社會工作的現實

在看似助人的工作下，社工背後隱藏著許多不為人知的現實。職場中並非無 後顧之憂，社會工作職場環境風險、政策制度的變化、針對服務個案的無力感等，

存在著許多的問題，也帶出社會工作者服務的個案雖是需要被協助的，但同時也 強調社會工作者也是人，需要一個具有職業安全的環境或相關人身安全自我保護 觀念。本節將探討社工對於工作環境、服務對象、面臨的困境等進行分析。

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一、 社會工作的制度及福利

隨著社會事件的逐一披露，社會大眾總是寄望著社會工作者協助解決案主的 困境。但在這樣高度的期待下，社工背負著極大的壓力，在疲勞奔命中仍需顧及 身體健康、家庭等，但在這樣的工作條件下，社會工作的制度卻是被人漠視的，

雖然近年來政府開始重視社工福祉，但有符合社工所需嗎？

「我覺得福利好不好，那要跟其他國家比較，那如果講薪資的話，人民所得 就沒有歐美那麼高了。以新加坡來講，我聽說新加坡在幾年前他的社工就已 經是我們薪資兩倍之多，但地狹人稠，我們的國家就是這樣人資平均水準，

那如果你要比大陸，我覺得我們台灣社工師的地位，應該還比大陸社工師的 地位還要好，所以比較不完。如果來講的話，我倒是覺得薪資面的部分，因 為我都有去注意它的衡平性，那我們會覺得社工的地位有沒有被重視、社工 這個職業有沒有被尊重，有沒有辦法像護理人員這樣被看重它是一個專業，

這是我認為可以比較去思考的。」（A1）

「其實我沒有比較過外國的是大概怎麼樣，但是如果按現在社工的薪水。。。

若在臺東來比的話，我們薪水比一般勞工要好一點點。。。但只是說社工你 不同的職位，跟你們單位不同，每個人的薪資會有一些落差。那個我覺得就 沒有辦法，我自己認為沒有辦法給你一個明確的說法。那制度那個我比較不 瞭解外國的，所以我不知道我們這樣到底算不算好不好，但普遍來講那個薪 資我覺得可以，但有的單位他怎麼應用社工那份薪資應用到哪裡？有沒有合 理？那又會是另外一個議題。」（B1）

「因為我覺得就是薪資福利的部分，可以再調高一點，像我覺得雖然沒有辦 法跟心理師同等比較啦！但是，至少不要讓人家感覺社工好像是一個廉價 的，然後就是一個沒有被重視的，或者是只是一個階段性任務的工具這樣子。」

（C2）

「以我現在來看的話社工師證照不重要，那是因為台灣的社工師制度一直沒 建立完整，他不像護理師、心理師這麼的詳細，導致有些人考上社工師證照 也花了一大筆錢，我要先執登，我先要去換取這個證照，我要先加入公會，

要繳會費、常年會費，先噴個五六千塊跑不掉，我還沒先賺到錢，還要先繳 考試的學費跟費用，上萬元吧。。。考到了，有什麼用呢？」（C3）

「我覺得這個部分有待加強，因為社會工作他是一門專業嘛，但可是相較跟 其他專門職業技術人員都是師，社工師、醫師或是心理師等等，我們都是師 阿，可是你會發現到說，其實社工師的薪資好像是所有師裡面算低的，然後，

我會覺得說台灣的社會工作制度應該還是處於在建構的一個階段，我覺得它 不是那麼的完善和完整，然後公部門和私部門也沒有一個比較一致性的薪資 行情。。。所以對於社工培育的資源上好像也滿懸殊的。」（C5）

雖然社工的薪資福利逐漸改善，這是大多數社工有目共睹的。衛生福利部於 109 年實施社會工作人員薪資制度計畫，期望可以為公部門及民間單位的社工人員 調整薪資結構，藉以改善勞動環境條件，將社工薪資制度化，完善社會工作專業 制度（如表 3-3）。但就訪談中可以看出讓薪資福利與工作投入成正比才能有效留 住人才，但這項計畫並非所有社工受益，預估受益社工人數 1 萬 682 人，仍有部 分社工未能一體適用。

表 3- 3 社會工作人員薪資調整重點

公部門社會工作人員 民間單位社會工作人員

1. 調高社工整體薪資，保障權益。

2. 將計畫性補助之風險工作費調整 為人事費，納為薪資結構，可經常 性編列。

3. 維持保護性社工與一般性社工薪 資差距，方使得保護性社工能久 任。

1. 社會工作人員以 34,916 元起聘，並 另依年資、學歷、執照、執行風險 業務等級等階梯式之專業服務費 補助制度，提供合理薪資待遇，以 利專業久任。

2. 調高補助雇主應負擔勞健保費、提 撥勞退準備金費用，以減輕民間單 位財務負擔。

資料來源：衛生福利部。

「很多社工團體是民間單位，他們也要養這個單位、機構，不見得政府說要 加薪，他們哪有多出來的經費，如果說政府都沒有強制，我覺得畢竟單位還 是要養機構，自己也要生存，所以還是要依他們單位有沒有去把政府加薪這 件事情落實到他們員工身上。」（C4）

