研究背景與動機

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第一章 緒論

本章旨在闡述本研究之研究背景與動機、研究目的與問題、名詞解釋、研究 範圍與限制，共分四節臚列如后：

第一節 研究背景與動機

古云：「工欲善其事，必先利其器」，一位稱職的教師在實施教學時，不僅 應對其所任教之科目，具備足夠之專門能力，更應具備教學專業知能、專業態度 與專業道德，以有效掌控教學品質，提升教學效益，達到教師專業的標準。教育 其實一直在能力和知識間擺盪，每個時代有其不同時空背景，我們難以用現在的 角度去評判過去的教育方式，但是也不能只固守著唯一一套的教育方式，因為時 代在改變，每一個時代的需求會有所不同。如果，讓教師專業工作所應具備的專 業知識、技能、態度與專業發展之內涵，轉化為明確的指標，建立在大家的共識 上面，肯定並認同評鑑指標的功能性與價值性，必然能協助教師在教學過程與專 業發展中有比較明確的目標；學校也可以依據專業評鑑指標，收集有關資料作為 考核的參考，進而提升學校的教學品質與校務革新。

二十世紀以來，世界各國先進國家紛紛以革新師範教育體制，提高教育素質，

以因應快速變遷之現代社會需求。楊國賜（1997）指出：「教育的成敗，繫於師 資的良窳」。由此可知，要能有效控管師資品質與教學績效，其關鍵則在完善的 教師專業能力評量機制；然而，有效與適合的教師專業能力評量制度，則端賴能 否建構一套完善的指標系統。對此，根據學者Smith(1988)更指出指標的功能除了 能夠提供有用的訊息外，亦可以描繪出整個體系的所欲結果或是其核心特質。因 此，在面對知識經濟時代的來臨，教師如何提升自身之專業知能，以維護教學品 質，此為研究動機一。

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聯合國教育科學文化組織（簡稱UNESCO）於1966年之《教師地位宣言》中，

強調教師的專業性質，並認為「教學應被視為專業」；「它是一種服務公眾的型 態，需要教師的專門知識與特殊才能，這些都要經過長期持續努力與研究，方能 獲得並維持」（黃坤錦，1991）。美國自一九八三年在「國家在危機中」的報告 中，點燃了全美對於普通教育的關心，於是一連串的師範教育改革方案，在美國 各州紛紛展開（楊國賜，1990）。觀諸世界其他各先進國家如美國、德國、英國、

日本，對於其師範教育以及教師專業能力的提升，均有革新與改良之趨勢，足見 各國為因應社會變遷，對於師範教育以及教師專業知能制度興革，為潮流之所趨。

教育部於民國八十三年公布實施師資培育法，其目的乃希望透過多元化的師 資培育管道來提升教師的專業素養。另外教育部在「中華民國教育報告書－邁向 二十一世紀的教育遠景」中也強調教育革新的成敗，有賴教師專業素養的提升（李 遠哲，1996）。民國八十五年行政院教育改革審議委員會提出《教育改革總諮議 報告書》以來，迄今已十年有餘，目的是為提升教師的專業能力，達到卓越教育 的目的。以上主要是強調，教師是一種專業性的工作，關係到教與學的品質，教 師接受評鑑將是未來大勢所趨（吳清山，2001），在這些改革方案中，不外乎是 對於師範教育、教學、課程以及教師檢定等做一興革，期能藉由師範教育的改革，

提升教育以及師資品質，並促進教師專業能力發展。

隨著社會分工的專門化與精緻化，專業的觀念愈來愈受到重視，擔任教育工 作的關鍵人物即是教師，所以教師能力將會影響學生的品質及社會發展。許多行 業都希望建立具公信力的鑑定機構，透過該機構的專業認證以獲得其他領域的支 持與肯定，故各行各業不斷的努力提升專業素質，以此證明並維持自己的專業能 力。教師的專業表現是提高學生學習成就重要的關鍵因素，Darling-Hammond(1997) 研究中發現，教師具備的專業知識及技術對學生的學習成就有顯著影響，可見教 師的專業能力與學生的學習成效息息相關。

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何謂教師專業？隨著社會的變遷，教師專業的建立不能再以傳統的權威為基 礎，而必須探究教師專業表現的內涵，並依據此內涵作為行事的準則。教師應具 備的專業條件與時俱進，一位教師需具備哪些專業能力和條件，宜有一定的標準 俾供遵循，此為研究動機二。

近年的社會快速變遷，為使教育跟上潮流趨勢，國內興起一波波教育改革運 動，民國八十七年九月，教育部公布了九年一貫課程綱要，並且在九十學年度正 式實施；教育部依據行政院核定之「教育改革行動方案」，進行國民教育階段之 課程與教學革新。九年一貫課程是以學校教育為主要的課程與教材，並提升教師 專業能力以課程規劃與實施為主要目的（參國民中小學九年一貫課程暫行綱要，

2001）。

教育部的九年一貫課程方案中，主張以學習領域來重組課程，並運用協同教 學等新一代教學法來因應未來的課程規劃，利用課程統整和學校本位發展，來落 實課程自主的目標，而在九年一貫課程中所包含課程統整、能力指標、教學方法、

學校本位課程發展等措施，對於國中小學教師的專業能力是一種前所未有的挑戰。

李淑玲、闕月清（2006）認為教師專業能力是提升教學品質，影響教育素質重要 的關鍵因素。相關的文獻指出：「教師專業」似乎是決定教育改革執行層面的關 鍵因素(Caldwell,1989)；「教師專業」與「九年ㄧ貫課程教育改革」兩者間互動的 關係具有重要之意義，更關係著教育改革結果之優劣（韓明梅，2002）。

而蔡清田（1999）認為九年一貫課程的推動，不管是在國家層級、學校層級、

班級層級的革新也都有促進教師專業能力發展的意圖，教師若要獲得社會的敬 重，不能只靠傳統禮教呼籲，必須以實際的知識，能力及人品等，提升專業地位；

猶如醫師、律師及會計師的專業一樣，要從事這些專業，必須具備相當程度的能 力。衡量教師的表現是否符合教育專業的要求與期待，建立一套專業標準作為判 斷專業與否的依據是必要的，這套專業標準的設立並非限制教師專業能力的發

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一套屬於國民小學教師專業能力的指標，為本研究動機三。

綜合上述，本研究以教師之專業能力意涵著手，根據模糊德菲術及研究結果，

試圖建構一套適合的評量指標，提供學校及教育行政機關之參考，並希冀能對後 續研究者有所助益。