1995 年修訂「高級中學課程標準」之公民領域教材分

1987 年解除戒嚴，1988 年蔣經國總統辭世，李登輝繼任總統，臺灣依次完成 終止動員戡亂時期臨時條款、國會全面改選、憲法全面增修等重大民主政治建設；

同時積極推動總統直選，以落實主權在民的精神，終於在 1996 年，臺灣人民得以 透過直接選舉選出國家領導人。解嚴後持續的民主化與自由化，讓臺灣的政治體 制，迅速地在近 10 年間，由威權統治轉型為民主憲政制度。

教育部 1983 年公布施行之課程標準，至 1995 年再次進行修訂時，已歷 12 載。

其間臺灣在政治、經濟、社會等各方面均有重大的轉變，為配合多元化社會之需 求，以及引導社會邁向 21 世紀，乃同時對國民小學，國民中學和高級中學之課程 標準一併加以修訂。其中高級中學課程標準的修訂目的如下（教育部，1996：859）：

1. 配合社會變遷與教育發展需要，改進現行高級中學課程標準。

2. 研訂高級中學教學科目、教學節數、各科教學目標、教材綱要及實施方 法，以全面改進高級中學課程教材教法，增進教學效果，以達教育目的。

依上開修訂目的，教育部於 1995 年大幅地修訂了高級中學課程標準、授課科 目（時數）、教材內容、實施方法等，自 1999 年 8 月起由高一逐年實施。

壹、課程標準

本次課程標準的修訂，其特色有以下幾點（教育部，1996：884-886）：重視民 主法治教育與公民教育、注重通識教育之理念、充實藝術教育之內容、反應未來 社會需要、消除課程內容中之性別差異、尊重學生的個別差異、增加學校排課的 彈性和自主性等。其中在公民領域教育的特色，與 1983 年課程標準之「發揚民族 精神、健全公民道德」已有顯著不同，不再強調民族精神的發揚，而改以民主法 治精神的培養為重點；隨著政治民主化在臺灣的開展，公民領域教育已漸漸褪去 為執政當局宣揚意識形態認同的功能，轉向成為民主普世價值認同的功能。

一、總綱目標

1995 年修訂之「高級中學課程標準」（教育部，1996），於總綱中指陳：高級 中學教育，以繼續實施普通教育、培養健全公民、促進生涯發展，奠定研究學術 及學習專門知能之基礎為目的。為實現本階段教育的目的，須輔導學生達成下列 目標：

壹、增進身心健康，培養術德兼修、文武合一的人才。

貳、增進溝通、表達能力，發展良好人際關係。

參、增進民主法治的素養，培養負責、守法、寬容、正義的行為。

肆、培養服務社會、熱愛國家及關懷世界的情操。

伍、增進工具性學科能力，奠定學術研究的基礎。

陸、充實人文素養，提昇審美與創作能力，培養恢弘氣度。

柒、提昇科學素養，增進對自然環境的認識與愛護。

捌、增進對自我潛能與工作環境的瞭解，確立適切的人生走向。

玖、增進創造性、批判性思考，及適應社會變遷與終生學習的能力。

本次修訂的課程標準，其背景與過往已大不相同，臺灣在民主改革的浪潮下，

相繼完成解除戒嚴、終止動員戡亂時期臨時條款、國會全面改選等民主化紮根工 程，社會也因而呈現開放、多元景象；做為現代化國民社會化重要歷程的教育大 業，其課程自然也隨著時代的變遷而逐步調整功能，因此總綱目標與 1983 年的「陶 冶國家觀念、民族意識」自然有別，雖然仍重視熱愛國家，但卻更著重對民主政 治制度的認同，加強民主法治素養的陶冶；且隨著動員戡亂時期的宣告終止，不 再視中共為叛亂組織，承認台海兩岸的分治現實，關於所熱愛的國家標的，逐漸 變成了以現實統治區域—台、澎、金、馬為定義對象。雖然執政當局仍然堅持中 國統一，但「國家」概念的敘述已能漸漸符合現實認知，憲法架構下的「中華民 國」成了未來的目標。

二、社會學科授課科目及時數的變革

篇等二科同列必修科目，但各校得依學校學生需求或師資配置開設其中 2 科。

為改革高中學生留級制度，教育部訂頒「高級中學試辦學年學分制學生成績 考查要點」，自 1994 年 8 月起實施；高中課程授課時數改以學分制，每週授課 1 小時滿 1 學期或總授課時數達 18 小時為 1 學分，本次修訂之課程標準自 1999 年 8 月起實施，便已是採行學年學分制。

配合大學聯考單一入學管道的改良，教育部於 1989 年成立「中華民國大學入 學考試中心」，1993 年改制為「財團法人大學入學考試中心基金會」，其目的在研 究改進大學入學制度與技術，並辦理大學入學考試¹。配合「大學推薦甄選入學方 案」的實施，自 1994 年起辦理「大學學科能力測驗」（以下簡稱“大學學測＂），