「我覺得中央說的調薪部分，比較多的受益還是在公部門，因為私人民間單 位他們自己有一個營運的模式，所以我覺得政府可能最多只能要求到公共部 門調薪的部分，你沒有什麼立場去要求私部門你要跟進，因為其實也跟私部 門他一個財力狀況有很大的關係。」（C5）

許多社工曾面臨著不友善的勞動環境，薪資與勞動生產的價值不成正比，調

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薪機制未能落實，人身安全未受重視，造成人才流失。

「從民國 97 年開始做社工，的確社工一直在找，不管是公職社工是還是一般 的社工，那私部門覺得還好，但公部門就流轉很快，那是因為他要做很多的 行政工作，很龐雜，還要辦活動，就是多才多藝，只差不用去募款而已。。。

很多東西都要能文能武，當然還有就是他沒有想像中的好，就是這個工作跟 實際在職場上面歷練之後，讓他覺得可能影響他自己更想要去做的，所以他 也會離開。那大部分的原因都是很多的行政工作，會讓我們在公部門的社工 想要離開。然後，還有一點就是薪資待遇的部分，其實相較於民間單位是比 較好一點的，可是有些人他並沒有這樣去想，所以有一些學生畢業進來的，

他會覺得民間單位雖然錢少，但是他事也少。」（A1）

「應該是說從學校畢業沒有一半的人就業，兩年後不知道是不是有三成？搞 不好再來就剩下個位數了，其實流失最高的是。。。都是慌了吧！因為你進 到那個職場你資源不夠，社工要包山包海，那個工作量不是一般可以負荷的，

又加上你進去，前面的都離職了，離職的有些資料是空空的，那工作量真的 是。。。什麼事都是找你，什麼事都是叫你，當然剛開始沒有成就感，怎麼 越做越有挫折感呢？學校教的還來不急消化，就上戰場了，他們就會離職。

當然還有薪水嘛，以薪資來講，真的薪資剛開始真的蠻低的。」 （A2）

「我待過老人、公部門、NGO 到現在，我發現這四個單位的流動率真正有流 動大一點的一個單位左右，其他少數流動，我覺得是很正常的。比如說一個 單位有 20 個人，1-2 個流動我覺得那不叫流動，我覺得還好。但若是流動率 很大，我會覺得說大概有 5 個以上，才可能會覺得大。若按照這樣想，我以 這樣來解釋，有時候可能很多人做社工也許有很多的目的，有的人是理想，

有的人是一份工作、薪水或什麼，所以可能進來之後發現還要做這麼多雜事，

這不是他想做的，或進來發現錢這麼少，然後他可能覺得這不是他要的，那 他就離職了，那我覺得這是其中一種離職率。第二就是說，有時我覺得就是 像我剛開始一直換，跟我的理想不符，跟我認知的社會工作差異太大，我沒 有辦法接受，這種流動率又是另外一種。我有認清這不是我要的，我也不想，

我認為就是不要對不起機構，對不起個案，也不要對不起自己。那又或者有 的人他根本不適任，單位會想要汰換，這也是一種流動。又或者是我覺得比 較一般的，有時候環境不是很友善，也是一種流動。」（B1）

「我覺得（流動率）高是因為他們找不到方向。」（B2）

「可能就是待遇上沒有這麼的好，再加上工作壓力比較大，因為社工主要服

務的對象比較是社會上較弱勢的族群，在個案工作時需要更多的耐心去做處 理。」（C1）

「我覺得這要分三個面向，從鉅視的角度來看。社工畢竟在這個大環境裡面，

是事多、錢少、壓力大，畢竟這樣子的環境是比較不容易留住人的。那我覺 得在可能再縮小點到機構的話，我覺得機構是不是有足夠的福利，甚至那個 溫度去留住社工，有的機構好像沒有把社工當成人在管理，感覺就是一個可 有可無的感覺，或者只是一個任務性，你不要做，後面還有人會搶著做，我 覺得那個機構給社工的感受、薪資福利是最基本的。但也許像有的單位在薪 資福利上勞健保的調動還會有一些小手段。另外，我覺得有一個部分也很重 要，就是機構的主管，並不是每個機構主管他都是社工背景或是有社工專業 的認知，但是他是不是能夠 push 社工，能夠在專業的成長或是支持，我覺得 很重要，還是這個主管只是目標性的要求社工？主管給社工的那個溫度是能 接住社工的關鍵點。」（C2）

「社工想流動的人很高，可是實際流動的當然就少一些，沒有那麼多，可是 以整個工作性質來說，社工還是偏高的。有這想法，但沒有動作可能是。。。

「社工想流動的人很高，可是實際流動的當然就少一些，沒有那麼多，可是 以整個工作性質來說，社工還是偏高的。有這想法，但沒有動作可能是。。。