研究範圍與限制

壹、 研究範圍

一、高中課程標準修訂經過

我國高中課程標準自 1968 年實施九年國民義務教育後，迭經下列幾次修訂（教 育部，1996：840）：

一、1971 年為因應九年國民義務教育的實施，特別修訂高級中學課程標準。

二、1983 年為配合高級中學法，修訂高級中學課程標準。

三、1995 年為配合國中、小課程標準修訂及因應社會變遷，修訂高級中學 課程標準。

1995 年修訂發佈之課程標準自 1999 年 8 月起由高一逐年實施；然「為使高中 課程能配合普通高中定位調整，成為注重公民素質培養之普通教育；並配合國民 中小學九年一貫課程實施，讓高中學生能以九年一貫為基礎繼續加深加廣地學 習；另因應從實務面出發之現行課程標準檢討聲浪，如必修學分過多、缺乏選修 空間，難以符合多元學生適性發展的需求，週休二日實施帶來的學科數目與授課 時數過多的困境，學年學分制實施衍生課程標準缺乏可安排重補修彈性的問題 等。教育部爰於 2001 年 5 月起著手修訂普通高中課程綱要。」（教育部，2005：

601）

歷經 3 年的修訂，「普通高級中學課程暫行綱要」（以下簡稱“九五暫綱”）於 2004 年發佈，並自 2006 年 8 月起高一入學新生逐年實施，「同時啟動新一波課程 修訂機制，預計於九十八學年度實施一套較具理想性之課程綱要。」（教育部，

2005：612）九五暫綱的課程原本預計實施三年，2009 年起正式施行「普通高級中 學課程綱要」（以下簡稱“九八課綱”），然各界對九八課綱普遍存有疑慮¹，因此教

1 教育部二月公布高中九八課綱後爭議不斷，其中將高中國文授課時數由每周五節減為四節、文言

育部於 2008 年 6 月宣布延後一年至 2010 年 8 月再全面施行；「至於普通高中 98 課綱延後實施的最主要原因，是希望澄清各界疑慮，匯集共識，讓高中職 98 課綱 未來在實施的過程更順利，同時也讓教材編寫、教師研習進修有更多準備時間。」

（曾國華，2008：Yahoo奇摩新聞²）

二、本研究取材範圍

為配合自 1995 年起任教之實務經驗，本研究選取之高中教材乃自 1995 年起，

故 1995 年修訂之「高級中學課程標準」、2005 年修訂之「普通高級中學課程暫行 綱要」及預計 2010 年全面施行之「普通高級中學課程綱要」均屬本研究取材範圍；

另外，為顧及研究之連貫性及解嚴前、後教材演變之分析比較，1983 年修訂之「高 級中學課程標準」亦將一併納入取材。

至於 1983 年以前歷次修訂之課程標準，一則因年代久遠，二則因當時政治環 境並不允許異於執政黨之國家認同主張存在，故不納入本研究之取材範圍。

三、高中公民領域教材範圍

本文旨在研究高中公民領域教材之「國家認同」變遷，所謂高中公民領域教 材範圍界定如下：

（一）1983 年修訂「高級中學課程標準」社會學科³中的「三民主義」、「公民」

二科。「三民主義」於高三修習 1 年，每週 2 節課；「公民」於高一至高二修習 2 年，每週 2 節課。

（二）1995 年修訂「高級中學課程標準」公民教育⁴中的「公民」，社會學科⁵中

文比例由百分之六十五減為四十五，以及將「中國文化基本教材」由必修改為選修，引發詩人余 光中、作家張曉風等重量級文學家的強烈反彈。此外，九八課綱將高二數學、英文及基礎物理課 程依難易度分為Ａ、Ｂ版，也遭家長團體痛批，恐造成學生二個版本都要念、增加負擔。鄭瑞城 昨坦承，家長和學生對九八課綱還有很多疑慮，教育部上周已召集相關委員會研議延後一年實 施。（蘋果日報，2008：壹蘋果網絡）【2008/12/25】

2 http://ba.tchcvs.tc.edu.tw/98_99.pdf【2008/12/25】

3 社會學科中，除「三民主義」及「公民」外，另有「歷史」、「地理」二科；上列科目均屬必修課 程。

4 公民教育包含「公民」、「班會」及「團體活動」，均為必修課程；其中後二者係屬活動課程非一

的「三民主義」、「現代社會」二科。「公民」於高二至高三修習 2 年，每週 2 節課；「三民主義」於高一修習 1 年，每週 2 節課；「現代社會」於高二修習 1 年，每週 2 節課。

（三）2005 年發佈之「九五暫綱」社會領域⁶中的「公民與社會」。高一至高二 必修 2 年，每週 2 節課；高三為選修⁷，每週 3 節課。另「九八課綱」預計 2010 年正式實施，本研究亦針對「公民與社會」科課程綱要予以分析，以對未來教 材編纂略申淺見。

貳、研究限制

本研究係針對我國自 1995 年以來，高中公民領域教材中有關「國家認同」演 變作分析、比較，因此於研究過程中有以下之限制：

首先是中等教育（Secondary Education）有前後期之分。「我國現行中等教育 階段的學校主要包括下列四種：1.國民中學 2.高級中學 3.高級職業學校……另外 5 年制專科學校的前 3 年，就其年齡及程度而言，應該亦可歸入中等教育階段……」

（王家通，1997：129）。故我國中等教育共 6 年，前 3 年為前期中等教育，是國 民義務教育；後 3 年為後期中等教育，可分為高級中學及高級職業學校等，本研 究所欲探討的專指高級中學之公民教育。國民中學因其性質為普通教育且其教育 對象為 12 歲至 15 歲青少年，根據多年教學經驗，主觀認為「國家認同」概念在 此階段較難發揮教育形塑功能；另一方面，國中教材淺顯，鮮少觸及「國家認同」

