於環境績效評估的過程中。

2.2 實施環境績效評估之效益

組織實施環境績效評估，可獲得下列效益：

1. 瞭解環境、追查根源

環境績效評估最大的好處就是瞭解環境衝擊的程度，藉著定 性與定量的環境績效評估指標，提供組織內部管理者及外部利害 關係人相關的環境資訊。藉由適當指標的選取， 無論管理者或 利害關係人是否具備專業之環境知識，皆可利用指標的變化，瞭 解組織環境衝擊的程度。此外，當組織發生環境問題要追查其根 源時，可藉由量化的指標將個人情感因素的干擾降低，以發掘真 正問題的根源。

2. 整體考量、持續改善

無論是環保團體或企業界，最在意的並非組織投入多少成本 來改善環境績效，而是環境品質是否變好。因此，環境績效並不

是某段時間的片面資訊，而是全面性的。其中必須考慮整個生產 流程與資訊傳遞，並且，環境績效評估的結果要能夠反映組織所 做的努力與實質環境的變化。相反的，組織也可藉由績效評估的 結果，找出最經濟有效的投資組合項目來減少對環境的衝擊。

3. 增進溝通、提高效率

在進行環境管理時，組織內部常會產生各部門人員對環境的 定義沒有共同的認知，對環境問題的嚴重性與改善方向有著不同 的期望，導致意見歧異、行動錯誤，造成管理資源的浪費。而環 境績效評估是一套組織內部已建立共識的指標，所有人員對環境 有共同的看法，藉此套指標評定環境管理成效的依據，如此可減 少內部溝通浪費的資源。

4. 系統評估、取信社會

近年來，不管是政府主管機關、股東、客戶、員工、鄰里、

或社團的環保意識愈來愈高，廠商再也不能隨便提出一些資料來 應付整個社會對環境保護的要求。環境績效評估是一套有系統的 評估方法，藉由數據的蒐集、資料的分析、乃至最終成為公開發 行的企業環境報告（Corporate Environment Reports, CERs）， 才足以取得利害相關人對廠商的信任。

5. 善用資源、有效分配

每個專業經理人最有興趣的，莫過於每一項企業活動成本及 收益的改變，對整體績效所造成的影響。在「環境成本學」尚未

發展出相關理論與實務技術的今天，環境績效評估對經理人，仍 能藉由一些指標，提供相關資訊，協助企業將資源作合理與有效 的分配。

2.3 指標之意義與應用

指標主要是在反映現實狀況，以具體呈現真象。藉由各種量化 與質化的數據以簡化原始複雜且雜亂的資訊，以促進溝通增進協 調。指標值系個別指標物（indicator）或測量（measurement）之集 合體，可整體傳達某些具複雜層次之資料，以及某些狀況或現象之 組合成份。簡而言之，所謂指標，即對某一特定問題之種種資料，

經過有系統的整理簡化後所得之某種量度。

指標應用於偵測和定量表示環境狀況與趨勢者，稱為環境指 標。關於環境指標的功用，張石角（1993）歸納出七點，分別為：

1. 有效掌握環境狀態。

2. 比較地域間（包括國際間比較）之環境特性。

3. 掌握環境演變趨勢。

4. 支援環境目標之設定。

5. 評估各種措施之效果與影響。

6. 提供調查分析手段。

7. 促進團體或住民間之溝通。

同時指出指標應具備下述條件：

1. 系統性：個別指標、副系統指標、系統指標、綜合性指標等 形成一整個體系。

2. 預測性：指標值之改變足以顯示事物演變之趨勢，而具有預 測之能力。

3. 嚴密性：指標之辨識和評價具有嚴密之理論架構。

4. 代表性：所選取之指標足以反映所欲研究之事物的主要特性。

5. 平易性：指標之意義易為具有專業常識者所理解。

6. 可行性：指標建立所需資料為現實環境可提供者。

若指標的範圍愈大，則所需要的資訊也就愈多，整合起來也就 愈複雜。事實上，面對複雜的指標，管理者需借助系統化的工具，

如環境績效評估，以整理出最佳的決策依據。怎樣的指標才算是最 適當指標呢？根據 Ott（1978）的看法，一個良好的量化指標應具備 下列的特性：

1. 容易被民眾或決策者瞭解。

2. 包含主要衝擊要項（impact components），並且適用未來增列 之衝擊要項。

3. 根據科學或經濟學原理所建立。

4. 利用合理假設而簡單計算求得。

5. 與國內環境背景資料及環境政策配合。

2.4 環境績效指標

組織選擇其適用的環境績效指標，並以定量或定性的數據及資 訊來陳示，以利管理者及利害相關人士解讀與使用。這些環境績效 指標將協助管理階層依據環境管理的績效，分派組織內各部門的任 務，以達成資源的有效利用。環境績效指標的數目與選取的項目，

必須反映組織運作的規模與特質。此外，為了環境資訊收集上的便 利性，這些指標所要求的資訊最好能由組織內部直接取得，或有其 他相關單位收集相關的數據。

由環境績效評估指標所傳達的資訊，可以數種方式來呈現，如：

直接測量或計算、相對測量或計算、指數化等。當資訊屬於同質，

或符合適當用途時，環境績效評估指標可以加總或加權，而在從事 加總及加權時必須確保資料的一致性、可比較性、可查驗性即可瞭 解性。在運作程序中，必須清楚地呈現其前提假設、數據的產生過 程等。以下是用於環境績效評估指標若干數據特性的例子：

1. 直接的測量或計算：基本的數據或資訊。如：排放污染物的 噸數。

2. 相對的測量或計算：與其他參數（如：產量、時間、位置）

比較。如：製造每噸產品所排放的污染物噸數、每單位銷售 所排放的污染物噸數。

3. 指數化：數據或資訊轉化為單位、選定標準、或基準相關的 資訊型式。如：當年污染物排放量以某一基準年該污染物排 放量的百分比。

4. 加總：來自不同來源，但相同類型的數據或資訊，集合在一 起並以一總和數值來展現。如：某一特定年度某一特定污染

4. 加總：來自不同來源，但相同類型的數據或資訊，集合在一 起並以一總和數值來展現。如：某一特定年度某一特定污染