第四章 檔案文件分析及深入訪談研究結果
第二節 訪談資料分析
一、取樣方式
本研究為更深入取得教育替代役者在教育機構服務的滿意度資料，及教育行 政人員對教育替代役服務滿意度的真實狀況，以立意取樣十六名進行面訪，其中 服勤單位主管二名、服勤單位工作人員一名、服勤處所直接管理人員六名、教育 服務役者七名，教育服務役者中包括有教師證、無教師證，在高中職、國中、國 小服務者，而教育行政人員中則包括不同階層的管理人員，在地域方面則在台東 縣轄區。依訪談大綱，採取半結構式訪談，訪談對象、訪談時間及編碼如表4-3。
表4-3：訪談對象、訪談時間及編碼
編碼 服務單位 姓名 職務 訪談時間
A1 教育局 陳ＯＯ 代局長 95/3/23（四）
A2 聯絡處 謝ＯＯ 督導 95/3/10（五）
B1 教育局 武ＯＯ 專員 95/3/3（五）
C1 ＯＯ國小 李ＯＯ 總務主任 95/3/9（四）
C2 ＯＯ國中 陳ＯＯ 總務主任 95/3/14（二）
C3 ＯＯ高中 李ＯＯ 軍訓教官 95/3/17（五）
C4 ＯＯ國小 芳ＯＯ 人事主任 95/3/20（一）
C5 ＯＯ國中 郭ＯＯ 人事主任 95/3/23（四）
C6 ＯＯ高職 賴ＯＯ 軍訓教官 95/3/8（三）
D1 ＯＯ國中 陳ＯＯ 役男（幹部） 95/3/6（一）
D2 聯絡處 邱ＯＯ 役男（幹部） 95/3/6（一）
D3 ＯＯ高職 劉ＯＯ 役男 95/3/1（三）
D4 ＯＯ國小 李ＯＯ 役男 95/3/22（三）
D5 ＯＯ國小 黃ＯＯ 役男 95/3/20（一）
D6 ＯＯ高職 陳ＯＯ 役男（幹部） 95/3/3（五）
D7 ＯＯ國中 賴ＯＯ 役男 95/3/9（四）
（研究者自製）
A 為服勤單位主管。B 為服勤處所工作人員。C 為服勤處所直接管理人員。D 為 役男。
二、訪談對象
以下對於接受面訪的教育行政人員及教育替代役者，分別做一簡略的個人背 景介紹，以期有利於訪談資料的分析與運用。
1.A1：五十五歲左右的長官，目前代理教育局長職務，中等身材、活力充沛，局內 有專員負責教育服務役業務，辦公室室寬敞整齊及週邊設備齊全。
2.A2：四十歲左右的人事主管，辦公室位於台東市區高中學校校區內，目前有三位 教育服務役役男，辦公室內有教育服務役役男專用辦公桌，桌上的電腦及 週邊設備齊全。
3.B1：三十歲左右的女性職員，對訪談表現相當熱忱，目前負責教育服務役役男業 務。個人認為教育服務役役男的管理不夠明確，影響教育服務役役男功能 的發揮。
4.C1：四十多歲身材壯碩的男性主任，學校有二位教育服務役者擔任警衞工作，肯 定教育服務役對校園門禁管制的功效，同時也擔心品行不良之教育服務役 者帶來的安全顧慮。
5.C2：三十出頭年輕的男性主任，中等身材活力充沛，學校位於美麗的東海岸邊，
有二位教育服務役役男，一位役男具有教師證，辦公室內擺放二張教育服 務役者專用的辦公桌，桌上的電腦及週邊設備齊全。
6.C3：三十歲的女性軍訓教官，在學校負責教育服務役業務，目前負責二所國中小 學校之教育服務役役男的輔導工作，擔任台東市教育服務役役男分區訪視 業務。
7.C4：三十五歲左右女性人事主任，學校是位於台東市區的知名國中，目前有二名 擔任校園警衞的教育服務役役男，認為教育替代役除了當警衞外，還可以 協助學校很多事情，要不然就太浪費了。但主任卻認為只要把警衞工作做 好就可以了。
8.C5：四十左右的女性人事主任，學校位於台東縣轄內省道旁，目前學校有二位具 有教育服務役役男，主要工作在協助各處室之雜項工作。
9.C6：三十出頭精壯的男性軍訓教官，負責三所國中小學之教育替代役者的輔導工 作，擔任服勤單位與教育替代役者間發生衝突時，第一線處置的任務。
10.D1：具有教師證的教育替代役者，學校距離台東市超過30公里，位於阿美族部 落旁，學生人數不足80 人，學校僅其一位教育替代役者，擔任輔助教學及 協助行政工作。放學後，學生離校教職員返家，有孤寂感。
11.D2：具有教師證的教育替代役者，擔任國中中輟生的輔導工作，服役前已獲聘 為國中教師，對於能在服役時，接觸中輟生的輔導工作，增加自已在教師 專業方面的職能，感到高興。
12.D3：戴有一付深度眼鏡，喜歡組裝模型車，目前在學校協助出納組之雜項工作，
上放學時到校門口協助交通指揮工作。
13.D4：服務於台東縣某國中的教育服務役，擔任校門警衞，具技術學院學歷。值 勤室緊臨道路噪音大，垃圾桶內因丟棄之剩餘菜肴，招來蒼蠅飛舞，工作 環境令人印象深刻。
14.D5：服務於台東縣某國小的教育替代役，擔任校門警衞，具大學學歷。服勤地 點離家不遠，對能在服役時，不脫離社會，能利用值勤之餘的時間學習新 的知識，感到高興。
15.D6：個性開朗長相斯文，具有教師證的教育替代役者，是師院的公費生，目前 擔任校園警衞役的工作，學校位於台東市區邊緣，是一所原漢混雜的中型 小學，學校 另有兩位無教師證的教育替代役者。希望學校申請教育替代役 時，能寫 明需要的專長，以使教育替代伇男能發揮所學專長。