的深入論述，因而較無研究價值；是故，本研究命題為「高中公民領域教材」，並 無包含國民中學階段之公民領域教材。而後期中等教育所涵蓋的高級職業學校與 五年制專科學校前三年，受限於教學經歷⁸，無法將其相關領域教材納入研究範圍，

般學科，並無課程標準及相關教科書編纂，故不列入本研究探討範圍。

5 社會學科共有六種科目必修，分別是「三民主義」、「歷史」、「地理」、「世界文化歷史篇」、「世界 文化地理篇」及「現代社會」；其中「現代社會」在教學現場的授課分配，通常是由公民（三民 主義）教師兼授，故將本科納入本研究一併探討。

6 社會領域包含「歷史」、「地理」及「公民與社會」，均為必修課程。

7 「高級中學『公民與社會』高三選修課程，乃在高一、二必修課程的基礎上，提供學生進一步學 習的進階課程……」（教育部，2005：365），而教學實施現況則多為社會類組學生必選之課程。

8自 1995 年任教職以來，均在國、高中合併之完全中學任教，所教授者皆為國民中學與普通高中學

此雖為遺珠之憾，但因能力不足也不得不割愛。

其次是科際整合的限制。1983 年、1995 年的課程標準，2005 年及 2008 年發 佈的課程（暫行）綱要，三民主義、公民⁹、現代社會或公民與社會等科目大都屬 社會學科（領域）範疇；換言之，雖然社會學科（領域）分有三民主義、歷史、

地理、公民（與社會）等科，「但是，這些概念和統念，不是各科獨立、各自為政 的，應該統整成為一個有機體，要採取科際整合的方式，加以組織。」（李緒武，

1998：87）以本研究主題「國家認同」的概念而言，不僅是公民等科的教學目標，

歷史、地理等學科亦揭櫫相關的教學目標¹⁰，因此，完整的研究應該以社會學科科 際整合的方式為之，方能真切瞭解教材之縱向與橫向連結全貌；然本論文限於專 業知識背景與教學經驗¹¹之故，實無能力從事如此廣泛範圍之研究，僅能針對公民 領域科目提出分析與探討，對於社會學科中的歷史、地理等科均無法涉獵。

另外，教科書版本的選用也是研究上的限制。1983年的課程標準於實施辦法 中規定：「國文、三民主義、公民、歷史、地理等5科教學用書，由國立編譯館負 責編輯……」（教育部，1983：5），因此在1999年以前並無教材選用的問題，本研 究的取材便是以國立編譯館的版本為題材。1995年的課程標準，原也在實施要點 中規定：「國文、三民主義、公民、歷史、地理等五科教科用書，由國立編譯館負 責編輯……」（教育部，1996：1），然因應時代的轉變，教育部於1998年公布之〈高 級中學課程標準實施要點〉中，改訂高中教科書自88學年度（1999年）起逐年開 放為審定制¹²，故自1999年8月起，教科書便有版本選擇的問題。2005年發佈之「九 五暫綱」於教材編選上，亦做了以下的規定：「學校得因應地區特性、學生特質與 需求，選擇或自行編輯合適的教科用書和教材，以及編選彈性學習時數所需的課

生，並無高級職業學校之教學經驗。

9 1995 年課程標準中，「公民」係屬公民教育，非歸類於社會學科。

10 高級中學歷史課程標準，目標之參「引導學生思索人我、群我的關係，以培養學生對社會、民 族、國家的認同感與責任心」（教育部，1995：91）；地理課程標準，目標之貳「了解我國各區域 的特性，加強對國土的認知，以培養國家觀念和愛國情操」。（教育部，1995：103）

11 本文作者係東吳大學政治學系畢業，持有中等教師公民科（三民主義）證書，並且均任教公民 領域科目，未曾完整授過歷史、地理等學科。

12 參閱教育部部史網站，http://history.moe.gov.tw/milestone.asp?YearStart=81&YearEnd=90&page=9

【2008/12/25】。

程教材，惟全學期全學年使用之自編教科用書應送交各校『課程發展委員會』審 查。」（教育部，2005：5）2008年發佈之「九八課綱」亦有相同的規定：「各校得 因應地區特性、學生特質與需求，選擇、整合或自行編輯合適的教科用書和教材，

以及編選彈性學習時數所需的課程教材，惟全學期全學年使用之自編教科用書應 送交各校『課程發展委員會』審查。」（教育部，2008：3）換言之，自1999年開 始施行的課程標準，同步逐年開放所有教材審定本，不再由國立編譯館統一編輯，

即開放民間廠商在課程標準（綱要）的規範下，自行編輯高中教科用書，送審通 過後發行，供各校選用。因此，本研究於1999年以後的取材，便面臨多版本選取 的問題；然而不同版本在同一課綱下，其實皆有異曲同工之處，只是章節編排稍 有不同，內容均不脫課綱規範；於是，本研究決定以任職學校選用版本—南一版 為取材內容，其他則略而不論，一方面便於與教學經驗結合，另一方面也令本研

即開放民間廠商在課程標準（綱要）的規範下，自行編輯高中教科用書，送審通 過後發行，供各校選用。因此，本研究於1999年以後的取材，便面臨多版本選取 的問題；然而不同版本在同一課綱下，其實皆有異曲同工之處，只是章節編排稍 有不同，內容均不脫課綱規範；於是，本研究決定以任職學校選用版本—南一版 為取材內容，其他則略而不論，一方面便於與教學經驗結合，另一方面也令本研