共考五大考科，分別是國文、英文、數學、社會、自然，其中社會考科包含歷史、

地理及三民主義等學科；2001 年起配合 1999 年新課程標準實施，社會考科除上列 學科外，另加入高二之現代社會科。

因應入學考試方式的變革，在考試引導教學的實際考量下，各高中社會學科 的開課方式亦隨之調整。在大學聯考與大學學測並行的年代，社會學科計有三民 主義、歷史、地理及現代社會等科列為考科，故高一的三民主義、歷史、地理等 必修課，各校均照實開設，高二的世界文化歷史篇、地理篇亦會開設，而現代社 會則通常融入必修之公民科，因公民非考科，於是利用公民科的 2 學分，同時講 授公民科與現代社會科，有時如課程時數不足，甚至到高三上學期必修的公民科 都需加授現代社會科，以配合大學學測考試²。

貳、三民主義科課程標準及教材分析 一、課程標準

三民主義科為使學生對於三民主義基本理論有正確的認知，進而培養共同參 與建設現代化中國的共識，為此期能達成下列目標：（教育部，1996：79）

1 參閱「財團法人大學入學考試中心」網頁，http://www.ceec.edu.tw/CeecIntro/CeecProfile.htm

【2009/4/9】。

2 大學學測每年均於 1，2 月間舉行，即高三上學期結束後的寒假期間。

壹、認識三民主義學說的基本理論及時代背景。

貳、了解三民主義與相關學術思潮。

參、明瞭 國父建設現代化中國的理論及實行方法。

肆、建立共同參與建設現代中國的信念。

其教材綱要簡述如下（教育部，1996：80-87）： 1.導論

內容涵蓋三民主義概說（國父生平、三民主義基本意涵及革命理想）與思想 淵源。

2.民族主義

包含民族主義概說、民族問題與民族革命運動、民族主義的基本主張及民族 主義與相關思潮等。

3.民權主義

包含民權主義概說、民權問題民權革命運動、民權主義的基本主張、五權憲 法原理及民權主義與相關思潮等。

4.民生主義

包含民生主義概說、民生問題與社會革命運動、民生主義的基本主張及民生 主義與相關思潮（資本主義與社會主義的派別及主張、資本主義、社會主義與民 生主義的比較）等。

5.結論

本段落係總結，分別論述三民主義與國家發展及三民主義的時代歸趨。

在教材編選與教學方法上，有以下要點值得注意（教育部，1996：87-89）： 1.為建立三民主義學科的學術地位，教學目標及課文內容，應排除政治性的用語，

至於國家的政策與三民主義的建設成果，宜由教師隨機引述講解，不編入教材。

2.本教材編輯以 國父論述為主。課文著重於三民主義的基本理念，時代精神及其 與現代世界學術思潮的介紹，力求融會貫通，使學生對於三民主義有客觀的認知

和正確的信仰，以達成教育目標。

3.教師應深入研究 國父之著述言論與思想內容，對主義的原則，制宜性的政策與 國父思想的時代精神，能正確掌握，精闢分析，俾能解答學生的疑難。

4.對三民主義原文中與現實情況有不一致之處，教師應隨時詳加剖析，解說導正，

使學生對 國父當年的思想背景及目前的局勢有正確的認識。

二、與 1983 年修訂課程標準之比較

1995 年的課程標準修訂，其時空背景已經歷民主化過程，因此在三民主義科 的課程標準已有顯著差異。

（一）課程目標

1983 年的課程目標仍然強調復國、建國使命，三民主義才得以救中國，共產 主義禍害中國，課程並且著重國家政策的宣達。而 1995 年的課程目標已褪去反共 復國的宣導，雖然仍明列建立共同參與建設現代中國的信念，但課程重點改為強 調三民主義的學術價值，並欲導引學生了解相關思潮，強化學生對政治思想的基 本認知。「修訂後課程標準之基本政策改採以主義理論為主軸，必要時，才引述國 家政策及政府建設為輔證，而且以不編入教材，由教師隨機引述講解為原則。」（教 育部，1996：896）

（二）教材大綱

課程目標修正後，其課程大綱自然隨之調整。1983 年的大綱，除了三民主義 的概念、架構外，有相當篇幅在闡述中國民族的認同、民族復興，國家建設成果 宣揚，批判共產主義禍害中國，並總結三民主義統一中國的重要國家目標。

1995 年的「教材綱要以建立三民主義學科之學術性為原則，避免國家政策及 政府建設等政治性內容，並增加三民主義相關思潮之介紹，使學生認識三民主義 在近代思潮中的地位。」（教育部，1996：897）因此，綱要中除三民主義的概念、

架構外，針對民族主義、民權主義、民生主義另加入相關思潮作比較，而共產主 義僅列入社會主義相關思潮中，供學生認知了解，除去批判性質；總結部分也以

三民主義與國家發展、時代歸趨之關連論述，不再宣揚三民主義統一中國。

（三）教材編選與教學方法

1983 年課程標準的教材編選與教學方法原則，強調奠立三民主義的信仰基 礎，並據以確立反共復國信念、大中國國家認同。故於教材編選上應酌量加授統 治者著述、主張為補充教材，而教法上應與時事連結，並注意與反共復國國策、

1983 年課程標準的教材編選與教學方法原則，強調奠立三民主義的信仰基 礎，並據以確立反共復國信念、大中國國家認同。故於教材編選上應酌量加授統 治者著述、主張為補充教材，而教法上應與時事連結，並注意與反共復國國策、