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第一章 第一章 第一章
第一章 緒論 緒論 緒論 緒論
第一節 第一節 第一節
第一節 研究背景與動機 研究背景與動機 研究背景與動機 研究背景與動機 壹 壹 壹
壹、 、 、 、研究背景 研究背景 研究背景 研究背景 一
一 一
一、 、 、世界趨勢對學校教育變革的衝擊 、 世界趨勢對學校教育變革的衝擊 世界趨勢對學校教育變革的衝擊 世界趨勢對學校教育變革的衝擊
身處二十一世紀，全球經濟結構及科技產業快速發展的環境，追求變革的 速度、數量與複雜性與日俱增，各國教育也面臨了極大的衝擊，莫不致力於教 育改革，寄望透過學校教育革新以提昇人力素質，進而提昇國家競爭力。近年 來改革聲浪更將所有的教育沉痾均搬上了檯面，希望能大刀闊斧的將所有的教 育弊病從根去除(曾榮祥，2006)。美國總統歐巴馬在競選期間提出「相信改變」
（believing in c hange），而2008年代表日本社會的關鍵字也是「變」；另 外，「全是贏家的學校」一書作者Wilson 和 Daviss更早已指出：「在一個將變 遷當作唯一不變的未來，我們除了大步走上改革的道路外，並沒有其他的選擇」
(蕭昭君譯，1997)。綜觀世界教育發展趨勢，以歐盟、澳洲及聯合國教科文組織 提出者為例：
吳明烈(2009)指出聯合國教科文組織(UNESCO)於1996年國際教育會議，提 出終身學習的四個支柱，分別是(1)學習獲取知識（learning to know）: 學習基本 知識與技能的能力；(2)學習動手做（learning to do）：培養自主學習與終身學習 的能力；(3)學習與他人相處（learning to live together）具備世界公民素養、國際 觀與文化了解的能力；(4)學習自我實現（learning to be）:展現天賦潛能、實踐個 人的責任與目標，成為熱愛生活有道德的社會人的能力，另於2003年加上第五個 支柱為(5)學習如何變革(learning to change)，強調以學習來發展因應變革與主導 變革的能力。足見「變革」的重要性與日俱增。
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而歐盟執委會(European Commission)於2005年則提出終身學習八項關鍵能 力，分別是(1)用母語溝通的能力；(2)外語溝通的能力；(3)運用數學與科學的基 本能力；(4)數位學習的能力；(5)學習如何學習的能力；(6)人際互動、跨文化與 參與社會的能力；(7)能擁抱改變、勇於創新、自我設定目標、策略，追求成功的 創業家精神與公民能力；(8)能欣賞創意、體驗各種美感的文化表達能力(引自張 勳誠，2007)。
學校不只是知識儲存、傳遞與創新的重要場所，也是社會的縮影，在面臨社 會快速變遷衝擊下，為了因應世界教育發展趨勢，學校勢必需要校長的變革領導 及教師對學校的認同、承諾與齊心努力，始能帶領學校邁向有效能的經營之路。
二 二
二 二、 、 、 、社會變遷對學校教育的影響 社會變遷對學校教育的影響 社會變遷對學校教育的影響 社會變遷對學校教育的影響
國內自民國八十三年「四一 O」教改大遊行後，系列的教改已依序開展，舉 凡民國八十四年公布教改白皮書，八十五年行政院教改會完成教育改革總諮詢報 告書。此外，一些重要法令的頒布，更是影響了國內教育生態，例如：「教育基 本法」的頒布，將部分權力下放至地方，強調「教育鬆綁」與「學校本位管理」，
「教師法」與修訂後的「國民教育法」及其施行細則，使學校內部權力結構面臨 重組（潘慧玲，2002）。然在所有變革中，尤以九年一貫課程，影響最為劇烈（黃 乃熒，2003）。另外，面臨少子化及教育經費不足等問題，學校間競爭更劇烈，
必須突破現狀取得競爭優勢，始能開創新機永續經營。
貳 貳 貳
貳、 、 、 、研究動機 研究動機 研究動機 研究動機 一 一
一 一、 、 、 、活用變革領導以因應教育的變革 活用變革領導以因應教育的變革 活用變革領導以因應教育的變革 活用變革領導以因應教育的變革
世界教育趨勢與國內教育生態產生了如此鉅大的變化，而學校實施變革，其 關鍵因素在於校長的領導作為，身為學校領航者的校長，必須展現對學校教育活 動高度的熱愛與關懷，帶動教師的革新思維與作法；並與社區成員協同合作，共 同建立學校的願景，關照學生各層面的發展，達成課程變革的目標。校長必須徹 底革新學校教育人員的價值信念和態度，讓全體成員真誠地合作，促使變革內涵
