第二章 公民領域教材「國家認同」內容分析
第一節 1995 年以前舊版三民主義科、公民科教材分析
1949 年國民黨政府撤退來臺，臺灣旋即進入威權統治時代，迄 1970 年代，臺 灣內外在局勢發生變化，以致威權體制漸漸鬆動；1980 年代國內掀起民主改革浪 潮，1987 年國民黨政府在內外壓力下，解除實施長達 38 年的戒嚴令，為臺灣後續 的民主化建設工程，揭開序幕。
本研究取材之「1995 年以前舊版三民主義、公民教材」係指：依據教育部 1983 年 7 月 20 日修正公布之「高級中學課程標準」，社會學科中的三民主義科及公民 科；本課程標準自 1984 年 8 月開始施行至 1999 年 7 月，共 15（學）年。這是戒 嚴時期最後一次的課程修訂，其實施並跨越解嚴前後。
壹、三民主義科及公民科課程發展沿革
我國中小學正式訂頒課程標準1始於 1929 年，並於高中課程暫行標準設「黨義」
一科，講授三民主義。1932 年修訂公布「中學課程標準」（取消「暫行」字樣），
將高中「黨義」科目改為「公民」，並一直沿用至 1952 年。1952 年教育部局部修 正中學課程標準，「鑑於 1932 年公布之中學課程標準，將『黨義』一科改為公民，
並將『三民主義』的教材份量減少後，對於學生思想訓練似嫌不夠，而於反共抗 俄工作多有影響，為適應當前需要，決定將該科課程標準，予以恢復。經於 1953 年 11 月間，聘請三民主義教育專家盧紹稷先生起草『高級中學三民主義課程標準』
草案，並召開審查委員會修正通過，於 1954 年 1 月公布實施。1952 年局部修訂之 中學課程標準，僅係『公民』、『國文』、『歷史』、『地理』等四科教材內容的改進，
對於教學科目及每週教學時數表，並無改變之處。但為適應需要，教育部於 1953 年 8 月起，在高級中學增加『三民主義』一科，列在第三學年教學，每週二小時。」
（教育部，1996：847），故高級中學自 1953 年後，社會學科包含「公民」與「三 民主義」二科。1955 年教育部再修訂中學教學科目及時數表，明訂「『公民』與『公
1 該課程標準稱為「中小學課程暫行標準」。
民訓練』合為一科，並移列第一、二學年教學。」（教育部，1996：848），自此以 後至 1999 年，課程標準雖迭有修訂，但在社會學科中，高一、高二修習「公民」
科2，高三修習「三民主義」科，一直未有改變。
貳、課程標準
「教育宗旨必須符合建國理想和國家追求的目標。而課程則是實現教育目標 的具體內涵，同時課程尚需因應時代要求，社會需要，適時檢討修訂……」（教育 部，1983：827）；1983 年修訂前的課程標準係 1971 年公布，1972 年正式實施，
屆修正當時已歷十餘載，「時勢推移，需求變遷，理應詳加修訂，而符實際」（教 育部，1983：827）；於是教育部將修訂高中課程標準列入當年施政計畫積極辦理。
本次的修訂，其特點約有下列數端：五育並重、均衡發展，充分分化、有利 升學，編審教材、切合實際，發揚民族精神、健全公民道德，重視科教、彈性選 修，發展資訊、增列選科，輔導評量、相互為用（教育部，1983：835-839）。其中
「發揚民族精神、健全公民道德」一項，是「國家認同」教育的重要依據，在〈高 級中學課程標準修訂經過〉（教育部，1983：837）一文中，有如下的說明：
民族精神及公民道德教育，旨在建立學生國家觀念、民族意識，及體認四 維八德，民主法治乃復國建國之精神武器，現行課程標準原極重視此種教 育，此次予以修訂，首即注意及此，尤重實踐。故在三民主義一科中，除 要求學生瞭解三民主義之時代意義及其與現代思潮之關係，以加深其對三 民主義之信仰，另使學生認識三民主義與國家政策和現行建設之關係，以 及三民主義何以能救中國的道理，俾使學生由認知到信仰，進而能身體力 行。在公民與道德一科中，指導學生探究現代道德與文化之梗概，進而求 其融通，以宏揚我國立國精神與優良文化，另培養學生應具現代公民應具 之素養、知能及價值觀念，作為實踐篤履，建設國家之張本……在歷史一
2 1972 年至 1984 年間非稱「公民」科，稱「公民與道德」科。
科中，指導學生了解中華民族之演進及各宗族間融合與相互依存之關係。
務期明瞭我國歷代政治、經濟、社會、文化等變遷之趨向，尤重光榮偉大 之史實與文化成就，以啟迪復興民族之途徑與應有之努力。在地理一科中，
期使學生了解我整個國土及各地理區之地理特性，以激發其愛鄉、愛國、
復國和建國之精神……在軍訓一科中，不特重視學生軍事常識之灌輸，愛 國情操之激發，尤重國家觀念之加強與高尚品德之陶冶。至其他有關學科，
亦莫不依此鵠的，聯繫配合，相機實施。
而本課程標準的國家範圍界定，無論是在三民主義科、公民科、歷史科抑或 是地理科，甚至其他相關學科（如軍訓科），均是建立在當時憲法3架構下的中華民 國，即「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之4。」
