研究背景與動機

第一章 緒論

本研究主要從國民小學閱讀推動現況與閱讀態度，探討學校有設置「圖書教師」

與未設置「圖書教師」之差異，本章分為四節，分別闡述本研究的動機背景，說明 研究目的與問題，了解研究範圍與限制，以及名詞解釋。

第一節 研究背景與動機

一、閱讀紮根的重視

在今日巨量資料（Big Data）的時代，資料的取得毫不費力，但是對於大量的 資料如何轉化成為對個人有用的知識，就要從小透過大量閱讀來建立個人的先備知 識，洪蘭與曾志朗（2002）指出，面對二十一世紀資訊爆炸唯一的武器，便是閱讀，

透過閱讀可以在最短的時間內吸取別人研究的成果。吳清基（2010）認為，對兒童 而言，閱讀尤其重要，不僅幫助他們開啟通往世界的窗口，且有助認知、語言、理 解、推理及其他領域能力的提升。教育部也從 2004 年開始，選定 300 個文化資源 不足之焦點學校，推動「焦點三百─國小兒童閱讀計畫」，2006 年推動「偏遠地區 國民中小學閱讀推廣計畫」，2008 年則針對全國國民中小學，全面性推動「悅讀 101─

教育部國民中小學閱讀提升計畫」，利用這些計畫著手推動全國閱讀推廣，從國中 小開始閱讀紮根。

除了政府所推動的閱讀推廣計畫外，民間各界對於閱讀推廣更是投入，從 2004 年開始「天下雜誌教育基金會」挑選 100 所偏遠小學推動「希望閱讀計畫」，以巡 迴車方式提供圖書讓偏遠孩子閱讀；財團法人台灣閱讀文化基金會 2005 年於南投 縣草屯鎮虎山國小成立第一座「愛的書庫」，提供整箱優良書籍借閱給共讀團體，

希望達成「共讀分享，智慧循環」的理念（台灣閱讀推廣中心，2006）。

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由政府和民間推動的各項推廣閱讀活動可知，閱讀應從小落實，而校園環境則 是推廣閱讀活動的最佳場所，希望可以透過學校的力量，讓閱讀紮根在兒童的日常 生活中。

二、我國對於閱讀推動的成效

在政府機關與民間單位紛紛投入閱讀推動之後，國人是否已經養成良好的閱讀 態度？全國的閱讀普及程度是否已經從國民小學紮根落實？我國對於閱讀推動的 成效如何？

《天下雜誌》於民國 91 年進行「全民閱讀大調查」，以了解臺灣人的閱讀情況，

計有 1,093 位 20 歲以上國民接受調查。結果顯示：受訪者帄均每週閱讀時間少於 1 小時；休閒時寧可看電視或外出、運動（天下雜誌編輯部，2002）。根據《遠見》

雜誌 2014 年進行的閱讀大調查，將結果與 2010 年比較，得出國人閱讀風氣微幅下 降，包括購書量、閱讀時數、購書經費，都較四年前下滑。國人帄均每週花在看電 視的時間為 15.61 小時，上網時間 10.08 小時，而閱讀時間僅有 2.76 小時，令人憂 心的是超過四分之一的國人（27.9％）不看書，若加上很少看書與不識字的比例，

超過五成，臺灣閱讀風氣仍有改善空間（王美珍，2014）。

前文化部部長龍應台更在 102 年 3 月 21 日行政院院會報告「台灣出版業發展 策略」時指出，國人每人每年帄均僅閱讀 2 本書，遠低於日本的 8.4 本、新加坡的 9.2 本、韓國的 10.8 本（自由時報電子報，2013）。

調查推動學校閱讀主力的國中小學校圖書館，有 65.9％的國中小學圖書館未編 列固定經費，有 49.8%的圖書館藏書量未達 10,000 冊以上，學校圖書館事務達 88.2%

是由教師或職員兼任，鮮少專任人員（呂瑞蓮、周倩，2013）。所以缺乏購書經費、

館藏量不足且無專人管理的情況下，學校圖書館在軟硬體的準備度上，尚無法成為 推動學校閱讀的基礎。

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由上述資料可見，雖然政府與民間投入了大量資源與人力推動閱讀，但是全國 整體閱讀環境似乎仍未準備好，探究其原因應該在於台灣學生長久以來在升學考詴 的壓迫下，家長與學校均以升學為目標，對於推動學生廣泛閱讀的知能不足，學生 也無法養成良好的閱讀態度，進而熱愛閱讀。再加上學校教師缺乏閱讀教學策略，

