社會總福利、競租成本與柏拉圖效率

一、社會總福利（social welfare ）

社會總福利之概念為消費者剩餘（consumer surplus）加上生產者剩餘（producer surplus）扣去無謂損失（deadweight loss）後之總和。

消費者剩餘指消費者保留價格（願付價格）扣去購買成本後之剩餘總和，例如小 明願意花10 元買一瓶汽水，同時小華願意花 12 元買一瓶汽水，汽水店販賣汽水 的價格是一瓶8 元，消費者剩餘即為（10-8）+（12-8）=6 元

生產者剩餘指生產者銷售所得扣除生產成本後之剩餘總和，例如承上的例子，生 產汽水的廠商用一瓶8 元的價格賣出了兩瓶汽水，然而生產這兩瓶汽水的成本分 別是5 元和 4 元，廠商的生產者剩餘即為（8-5）+（8-4）=5 元

無謂損失指市場有時因為政府介入實施課稅或是數量管制、或是外部性等等原因 造成市場失敗（market failure）所產生的損失。

根據福利經濟學的內容，社會福利最大時一定會達成柏拉圖效率。

二、競租成本（rent-seeking activities cost）

經濟學在考慮市場的效率時，對於獨佔市場的缺點及弊端有許多探討，其中競租 成本是其中一個獨佔市場常見的弊端。

競租行為指廠商透過遊說、賄賂等方式影響政府官員或民意代表，以便獲得競爭 上的優勢，這種行為對社會資源可以說是一種浪費，其所產生的成本即為競租活 動成本。（亦有人翻譯為鑽營活動成本）

簡而言之競租行為指廠商花費成本在無關生產的地方，造成對生產效率沒有正面 效果的額外成本。以營建業的例子來說，舉凡和政府單位公務員私下聯誼以求取 標案相關資訊或是較優惠的待遇、或是廠商間為了彼此的資訊互相聯誼、溝通等 等的活動都是競租行為。競租活動會產生無謂損失，降低整體社會的效率。

三、柏拉圖效率（Pareto efficiency）

經濟學在考慮市場的效率時，常常使用柏拉圖效率來做為市場效率與否的判斷準 則，所謂柏拉圖效率在不損害任何人的前提下，無法使任一人更好。此一定義表 示分配的公平與否並不在討論之列，也就是如果有兩個蘋果兩個人分，一人一個 蘋果或是由其中一人獨得兩顆蘋果均達成柏拉圖效率，但若有一根香蕉一個蘋果 給一個蘋果效用為2，香蕉效用為 4 的消費者甲，以及一個香蕉效用為 1，蘋果 效用為3 的乙兩人分配，則總效用在甲得香蕉乙得蘋果時達到 7 為最大，而任意 人獨得兩個水果也將符合柏拉圖效率，僅甲得蘋果乙得香蕉時，可藉由互換水果 分別提升兩人的效用，達成柏拉圖最適，此一改善稱為柏拉圖改善，指在不損害 任何人的前提下，使至少一人更好。

事實上柏拉圖效率又被稱為經濟效率，一般包含下列三種效率：

1. 消費效率（consumption efficiency）：消費效率是在探討如何將商品分給消費 者的問題。然而在營建業的公共工程個案中，消費者均為同一個業主---政府，

因此較不需考慮。

2. 生產效率（production efficiency）：生產效率是在探討如何將生產要素分配給 產業的效率問題，例如有一間營造公司有足夠的工人卻缺乏營建用機器而另 外一家公司有閒置的營建用機器，生產效率就可以透過缺機器公司向多機器 公司租用機器等方式提升。

3. 配置效率（allocation efficiency）：配置效率又稱為產品組合效率（product-mix efficiency），指在同時考慮生產面和消費面時商品的要素與分配效率問題。

此一效率在本研究最為重要：

由於最低價競標之結果，有時生產成本最低的廠商會因為貪求較高的利潤而沒有 得標，反而生產成本較高的廠商要求較低的利潤得標，此時將發生配置不效率。

例如某公共工程對A 廠商而言，建造成本為 100 萬元，對 B 廠商而言，建造成 本為110 萬元，然而 A 廠商較為貪心，希望獲得 20%之獲利，因此以 120 萬元 投標，同時B 廠商較不貪心，希望獲得 5%之獲利，因此以 115 萬投標。此一狀 況之結果將導致B 廠商得標。站在社會總福利的角度，若政府願付價格為 200 萬，B 廠商以 115 萬得標，付出 110 萬的成本建造此公共工程，社會總福利將為

（200-115）+（115-110）=90；反觀若由廠商 A 得標，社會總福利將為（200-120）

+（120-100）=100 。此一狀況下社會福利較大！

承上的例子我們可以發現，在公共工程採購中，社會福利之計算必為（政府願付 價格-廠商得標標價）+（廠商得標標價-廠商成本），若要達成社會福利最大，

由於政府願付價格為一固定常數，廠商得標標價將會互相抵銷，僅需讓建造成本 最低之廠商得標，則社會福利最大之目標將會達成。

現行的最低價格競標中，廠商面對出價越高獲利越高以及出價越低得標機率越高

兩個相反力量的拉扯，在資訊不充足的情況下沒有最適策略，僅能透過許多爭取 資訊的競租行為幫助決策，往往增加了競租成本，仍無法保證達到社會福利最 大。