政府實施教育替代役政策緣起於役政的改革，在國軍精實專案下，役男人數 多於國軍實際需求人數，於是有了兵役替代役的立法(陳正烈，2000)。教育替代 役為新政府跨世紀役政新猷之一環，此一工作旨在強化校園安全，平衡城鄉教育 差距，輔助特殊職能教育，協力中輟生復學輔導、及增加基層教育行政單位人力 資源(教育部，2005)。
自民國 89 年 9 月 22 日首批役男分發各校服務至民國 94 年 10 月止，已甄選 37 梯次役男，目前在役人數共有 4021 位教育服務役者，分布於全國 1300 個服勤 處所，約佔全國替代役總員額 16.2%（內政部，2005）。另因教育服務役者之教 育程度較高，以 31 梯次教育服務役役男為例，298 人結訓分發國中小服務，碩士 及大專學歷者有 232 人，佔全員的 77.8%，其中持有國中、小學教師證者 82 人，
特殊教育教師證 4 人，英語專長 11 人、心理輔導社工專長 3 人、物理治療師 2 人、教育行政高考１人（教育部，2005），因此大多數學校在交付警衛安全勤務 之餘，並依其個人專長賦予其他教育行政工作，如：資訊管理維護、文書處理、
圖書管理、環境綠美化等，俾利教師專心致力教學工作，有效增加基層學校人力 資源。
貳、研究動機
有了動機方具行動力，本文思維之緣起，在於研究者身為教育界之一員，有 感於教育服務役在教育環境中地位，爰希望藉由本研究之探詢分析，得到一些方 法，提出可行的建議，來協助此制度之推行，因此，本研究之動機有四，茲分述 如下。
就在教育替代役者受到眾多注目與期待之際，立委沈智慧於民國 89 年 11 月 23 日的記者會中，揭露首批派駐擔任校警的兩百名替代役男中，有 7、8 人是有 前科紀錄的，其中分發到台中縣某國中的更有槍砲前科的消息時，引發家長擔心
學童安全，而發出強烈抗議(王志宏、申慧媛、葉立傑，2000)。教育部立即針對 駐校警衛役管理做出重大決議，決定將駐校警衛役納為「教育服務役」，自第二 梯次起，排除有性侵害等重大犯罪前科者到校服務，一般前科者也全面造冊列管 加強考核。由此看來，教育服務役者在教育環境中，除了「省錢好用」之外，似 乎隱約的有一些問題值得深入探討。此為本研究動機之一。
具教師資格的教育服務役男，可以解決偏遠地區的師資荒問題，協助學校行 政業務及教學工作，又能解決國家兵源過剩的問題，對國家而言，這自然是一舉 兩得；對教育替代役者而言，能不必服兵役又能在自己未來的工作職場中工作，
擴展職場人脈、精進教學專業技能，並提前接受學校組織社會化，有利於早日融 入學校組織文化，何樂而不為呢？一位現任的教育服務役男古明龍(內政部，2005) 在「替代役通訊 21 期」中就這樣寫著：
「能有機會到偏遠地區服務，也讓我這個從小生長在都市的人，深刻體認到 所謂的「城鄉與貧富」差距，能盡綿薄之力，補足偏遠地區不足的行政人力、協 助偏遠地區的教學，縮短城鄉的隔閡，在學校裡，我雖是個小角色，卻又佔有舉 足輕重的位置。
服教育役的役男絕大多數的人在退役後，將不太容易再接觸到教育這個圈 子，許多交辦的勤務想必也是過去沒學過未來可能也不會再接觸的，因此，服役 的日子雖然辛苦，倘若什麼事都不要抱著排斥的心態做，多去嘗試，把服役的過 程當成是一種學習和成長。用微笑，面對每一天的服勤生活，把歡笑帶給可愛的 孩子們，服役的心情，相信會愉快許多；教育是一個良心的事業，請記得帶著一 顆真誠服務的心，不求回報，對於分配到的工作要「鞠躬盡瘁」盡力而為。此外 及早做好未來生涯規劃，想一想退役以後要走哪一條路，是升學還是求職，利用 服勤的閒暇或放假的時間，多讀書或是準備未來進入職場而準備，這樣才能有更 充實的服役生活。」
