一、南斯拉夫大使館遭轟炸事件
（一）、南斯拉夫大使館遭轟炸事件備忘錄168
1999 年 5 月 8 日北京時間早 5 時 45 分，以美國為首的北約悍然使用 5 枚導彈，從不 同角度襲擊了中華人民共和國駐南斯拉夫聯盟共和國大使館，造成館舍嚴重毀壞，中國 3 名記者邵雲環、許杏虎、朱穎罹難，20 餘人受傷。
當天，中華人民共和國政府發表嚴正聲明，稱：中國政府和人民對這一野蠻暴行表示 極大憤慨和嚴厲譴責，並提出最強烈抗議。以美國為首的北約必須對此承擔全部責任。中 國政府保留採取進一步措施的權利。
下午，中國外交部副部長王英凡緊急召見美國駐中國大使尚慕杰，奉命就此事向以美 國為首的北約提出最強烈抗議。要求對方正式公開道歉，完全徹底地調查，並公佈調查結 果，嚴懲肇事者。
全國人大外事委員會及全國政協外事委員會相繼發表嚴正聲明：中國記協公開表示「最 強烈譴責北約暴行」。
168中國駐南大使館遭轟炸事件備忘錄，網址 http://www.chinanews.com.hk/project/digest/no88/
88-36a.htm。
5 月 9 日凌晨，中國政府處理中國駐南大使館遭北約轟炸事件專門小組奉命乘專機赴 貝爾格萊德。中共中央政治局常委、國家副主席胡錦濤發表電視講話。表示中國政府堅決 支持、依法保護一切符合法律規定的抗議活動，堅定不移地維護國家主權和民族尊嚴。
5 月 10 日凌晨，克林頓首次表示遺憾。凌晨，美國務院宣佈取消助理國務卿訪問計劃，
助理貿易代表原訂在下周訪京談 WTO 問題的行程取消，所有公務員暫停到中國，所有國民 被勸喻延遲到中國的行程。上午 11 時 30 分，中國外交部發言人朱邦造宣佈：推遲中美兩 軍高層交往；推遲中美防擴散、軍控和國際安全問題磋商；中止中美在人權領域的對話。
下午，中國外長唐家璇向美國大使尚慕杰提出要求：１、北約向中國政府、人民和無辜的 犧牲者家屬，作出正式公開的道歉。２、作出完全徹底的調查。３、公佈詳細調查結果。
四、嚴懲肇事者。
中方就此向美方遞交了正式照會。晚 11 時，克林頓在白宮的講話中非正式向中國道 歉。中國常駐聯合國代表秦華孫會見了聯合國秘書長安南，並向他轉交了中國政府提出的 嚴正聲明：１、要求聯合國強烈譴責北約野蠻行徑。２、強調指出這是對一個聯合國會員 國主權的粗暴侵犯，對聯合國憲章和國際法基本準則的肆意踐踏。３、要求北約和直接有 關各方對造成的人員傷亡和財產損失承擔全部的責任。４、要求安理會立即徹查中國大使 館被炸事件，並在 5 月 14 日前提出報告。
5 月 11 日中國外交部發言人朱邦造在新聞發佈會上表示，以美國為首的北約，犯下了 野蠻的暴行，還阻撓安理會譴責這一暴行，這種霸道的行為中國是不會接受的：「我們將繼 續推動安理會對此進行討論。」中國外交部重申，北約應對此負政治、法律和道義上的全 部責任。
（二）處理轟炸事件的分析
宗海仁在所著「朱鎔基在 1999」一書中，披露了有關朱鎔基和中共高層決策內情的鮮 為人知的材料，以下節錄書中所描述當年處理美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館事件經過：169
「在使館被炸的日子裏，我們也像所有的中國人一樣憤怒。記得朱鎔基說過，他在得 知使館被炸的消息後，衝口而出的一句話是：「欺人太甚！想罵娘。」我們提出了應該採 取的策略，並強烈呼籲總書記代表中國政府和人民發表公開講話，如果總書記不出來朱先 生就應該站出來說話。朱先生不僅認同我們的觀點，更表示總書記應該出來講話。
當我駐南使館被炸的消息傳出，幾乎中國所有的民眾都激怒了。第一天，中央領導人 沒有一個出來表態；第二天白天，還是沒有一個中央領導人出來表態，直至晚上才出來一 個胡錦濤；第三天，總書記還是不露面，只是發表了一則葉爾欽打電話給總書記的簡短新 聞，這使總書記的威信、共產黨的威望一下子在民間跌到最低谷。使館被炸的第一天，看 到總書記沒有露面，北京大學、中國人民大學等校就出現了小幅的「縮頭烏龜」、「又一 個清政府」、「還不如清政府」的標語；第二天，在北京一些高校、地鐵站、商場等處，
發現不下百條的小幅標語，上書「政府幹什麼去了！」「江澤民——縮頭烏龜」、「買辦 政府」、「中央領導人死光了！」「美國主子的奴才」、「江澤民朱鎔基快出來吧」、「沒 一個好東西」、「江澤民，攘外必先安內的高手」、「軟弱無能的政府」、「想起了毛主 席」、「江澤民與葉爾欽換了位」等，一些傳單也開始出現在北京街頭。
