第二章 從時代背景看臺灣籍民與廈門社會的鴉片問題
第二節 福建省政府「寓禁於徵」開鴉片特稅
雖說 1930 年代之後，福建省已經是為國民政府有效統治的是一省，但是事 實上各地民軍橫行，公然違抗政府、軍隊的情形，毫不亞於 1920 年代的北洋政 府時期。從 1934 年刊載於雜誌的一則福建安溪的通訊報導中，灼灼可知何謂「人 人都說安溪是匪區」：
關於這個答案，簡單的說：就是各派的民軍，都與當地的「土劣」有相當 的聯帶關係，為了各派的利害，不時的惹起衝突，各積不相容，動不動就 火併意見，尤其是，這般所謂「民軍」原是綠林豪傑的變象，他們利之所 趨，無所謂信義，無所謂紀律，勝者為王，敗即為寇，橫行肆至，無所不 用其極，在他們稍為客氣的是假籍名義設捐卡，抽雜稅，任意敲削。否則，
興之所至、焚燬，綁殺，直如家常便飯呢。65
這則報章雜誌中對於安溪民軍，與口述資料所描述出來在北洋政府時期所在福建 各地投靠大小軍閥的領導人物，其出身、作風不謀而合，可以得知直至 1930 年 代為止，福建地方民軍仍是據地自重、無視中央政府。而當年福建地方軍隊、民 軍公然種煙的態勢，報紙新聞上是處處可見：
閩省禁煙委員會以閩南莆田、仙游、思安、南安、晉江、同安、安溪、海 澄、漳浦、龍溪、南靖、平和、雲霄、詔安等縣，均已準備栽種煙苗。福 州、廈門兩地軍警人員，且有組織機關，包庇私運煙土之說，禁令掃地，
無法制止，殊堪痛心。66
中華國民拒毒會，日來接到閩南各方面函電，報吿泉、漳、興、永各屬種
65 金龍，〈收編民軍在安溪（安溪通訊）〉，《人言週刊》，第 1 卷第 26-50 期，下冊（1934 年），846 頁。
66 〈閩省禁種烟苗問題 禁烟會决貫徹主張〉，《申報》，1931 年 11 月 3 日，第 7 版。
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植鴉片之情形，不下數十起，此等郵電，大都經地方當局扣留，以致遲滯，
良可痛心。據廈門方面報吿，稱漳州、泉州、興化三屬煙苗，葉已茁芽，
有長至五、六寸者，背後主動人物，聞均係有力份子，漳州可收捐三百萬 元，泉州五百萬元，興化方面已種五萬畝，對於利益分配，亦經商定。福 建禁煙委員會林委員雨時，對於煙禁，素極𤍠心，對於此次大種煙苗，反 對尤烈，業經聯合全體禁煙委員向省府辭職，以示决心。67
中華國民拒毒會，前接廈門拒毒會及閩南各團體報告，閩南駐軍勸種煙苗 徵收捐稅情形，曾誌前報，茲該會又接福建去毒總社來電。略謂，閩省各 縣，本年大舉種煙，多由駐軍勸穗配捐，閩南及甫仙、福寧、屬煙苗，均 已下種。漳州各縣已准陳智君、林者仁、陳啟裕、洪哲民、等包辦煙捐龍 溪收捐辦法，聞以認繳路債為名，依照各鄉平日攤派挑夫名額支配，同安 捐額最多，聞定一百二十萬元。晉江、南安、惠安、安溪、等縣，由陳施 長仍舊派員收捐，第八區剿匪指揮何顯祖，亦委甫仙財政整理處主任陳建 明兼收煙苗捐，仙游一縣，已下種三萬畝，福寧屬五縣陸戰隊，已委派專 員十餘人，分頭出發，勸種朽捐，為最近數年來未有之怪象，省禁煙委員 會，限於力量，未能與駐軍周旋，省政府迄今仍無具體辦法。68
對於各省地方勢力重新復種鴉片，當時國民政府中央成立了「禁煙委員會」
來絕禁煙毒問題：「民國成立以來，關於違犯煙禁之懲戒，已載於國家刑律之中，
即暫行新刑律第二十一章之鴉片煙罪。然自民國五年以來，軍閥專權破壞法紀，
勒種庇運之事遍於各者，刑律鴉片煙罪有等於無。及至民國政府成立時，因採『寓 禁於徵』之辨法，刑律自難生效。嗣因國民之反對，國民政府遂毅然實行絕對禁 止之政策。69」於是，國民政府將刑法鴉片罪中重新修訂，於 1928 年 9 月 1 日
67 〈拒毒會疊接報吿 福建種烟情勢嚴重〉，《申報》，1931 年 11 月 7 日，第 16 版。
68 〈拒毒會所得閩南烟訊〉，《申報》，1931 年 11 月 20 日，第 16 版。
69 于恩德，《中國禁煙法令變遷史》，頁 198。
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楊樹莊擬邀遂方聲濤去閩代理省主席並兼保安處處長。76」
方聲濤表示以自己與楊樹莊的關系而論，理應幫助楊樹莊看好這個攤 子，但自從中央整頓稅制，劃清了中央稅與地方稅後，地方稅源所剩無 幾，省財政已拮据到無米為炊的地步，在此情況下，自己心餘力絀，所 以不敢輕易嘗試。張群聽了，幫楊樹莊勸駕說：「有土斯有財，何怕沒 辦法！不妨先回去，慢慢想辦法。」77
「他所指的『有土斯有財』是否語帶雙關，我無法判斷，但他的這句話，卻引發 了方聲濤的一個念頭。」78
方聲濤就提出要種煙籌款的問題，隨問張群：「不知這樣做，中央會見 許嗎？」張群回答說：「如果福建非此不可的話，想來中央當亦可以通 融。」79
「他們談論此題時，鄭寶菁暗對我說：『這件事怎麼能做！』我亦頗不以為然，
便在飯後去方聲濤家，把那的話告訴了方聲濤，順便表達了自己的意見。80」 方聲濤辯說：「你們的意見全對。可是，我們自己不種煙，是否福建就 沒人吸煙了呢？外國來的煙土不去說它，雲南、貴州、四川的煙土是否 就能禁止它不來福建呢？再說，蔣介石為什麼還要辦特稅？」81