但在教育現場中，真能提供教育服務役者發揮其個人專長嗎？特別是具有教 師證者，能解決偏遠地區師資不足的問題嗎？有無法令上的限制或與原有的校園 生態環境扞格不入呢？此為本研究動機之二。
聯合報紀者潘柏麟(2001)在採訪屏東縣教育替代役年終檢討會時做了以下的 報導：
「有教師證的教育替代役男，在偏遠地區的國小如果老師請假，可不可以代 課？」…縣政府教育局的答覆是教育替代役男，只能做「輔助輔導性勤務」，不
能做代課老師，以免影響代課教師權益。…國小替代役男程度很好，有的是研究 所畢業，有的大學畢業，還有修滿教育學程有教師證者。可是這些替代役男，在 老師有事請假時，卻不能代課，學校還要去「搶」高中畢業的代課老師，偏遠地 區要找代課老師不容易，而現成在學校裡的高材生，只能做警衛和除草整理環境 的工作，卻不能代幾節課，人才似乎沒有充分利用。
教育替代役男如果能代課，會衍生更多問題，偏遠地區的學校一定會請有教 師證的替代役男教書，「可以節省很多錢」，因為替代役男代課不能領任何鐘點 費，但是代課教師會「綁白布條抗議」。過去曾有國小請替代役男代課，引起代 課教師反彈，到立法院陳情，認為影響到工作權，替代役男不能取代原有工作，
例如有替代役男的學校，不能辭退工友。
中時晚報記者朱武智以替代役搶了校警飯碗為題的報導中，說明自民國８９ 年起實施的駐校警替代役獲得學校良好評價，但也在部分縣市發生排擠國中小學 現有駐校警人力的問題。教育部擔心效應波及隔年將擴大實施的教育服務役，同 樣發生現有教師人力遭排擠的負面效果，原則決定教育服務役服勤項目不限駐校 警衛役，將結合役男教師資格等專長，從事如中輟生身心輔導、專業職能治療、
了解學生有沒有幫派分子或吸毒或吸食藥丸傾向、整體法治教育、自我保護等等，
協助維護校園安全。教育部指出，教育服務役的實施原意是幫助國中小學駐校警 等人力的不足，服役薪水則由內政部支付，結果在台北縣等一些縣市發生聘用警 察替代役的國中小學把原來聘用的駐校警辭退，以節省人事支出，許多被辭退的 駐校警心生不滿，集體向縣市教育局抗爭(朱武智，2000)。教育服務役者在校園中 工作，不能影響現有工作者的工作權，也沒有現職教師的待遇與福利，除了協助 教學及維護校園安全之外，還要幫工友整理校園環境，校園中沒有人要做的工作 都交給教育服務役。
一個對教育抱持滿腔熱忱的未來工作伙伴，面對這種情形，會不會影響他的 工作熱忱呢？教育是百年樹人的工作，如若教育服務役者都僅只是為逃避國防兵 役而選服教育服務役，那麼這種怕苦畏難的性格會有良好的工作表現嗎？此外，
教育組織是否做好了接納教育服務役者的準備呢？教育組織和教育服務役者之間 的互動情形如何呢？不同背景的教育服務役者所具有的不同工作動機、所擔負不 同的工作任務，對於執行勤務的影響如何？這也就促使研究者進行本研究探討教 育服務役者工作情形與工作表現。此為本研究動機之三。
相較於諸多對於替代役的研究而言，研究者所關心的是替代役的制度，及替
代役的實行層面，因為目前尚未有其他研究者對此兩項有關教育服務役者所具有 的不同工作動機、所擔負不同的工作任務做過研究，而這兩項又很值得關注。此 為本研究動機之四。