貳、訪談資料整理
一、 服勤單位受訪意見
這一節主要陳述服勤單位主管與服勤單位工作人員的意見，受訪的服勤單位 主管有兩位，皆是長期接觸運用教育服務役從事相關教育服務工作者，對於規劃、
運用及管理教育服務役人力有一些考量與想法，除對於許多的問題有所觀察，也 對於未來教育服務役的人力運用有些規劃。而受訪的服勤單位工作人員有一位，
其接辦教育服務役的時間較短，辦理教育服務役業務，使之與服勤處所及役男有 所接觸與互動，訪談過程，他說明了他的工作內容，也對於教育服務役業務的推 展與實施提供意見。
（一）、教育服務役人力運用的規劃
服勤單位對於教育服務役人力運用的規劃，主要由接觸教育服務役業務開 始，決定是否進用教育服務役人力，在政策實施之推動的過程，有一些考量，並 開始進行規劃，規劃執行之後，亦有所變革。
1、接觸教育服務役工作的開始
受訪的服勤單位主管表示在教育服務役制度的規劃階段，已有參與相關會 議，至於執行層面，則是在籌辦期間，才正式開始思考如何規劃役男工作項目等 問題。
（1）、早期縣府會議的參與
「上級要辦替代役需求說明的時候，我們就配合上級辦理。」（訪A2）
（2）、執行面開始規劃
「八十九年十一月。」、「為了役男要來，我們安排他們工作，才開始去對教育 服務役的這些相關法令做深入了解。」（訪A1）
2、申請教育服務役的原因
服勤單位主管表示願意在台東縣運用教育服務役，因為過去也有接觸過教育 服務役，主要的原因是考量：是上級與地方的伙伴關係、接觸過的經驗、增加人 力的考量。
（1）、上級與學校的伙伴關係：配合政策
「配合上級政策我們在要跟上級爭取資源的時候就比較好爭取。」（訪A2）
（2）、接觸過的經驗：致使勇於創新
「我們看到國外的替代役也是到台灣來做，所以我們對這個，我們對這個就是採 取開放的態度，對新的事務我們勇於去創新接受。」、「本身也有興趣去實驗，
因為過去沒有替代役，因為他是有實驗性的，我們是參與的然後去觀察，我們會 很清楚的留下一個實驗性的成品在這邊，那我們將來在對於我們要去管理應用的 時候，我們會有信心。」（訪A2）
（3）、增加人力的考量
「這樣的人力進來之後，不管說那個能力到底有多好多壞，我們總是覺得說這總 是個支持性，對我們有幫助的人力。」（訪A2）
3、規劃過程的考量
規劃合適服勤處所的過程，服勤單位首先考量教育性服務實施的困難，包含 依上級規劃執行的困難、督導系統的困難、役男的交通問題、民眾接受度的考量 與社會問題結合、避免資源重疊等多種面向的考量，另外考量學校照顧的品質提 升的需要。
（1）、依中央規劃執行的困難
「當初他必然他的重要的工作裡面，工作項目裡面是以這個學校的資源照顧人 力，也就是一開始他設定的目標是要做教育服務的人力，那學校服務我們瞭解到 其實做教育服務有他的困難點。」（訪A1）
（2）、督導系統的困難
「因為你做教育服務一般來講一定要進駐他的點，譬如說各地鄉鎮學校，他希望
在每個鄉鎮學校都有一個資源中心，那替代役就在那裡，可是這種大量的釋出到 基層去的話，我們評估他會有他的困難點，也就是說它的督導系統不容易達到。」
（訪A1）
（3）、役男交通問題：服勤單位的壓力
「一批役男來了，你要先考慮他的住宿、要考慮他的像那個辦公的處所，然後接 下來像管理的問題，然後最重要的是他在配合你公務機關上下班的時間他能從事 哪些的工作？那我經過一些多方的考慮，還有一個很重要的問題是法令規定這些 役男的交通住宿要由服勤單位來解決，那其實這個對服勤單位來講是很大的壓 力。」（訪A1）
（4）、教師的接受度
「教育服務都很不明確，他到底要幫這個學校做什麼，其實學校我們評估最需要 的就是基層工作照顧，或者是像現在警衛的這個24 小時維護，但是基層工作照顧 這個部分就是要靠大家，這不是我們個人可以做的，這一個校園維護的部分的話，
因為你用勞務外包便宜，那你用這種不聽指揮的，他們接受度很差，我們學校師 生，他對你來這邊能夠做什麼事情也是採保留的態度，所以我們學校教育服務一 直都沒有辦法去開創出來。」（訪A2）
（5）、教育服務的品質提升
「我們認為學校裡面不足的是基層工作的人力，校園安全維護的人力，這個如果 有進去的話，對學校單位的生活品質會提昇。」（訪A2）
4、最初的規劃情形
在規劃過程的考量下，當第一批教育服務役人力到達時，最初即是校園安全 維護與校園整理等基層工作，服勤單位本身也兼任服勤處所，也進行過需求調查。
（1）、學校教育性服務
「當初我們知道上級在執行是有困難，那我們還是有做，那這是在上級的思考跟 我們在實際去做，實際去調整這個困難，學校單位的校園維護照顧喔！難度其實
「當初我們知道上級在執行是有困難，那我們還是有做，那這是在上級的思考跟 我們在實際去做，實際去調整這個困難，學校單位的校園維護照顧喔！難度其實