169宗海仁，中共如何處理美國炸駐南使館事件，網址 http://www.duoweiweek.com/77/
ChinaAffairs/577７、html。
據來自南院（即中共中央辦公廳）的消息，針對種種壓力，總書記與他那位最可信賴 的高手進行磋商，那位高手和他的班底為江設計了一套應對方案。方案的基調是：為了避 免過於刺激美國，避免近年來中美高層互訪所建立起來的交流氛圍，最好的辦法是讓民眾 表達對美國的憤怒，政府只是引導；讓與美國沒什麼淵源的國家副主席胡錦濤代表官方出 面，發表聲明，保留政策上的彈性；避免民眾抗議中的過激行動，堅決避免民眾的抗議矛 頭轉向中央。用意：江不出面，由胡出面，抬江抑朱，讓朱背黑鍋。底線：１、不願民眾 的抗議行為不斷擴大並持續下去，以免造成國內不安；２、不願因此造成中美關係過度惡 化，以免使中國經濟發展勢頭受阻。這是一套最終為中央政治局所接受的方案。今天回過 頭來評估，它的目的是否已經達到？
１、讓胡錦濤出面發表談話，顯然是想保留外交彈性，不致緊張局勢惡化。通觀胡的 講話，全部的基調在於「維護大局，確保穩定」，安撫外國人，頗有攘外必先安內之意。
更因為胡的講話沒有外交、軍事手段作配合，很容易被美國及北約視為「中國不想擴大事 端」的信號，解讀的結果是中國政府軟弱。事實證明的確如此。至今，中國想換取美國及 北約的進一步「道歉」，根本不可能。關於蓄意炸還是「誤炸」，高層在內部一致認定是 蓄意所為，但宣傳報導上一直「很有節制」。即使在談判桌上也做得很「謙虛」，自己有 理，反而顯得有虧的樣子，不夠理直氣壯。
２、民眾高漲的反美民族主義情緒雖然得以平息，政府也沒有因而引火焚身。但黨中 央、總書記卻錯失了一次利用民意，提高凝聚力、向心力的極好機會。江澤民的威望、共 產黨的威望因而跌至建國五十年來的最低點。「政府，疲軟」、「江澤民，陽萎」這些政 治歇後語不僅從北京流傳至全國，關於總書記的政治笑話在全國大中城市流傳。總書記的 威望形似如日中天，實則不堪一擊。
３、朱鎔基背黑鍋，這個目的真的達到了。使館被炸與朱鎔基訪美不足一個月，很容 易地讓人聯想起朱鎔基四月份的美國之行。事件再次將朱拋向浪尖風口，對美「讓步」從 而成為朱的「小辮子」，朱訪美時自稱為美國人消氣，他的許多言論顯然是即興之作，雖 博得輿論一片叫好，卻違反了中國的外交規矩，也容易授人以柄。」
二、海南島軍機擦撞事件
（一）擦撞事件經過的背景說明：170
四月一日，駐紮琉球的美海軍 EP-3 偵察機一架在臨近海南島的南海上空執行偵察任務 時，遭遇兩架中共殲八乙型戰機攔截，其中一架與美機擦撞，美機受損迫降海南島陵水軍 用機場，共機墜入海中，飛行員生死不明。另一架則返航。
中共外交部發布聲明，將此事件歸罪於美軍機。美國太平洋總司令布萊爾則表示此一 事件的起因，實與中共戰機挑釁並過於迫近美機有關。
四月二日，美駐北京大使館武官會同駐廣州總領事館人員前往海南島計劃與廿四名機 組人員會面，並要求中共依國際慣例將原機及機上人員遣返，同時美方令三艘美驅逐艦在 海南島附近公海停留待命。在白宮，布希總統召集國家安全幕僚研商，會後公開要求中共 當局儘速允許美使領人員與機組人員會面。中共外交部則重申一日之聲明。
四月三日深夜，美使領人員終於獲准與廿四名機組人員會面。中共則表明不需要外力 協尋落海之飛行員，請美艦駛離南海。同日，中共國家主席江澤民要求美方負起責任。
170所有事件經過參考陳錫蕃，南海軍機擦撞事件，網址 http://www.npf.org.tw/monthly/00104/theme-05３、
htm。
四月四日，布希總統對軍機擦撞事件態度轉趨強硬，在白宮發表談話，要求中共歸還 美偵察機及機組人員，以免損害雙邊關係。國務卿鮑爾則對中共折損一名飛行員表示「遺 憾」(regret)。
同日，江澤民赴拉丁美洲訪問前夕，在北京二度就此事件表態，要求美應向中國人民 道歉。中共外長唐家璇隨後召見美大使普理赫，要求美方認識此一問題之嚴重性。
四月五日，美國與中共官員展開密切接觸謀求解決。布希總統首度對軍機擦撞事件表 示「遺憾」(regret)，並表示該事件不應導致雙邊關係不穩定，惟中共必須儘速交還偵察 機及機組人員。同日，中共外交部則重申美國必須負起完全責任並道歉，且採合作態度，
中共始考慮再次安排美使領人員會見機組人員。
四月六日，美使領人員再度探視廿四名機組人員，同時美國建議兩國共同調查軍機擦 撞事件，查明責任歸屬。
四月六日，美使領人員再度探視廿四名機組人員，同時美國建議兩國共同調查軍機擦 撞事件，查明責任歸屬。