「他這話的意思無非是說，在他看來，自己種煙既能解決省財政問題，又能防止 民財外流。我不便再爭，回來除不談方說的蔣介石亦特稅之事外，其餘悉以告鄭
76 吳藝五，〈我所知道的方聲濤〉，收入中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研究委 員會編，《福建文史資料》，第十二輯（福州：中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研 究委員會，1986），頁 100、101。
77 吳藝五，〈我所知道的方聲濤〉，收入中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研究委 員會編，《福建文史資料》，第十二輯，頁 101。
78 吳藝五，〈我所知道的方聲濤〉，收入中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研究委 員會編，《福建文史資料》，第十二輯，頁 101。
79 吳藝五，〈我所知道的方聲濤〉，收入中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研究委 員會編，《福建文史資料》，第十二輯，頁 101。
80 吳藝五，〈我所知道的方聲濤〉，收入中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研究委 員會編，《福建文史資料》，第十二輯，頁 101。
81 吳藝五，〈我所知道的方聲濤〉，收入中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研究委 員會編，《福建文史資料》，第十二輯，頁 101。
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寶菁。鄭寶菁知道方聲濤志已決，亦就不好再說，只是搖頭嘆息而已。82」 事情的發展果不其然，隨著中央禁煙委員會冒著社會輿論的抗議聲浪，而成 立福建禁煙查緝處。方聲濤亦以福建省代理省主席的身份，配合福建禁煙查緝處 的工作需要，將福建省各地的鴉片種植皆同意其合法納稅，也因此招致社會輿論 的攻擊：
福建屬六邑旅滬同鄉，以福建省政府方聲濤等，公賣鴉片，縱毒全省，直 接受害者，厥惟閩北延建邵屬，因召集會議，决議，電請中央制止查辦，
原電云，洛陽國民政府主席林、行政院長汪、監察院長于、全國禁煙委員 會委員長張、鈞鑒，吾閩煙禁，素以嚴厲著，民國以還，軍閥亂政，幾於 無惡不作，然對於鴉片公賣，尚不敢為，不料黨治下之閩省政府，方代理 主席聲濤等，公然冒天下之不韙，實行鴉片公賣，聞其辦法，除承辦機關 外，凡在閩有槍階級，均予以等級之分肥，此種行為，旣違國家禁令，尤 背鄉先哲林文忠公遺敎，且觸刑法凟職專章，閱本月七日申新兩報，福州 專電載，閩省政府因各方激烈反對，於五日决議撤銷公賣云云，旣云撤銷，
則前此之准可知，此種電訊，即果屬實，亦必為掩耳盜鈴之計，證以九日 申新兩報，廈門專電載，煙棍葉淸和等，正在暗中成立公司，納捐售漿等 語，則事實上並未撤銷，已可想見。83
對於方聲濤在福建省公然種煙，吳藝五的評論雖出於事後，但可謂針針見 血。因為「方聲濤回閩再代省政以后，果然暗中通知張貞、陳國輝和其他支持他 的原民軍部隊，如何顯祖等，在駐區漳州、泉州和興化一帶種起鴉片來。其實，
這幫人何嘗不知道種煙的好處，只是過去只能偷偷地幹，如今則可以放手大膽地 幹了。事情發展的結果完全出乎方聲濤的意料，這幫有槍杆子的固然餵肥了，省 財政卻絲毫未受實惠。到 1932 年時，省政府連飯都開不出來，一時海軍陸戰隊
82 吳藝五，〈我所知道的方聲濤〉，收入中國人民政治協商會議福建省委員會文史資料研究委 員會編，《福建文史資料》，第十二輯，頁 101。
83 〈閩人電請 嚴禁閩省府鴉片公賣〉，《申報》，1932 年 4 月 15 日，第 6 版。
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勢方範圍內的財政，省府更是無以染指。84」
一直到了 1934 年，福建省政府又更進一步的開辦鴉片特稅，不只是打著「寓 禁於徵」的口號，此外更強調鴉片特稅的必要用途，根據《申報》1934 年 3 月 10 日的報導：「關於本省開辦特稅一事，當局籌劃已久，……故興禁種煙苗政策，
並無妨害，至稅款收入，以一半充剿匪經費，藉以平定赤禍，一半辦農民銀行，
謀復興農村，與以前勒種煙苗，迫收捐款者，目的不同。85」
事實上，鴉片特稅是中央政府實行的「六年禁煙計畫」中，最為重要的一環。
但在福建省實行絕禁鴉片的計畫仍不徹底，因為地方上依然有民軍盤據，大行種 煙取款之事：「現省政府以本省為絕對禁種及限期禁吸省份，素稱產煙最盛之雲 霄、東山、詔女、各縣，去年煙苗雖已肅清，现在匪勢日形蔓延，深恐農民乘軍 政機關剿匪無暇顧及之際，又於此秋冬之間，再行偷種，昨特通令各該縣政府，
應會同當地駐軍嚴密防止，應視禁種煙苗與剿辦土匪並重。86」
總歸來說，福建一省自民國成立後，社會便陷入動盪不安；北洋時期結束以
總歸來說，福建一省自民國成立後，社會便陷入動盪不安；北洋時期結束以