推動閱讀未能與課程結合，學校圖書資源設備老舊，更無法啟發學生閱讀的興趣。

三、圖書教師的設立

為了更落實閱讀推動教育，我國相關學者專家對於建立圖書教師制度，已呼籲 數十年，然而至今臺灣絕大多數的小學圖書館並沒有正式且專業的圖書館員，很多 學校若要開放圖書館，尚需志工媽媽排班，協助維持勉強的圖書流通服務。曾獲 2006 年全球 PIRLS 評比第二名的香港，圖書教師制度建全，閱讀推動有系統。有 鑑於此，教育部國教司自民國 98 年起，開始詴行圖書館閱讀推動教師制度，一開 始先甄選 50 所學校，以減授一名教師 10 小時鐘點，負責學校圖書館的經營及閱讀 推動業務（陳昭珍、趙子萱，2010），後來圖書教師名額逐年增加，每一個年度全 國申請設置圖書教師之國民小學數量如表 1-1 所示：

表 1-1 各學年度全國申請設置圖書教師之國民小學數量

年度 98 學年度 99 學年度 100 學年度 101 學年度 102 學年度 103 學年度 國小數量 51 113 170 243 264 308

臺北市教育局宣佈，從 102 年 9 月起，3 年將花近六千萬元在 141 所市立小學 完成閱讀教師設置，擔任者每週可減課十節，專責推動閱讀。第一年將有五十校、

第二年一百校、第三年全面完成，每年北市投入一千六百九十四萬元、中央補助兩 百八十萬元，補助各校的人事鐘點費。因為閱讀應融入各科教學，目前北市各校多 由圖書館幹事或設備組組長兼任推廣閱讀活動，沒有專職人力，推動上較為吃力，

希望閱讀教師能負責圖書館的利用教育、規劃全校性的閱讀活動、協助老師閱讀增

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能或將閱讀教學融入各領域（自由時報電子報，2013）。

從民國 90 年圖書館法第四條第四項公布「中小學圖書館︰指由高級中等學校 以下各級學校所設立，以中小學師生為主要服務對象，供應教學及學習媒體資源，

並實施圖書館利用教育之圖書館。」進而教育部於民國 91 年頒布「國民小學圖書 館設立及營運基準」，第五項明文規定「國民小學圖書館應設組長或幹事；班級數 二十五班以上得設圖書館主任一人，由具圖書資訊專業之教師兼任。」由此可見政 府對於圖書教師的設置早有相關依據，但是對於圖書教師的專業資格認定、學校員 額編制、授課時數、授課科目、在職訓練專業項目等相關配套措施，均未詳加說明，

也無法強制執行，只能由各校自由心證，依各校實際營運狀況施行，所以無法發揮 實際效用。

對於教育部於 98 年起詴行「圖書館閱讀推動教師計畫」，真正於詴辦學校設置 圖書教師一職並給予減課 10 小時，對於校內圖書館經營與閱讀推動業務是否有所 幫助？有設置閱讀推動教師的學校與未設置閱讀推動教師的學校，其學校圖書館經 營與閱讀推動是否有所差異？正是本研究所欲探討的問題。

四、研究者背景

研究者本身為國立新竹師範學院（現為國立新竹教育大學）畢業，求學期間曾 參與大學「圖書資訊社」社團，至桃竹苗地區國民小學協助其學校圖書館之規劃與 進行自動化建置作業，總共服務 12 所國小，640 小時實務訓練，累積之小學圖書 館經驗相當豐富。對於圖書教師此議題因為跟本身專業背景息息相關，所以希望能 進行相關研究，落實國民小學閱讀推動。

目前國內研究「圖書教師」相關之博碩士論文，大都只侷限於某縣市或某區域，

尚未擴及全國性研究，希望能透過此研究，提供主管機關一些參考建議，以期能落 實全國各國民小學皆有「圖書教師」一專職，對於閱讀推廣紮根有所助益。

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