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與組織文化之間相互調適，學校變革的理念與學校現存的價值接近，減少學校實 施變革時的阻礙（歐用生，2000）。因此，校長亟須靈活調整既有的領導策略，
善用變革領導提升組織成員的危機意識，活化團隊的組織運作，針對可能的變革 方向及趨勢做好因應的準備。究竟臺北市國民中學校長變革領導的現況到底如 何，為本研究動機之ㄧ。
二 二 二
二、 、 、提升教師組織承諾以增進學校經營效能 、 提升教師組織承諾以增進學校經營效能 提升教師組織承諾以增進學校經營效能 提升教師組織承諾以增進學校經營效能
校長和教師皆為學校改革的關鍵人物，校長的領導固然重要，教師是否能認
同學校、願意留任、奉獻心力努力工作，尤是學校提昇組織效能的關鍵(范熾文，
2002)。組織承諾是教師對教學是否投入的主要影響因素，在教育行政的研究領 域中，教師組織承諾是學校績效的重要指標(范熾文，2002；陳怡君，2001；黃 裕敏，2003；劉志鵬，1995；劉春榮，1993；Firestone & Pennell,1993；Kushman，
1992；Reyes,1990)。國內外學者之研究顯示教師組織承諾對學校發展的重要影 響，組織承諾度較高的教師，認同學校的經營理念與運作模式，對於學校擁有較 強烈的依附情感與忠誠度，較願意留任學校繼續奉獻心力、直到退休，有更高的 教育熱情，願意積極投入教學工作以達成教學目標，甚至願意付出額外的努力，
因此有效提升了教學工作績效。綜合前述，教師組織承諾影響學校組織目標的達 成甚鉅，而到底臺北市國民中學教師組織承諾現況如何，為本研究動機之二。
三 三 三
三、 、 、掌握學校創新經營方向以達成學校效能 、 掌握學校創新經營方向以達成學校效能 掌握學校創新經營方向以達成學校效能 掌握學校創新經營方向以達成學校效能
當學校面對外在環境迅速變遷，僅以傳統型態經營已因開創能力不足，而無
法因應時代的需求，為此，1996 年行政院教改會公布之「中華民國教育改革總 諮議報告書」，提出「多采多姿，活潑創新」為現代教育力求革新的核心概念，
為創造力教育時代拉開序幕；另外，教育部也為因應知識經濟的來臨，需要創意 人才，以增強國際競爭力，於 2002 年提出「創造力教育白皮書」，（教育部，2003）， 指出有關教育的努力方向，以經營創新的學習環境與活潑的教學氛圍為學校主體 工程，期望能提升教育視野，發展各校自我特色，有助於包容與想像力無限延伸，
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並能營造尊重差異、欣賞創造之多元教育學習環境（教育部，2003）。有關學校 經營的部份則提出以下重點：1.協助各校結合社區發展教育特色； 2.推動創意學 校；3.推動學校成為學習型組織； 4.推動以學校為本之教師成長計畫；5.推動各 級學校進行合作聯盟；6.建立創意經驗分享論壇。另外，在民間組織方面，中華 創意發展協會自 2003 年起每年舉辦「InnoSchool 全國學校經營創新獎」分別就 行政管理革新、課程與教學領導、學生多元展能、校園環境美化以及社會與環境 資源應用五組別，選出創新經營績效優良學校與以表揚，藉此帶動國民中、小學 的學校創新文化(中華創意發展協會，2005)。
在變革與創新的浪潮襲擊下，學校經營的理念和策略自應隨之調整，突破傳 統老舊的運作模式、跳脫原有思維想法，突破各項限制因素，尋求經營改善之道，
蘊育嶄新的學校文化，追求較高的學校創新經營效能，以謀求組織的永續發展。
因此，瞭解臺北市學校創新經營的現況如何，為本研究動機之三。
四 四 四
四、 、 、 、探究校長變革領導與教師組織承諾對學校創新經營效能的影響 探究校長變革領導與教師組織承諾對學校創新經營效能的影響 探究校長變革領導與教師組織承諾對學校創新經營效能的影響 探究校長變革領導與教師組織承諾對學校創新經營效能的影響
領導是一門藝術，必須因應情境，隨時調整策略，校長是學校領導的核心，
負責綜理學校一切事務，指揮督導全體教職員工共同努力以達成學校目標，其領 導的巧拙，會影響學校的發展與效能(黃昆輝，1996)。而近年來，國內興起了一 股創新的風潮，不僅在企業界受到重視，也在教育領域如學校經營與管理上成為 注意焦點，學校致力於創新，成為當前學校行政思維的顯學，而學校創新經營效 能的展現情形，正是檢核校長領導能力與教師對學校認同與努力程度的指標，因 此，瞭解臺北市國民中學透過校長變革領導與教師組織承諾是否真正能夠提昇學 校創新經營效能，是本研究動機之四。