研究結論-

根據研究發現與結果，回答本研究三個研究問題：

一、臺灣綜合高中政策推動過程中所遭遇的困難為何？成效為何？

根據本研究發現，茲將綜合高中政策推動過程中遭遇的困難分述如下：

（一）政策變動性高

政策目標在實施期間多次修正，推動規模也逐漸縮小，配套措施也不穩定。

（二）政治上缺乏有力支持者

綜合高中政策除了在教育改革期間得到強力的倡導外，在納入正式法制後並 未得到主政者明顯的支持，加上該政策的推動並未有顯著的受益者，因此在後續 的推動期間並沒有有力的支持者。

（三）政策缺乏法源依據

臺灣綜合高中政策先以試辦再納入正式法制，然而期間諸多必須的法令規章 付諸闕如。

（四）地區性需求差異大

各地區對綜合高中的需求不一，例如在學校密集的都市地區，綜合高中的需 求較低，而在幅員遼闊學校稀少的地區，越靠近市區的綜合高中越炙手可熱，顯 示需求因地區而有差異。

（五）多元選修制度難以落實

課程的多元以及選修制度是綜合高中的重要特色，然而在辦學過程中顯示上 述特色的落實有困難。

（六）招生情形不佳

綜合高中的適性理念雖頗能得到大眾的認同，但在推動過程中，家長與學生 對於選擇就讀綜合高中仍抱持猶豫的態度，而綜合高中的學生人數就整體後期中 等教育學生人數而言僅為少數，顯示社會對其實際的接受程度仍有限。

（七）師資設備補助有限

政府雖額外補助綜合高中設立工廠與提高師資人力員額，但仍顯不足。

（八）升學競爭力未受到肯定

綜合高中的升學競爭力未若高中職，其辦學成效未受到肯定。

（九）課程設計不佳

綜合高中沒有自己的教材，而且其課程規劃無論就同一科目三個年級的銜接 性，或是選組後的課程連貫性，都還有改進空間。

（十）輔導成效不彰

綜合高中的輔導機制分為生涯輔導、學習輔導，以及生活輔導，然而並未有 顯著成效。

臺灣綜合高中政策推動至今的成效為：

（一）有助於學生多元發展

綜合高中的選修機制的確幫助部分學生發揮其潛能，多種課程的提供讓學生 能夠多元試探。

（二）產出不同教育成果

綜合高中在以往高中職的「卓越」、「選擇」教育價值之外，提供了「適性」

價值的另一種選擇。

（三）活化校園氣氛

辦理綜合高中讓長久以來普通／職業分明的高中職，激盪出不同以往的校園 氛圍。

（四）影響後中課程鬆綁

綜合高中「選修」制度的設計，刺激了高職課程的鬆綁。

（五）帶動教師專業成長

綜合高中政策對教育人員輔導功能與第二專長的重視，刺激了教師專業成 長。

（六）強化學校本位發展

綜合高中政策提倡學校結合社區資源、校本課程，強化了學校本位發展。

（七）幫助學校發展

綜合高中政策確實幫助辦學困難的學校轉型，尤其是在高職轉型上頗有成 效。

二、臺灣綜合高中政策落實與推動的因素為何？

根據研究結果，綜合高中政策落實推動的因素如下：

（一）相關配套措施的提供

政府提供的經費補助、升學優惠在對綜合高中的推動確實有所助益，而這些 補助也意謂政府對該政策的重視程度，具有宣示性效果；而學校的積極程度也左 右了辦學成果。

（二）政策執行者的心態與應變能力

在綜合高中政策的推動過程中，諸多措施屬於創舉且留有彈性，而基層人員 的熱誠與應變能力是左右政策實踐的重要因素。

（三）標的團體的接受程度

透過政策宣導與座談能確實增加學生與家長對綜合高中的認同度，而研究也 發現在不同的地區其教育需求與認同度也有所不同。

然而，根據研究發現，也歸納出24 項影響綜合高中推動困難的因素，包括 1.政策目標與美國不同又不夠明確，實施後一再修正；2.政策缺乏理論基礎；3.

當權者未採納學者研究意見，另有考量；4.基層學校不信任政策的延續性；5.政

策產生背景的差異未充分掌握；6.華人文化圈升學主義濃厚；7.課程規劃不夠完 善；8.辦學時間過於壓縮；9.公立學校軟硬體資源有限；10.追加預算易受刁難；

11.家長與學生不重視適性理念；12.輔導機制不夠完善；13.未能參酌英國經驗加 以修正；14.政策宣導不足，社會對綜合高中缺乏認識；15.政策理念不符合社會 脈絡；16.牽涉層面廣泛；17.主政者僅有部分行政權；18.技職體系的抗拒；19.

政策推行並未規劃明確時程；20.政策推動缺少「整合者」；21.執政者更迭頻繁；

22.各校辦理動機不符合政策理念；23.排擠高中職資源分配；24.教師負荷過於沈 重，造成抗拒。

三、如何評估政策借用的可行性？

根據影響臺灣綜合高中政策推動因素的研究，建構出23 項檢核重點共五個 面向，以提供未來教育政策借用的評估架構：

表5-1 前瞻性政策借用評估架構

面向 檢核要點

政策本質

1.政策目標 2.借用動機 3.當權者的考量 4.政策複雜度

政策資訊 1.全面了解各國政策借用背景與成果 2.政策資訊進入時間點

文化因素

1.社會文化背景 2.教育的主流價值 3.文化強度

4.基層人員的文化

政治因素

1.政策延續性

2.政策執行者的層級

3.利害關係人的得失程度與政治動員 4.政治角力

5.基層的辦理意願與動機 6.資源分配與排擠程度 支持系統 1.課程

2.時間

3.軟硬體資源 4.輔導機制 5.政策宣傳 6.政策時程 7.資源整合者 資料來源：作者自行整理。

上述架構係以臺灣綜合高中政策推動困難為基礎，建構出五個面向共23 項 檢核重點，提供未來政策借用的參考，在政策實施前據以衡量相關措施，以提高 政策借用成功的可能性。