換言之，所謂「中華民國領土」仍然包含整個中國大陸，甚至蒙古；因此不論是 國家觀念的建立、民族意識的養成、民族精神的強化甚或是整個復國、建國的大 業，皆以全中國為思考範疇。「課程標準」政策方向如此清楚地揭櫫，落實至課程 總綱，乃至分科標準，自然進一步形成具體教材，以教育薪薪學子，令其認同大 中國意識5；而臺灣，是復國的復興基地，是中華民國的一部份。
一、 總綱目標
本「高級中學課程標準」總綱，開宗明義臚列高級中學課程之實施須達成下 列目標（教育部，1983：11）：
一、 陶冶國家觀念、民族意識、養成修己善群、勤勞服務的習性。
3 1983 年臺灣尚未解除戒嚴，憲法未有增修條文，仍是施行 1946 年以全中國為範圍所制頒之「中 華民國憲法」及因應國共內戰而制訂之「動員戡亂時期臨時條款」。
4 中華民國憲法第四條。
5 「臺灣長期以來欠缺臺灣主體性的教育內容，大中國思想籠罩的教育內涵，雖然目前已經有相當 的改善，可是原有的主流論述實際上正是青壯世代過去國民養成的要素。而縱使經過總統直選、
政黨輪替，不僅轉型正義的落實問題仍大有努力的空間，原本國民黨當局透過大眾傳播媒體及教 育體系建構的『文化霸權』，也未能解構，回歸臺灣主體，而嚴重影響現實面臺灣主體性的追求。
當臺灣面對中華人民共和國的威脅，過去『大中國意識』宰制的教育內容，所產生的嚴重後遺症 也昭然若揭。」（薛化元，2007：71）
二、 加強語文閱讀、寫作、欣賞的興趣與能力。
世界文化史 2-4 2-4
人文地理 2-4 2-4
經濟地理 2-4 2-4
社會科學導論 2-4 2-4
心理學導論 2-4 2-4
理則學 2-4 2-4
法學概論 2-4 2-4
其他 2-4 2-4
資料來源：節錄自教育部（1983），《高級中學課程標準》，頁 15-16。
惟 1980 年代仍是大學聯考主宰的時代，雖然課程標準強調「高級中學，是大 學教育的預備教育，但非大學入學考試的預備教育」（教育部，1983：21），但在 當時升學主義掛帥、考試領導教學的年代裡，各高中仍都以大學聯考考科為開課 準則，故社會類的選修課程多半只開設「中國文化史」、「世界文化史」、「人文地 理」、「經濟地理」等與聯考相關科目，其餘如「社會科學導論」等甚少開設。故 本研究以必修科目三民主義、公民為取材範圍，社會類選修學科均無論及。
參、三民主義科課程標準及教材分析
三民主義科於解除戒嚴以前可謂顯學，不僅是大學入學考試考科之一，更是 當時國內大小公職考試必考科目，其重要性由此可見一斑；而執政當局用考試營 造的學科優勢，正好用來強化國民思想，並形塑中國一統的「國家概念」7。
一、課程標準
三民主義課程以使學生對於三民主義有深入的認知和正確的信仰，並進而身 體力行為目標，為此要求：（教育部，1983：53）
7 1983 年的課程標準規定三民主義、公民等科教學用書由國立編譯館負責編輯，並無允許民間自 編教材，故教科書中的「國家概念」係全國一致，無其他不同論述。
壹、 了解三民主義的基本理論及其實行方法。
貳、 了解三民主義的時代意義及三民主義與現代世界思潮的關係。
參、 認識三民主義與復國、建國的關係。
肆、 認識三民主義救中國、共產主義禍中國的道理。
伍、 三民主義與國家政策及現行建設相結合。
依上列目標及要求，訂定教材大綱分列如下（教育部，1983：54-67）： 1. 三民主義的基本概念
內容涵蓋三民主義的意義、思想淵源及其與國民革命的關係。
2. 三民主義與五大建設
內容論述心理建設、倫理建設、社會建設、政治建設及經濟建設等意義及其 與三民主義的相互關係，並闡述以五大建設促進國家現代化。
3.民族主義
包含民族主義概說、恢復民族地位方法、民族危機與民族地位的恢復、民族 主義的基本主張及民族復興運動等。
4.民權主義
包含民權主義概說、民權主義基本主張、民權運動的演進、民權主義與西方 民主政治的比較及我們的政治建設等。
5.民生主義
包含民生主義概說、民生主義辦法、發展經濟的基本原則、民生問題的解決 及共產主義不能解決民生問題等。
6.三民主義的趨向與目標
本段落係三民主義教材總結，分別論述民族主義、民權主義、民生主義與世 界潮流趨向的整合，並總結以三民主義統一中國及三民主義的近程、中程、遠程 目標。
在教學實施的方法上，關於陶養學生信仰主義、國家認同、增進反共復國意 識等，有以下數點值得注意（教育部：1983：67-68）：
1.教科用書內教材次序之編排，應依照教材大綱，惟細目得依編者酌予變通，務期 學生對於三民主義有明晰、正確的認識，以奠立對三民主義信仰的基礎。
2.對於教材的各部分，應先說明其主要意義，並注意於實施情形，使學生聽講後能 與實際問題發生聯繫。
3.學校圖書館應多購置三民主義書籍，以供學生閱讀；並應由擔任三民主義一科的
3.學校圖書館應多購置三民主義書籍，以供學生閱讀；並應由擔任三民主義一科的