第一章 緒綸
第一節 研究背景及研究目的
4 資料來源：聯合電子報，網址：http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/5698261.shtml，上網 日期：2010 年 6 月 3 日。
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10,371 ,000 人（其中男性為 6,012,000 人，女性為 4,359,000 人）。而 每年的勞工職業災害發生率，依據行政院勞工委員會 2009 年的國際勞動5資料來源：行政院主計處，http://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1，上網日期：2009 年 8 月 1 日
6資料來源：行政院勞工委員會，http://statdb.cla.gov.tw/html/nat/9910menu.htm，國際勞 動統計資料，上網日期：2010 年 7 月 1 日。
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工並無法舉證證明雇主有過失，結果還是沒有解決職災勞工生活經濟問 題。因此，國際組織及各個國家認為，為了讓職災勞工及其家屬獲得確 實之生活基本保障，職災補償制度應趨向社會保險化 7。由勞動法領域過 渡到社會法領域，因此整體職災補償制度已有了變化，是以社會保險為 主，雇主責任為輔，甚至有脫離雇主責任而為純社會責任保險之趨勢 8
又鑑於工業發展快速，台灣社會時而發生勞工安全衛生問題且層出 不窮，社會輿論總是對於發生職業災害的勞工及其家屬總是抱以同情及 對弱勢的關懷，而對於雇主則是毫不留情的批判，因此研究職業災害相 關論文與著作很多，此亦表示這個領域有為數不少的學者、專家投注相 當多之心力，去研究相關核心議題。經搜集相關論文後發現，有以職業 災害或職業病為研究內容，如從職業災害或職業病的認定或流程為探討 議題；亦有從單一法律規定出發，如從勞動基準法第五十九條或勞工保 險條例第三十四條、第五十四條及第六十四條為研究方向。再者，復有 以職業災害之補償制度為研究重點，去研究各個補償體系中，如勞動基 準法、勞工保險條例例、職業災害勞工保護法及民法，有關法規競合下 如何適用法律之研究。
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惟經深入瞭解後，有關 2002 年公布實施之職業災害勞工保護法，以 其為主要研究內容的論文或著作較少，因此對於職業災害勞工保護法實 施後，有關職業災害補償制度之競合問題是否發生微調、適用職業災害 勞工保護法之適用對象，有無掛一漏萬；另關於申請要件及流程部分，
是否一如勞工保險局所立法規劃者並無疏漏，殊值得加以注意。本論文 擬以勞動法學的角度去瞭解職業災害所延伸出來後續的法律問題，對於 職業災害補償之問題，僅選擇我國目前實務上，引發外界討論之爭議問 題研析，而主要研究重點則置於 2002 年我國公布職業災害勞工保護法 後，相關補助問題之探討，透過立法沿革、法律條文、行政主管機關函
7 翁美玲，我國職業災害勞工保護制度之研究，中山大學人力資源管理研究所在職專班碩士論 文，2006 年 7 月，頁 4。
8黃越欽，《勞動法新論》，修訂三版，台北翰蘆，2006 年，頁 256。
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釋、綜合訴願、行政訴訟等相關資料，交互研讀後，試圖整合提出問題 之解決方案與建議，以作為日後其他研究者的參考資料，並提供社會大眾 或相關單位參酌。