策略規劃與控制

過往諸多管理學者曾探討企業的規劃與控制議題，尤其在六零年代開始，學 者們認為企業除了重視短期的財務預算規劃外，更應該要做長遠的發展規劃，並 且針對企業中長程發展，擬定成長策略規劃。在Horovitz 學者所提出的觀點中，

試圖分析並整理了企業的規劃與控制流程，並且透過實證分析以驗證成功的企業 不只要做短期的財務規劃，更要因應營運狀況即時調整策略內容，進而衍伸長遠 的發展與策略性規劃及控制方法(Horovitz, 1979)，如圖 2-3-1 中，Horovitz 彙整控 制流程的概念。企業在一個變化快速且複雜的環境中，若僅從短期的財務數據做 規劃與掌控，實際上並不足以成功，因此需要策略性控制(Strategic Control)，專 注在標準設定、評量方法以及績效表現等等。

圖 2-3-1控制流程 資料來源：Horovitz (1979)

另外，Muralidharan 學者整理了眾多研究學者對規劃與控制的定義，並且重

新架構策略規劃與控制的內涵(Muralidharan, 1997)。傳統在探討規劃與控制時，

比較偏向管理性質，亦即針對企業的發展做短期的生產與經營規劃，尤其著重在 財務面的標準設定，而控制則比較在意能使營運行為能符合當初所訂定的規劃，

並且修正其偏差。其中，規劃具體上是指從企業營運目標、政策、程序或者計畫 方案中，選擇出適合企業運作發展的方向。而控制則是透過一連串的量測方法與 行動方案的修正，以確保企業能按照當初的規劃運作並產生成效。然而，近年來 的研究更傾向於探討企業如何實踐長遠的策略規劃，而本篇論文的作者認為最重 要的關鍵在於，策略控制始於認知到企業的關鍵成功因素或者能使規劃成功落地 的關鍵因子。如果能掌握到這些關鍵成功因素，擬定規劃與執行時，將依照這些 因子實施策略且能較聚焦於目標上。另外，大環境的變異也會被充分考量，修正 其策略規劃與控制方法，尤其在策略控制面，策略性問題管理(Strategic Issue Management, SIM)是一種具體實踐控制的方法。此套管理方法，最重要的在於認 知並定義出整體環境的變異，並且針對這些問題，持續地調整且落實於策略應用 中。以下為本文作者針對管理控制的方法做出整理，最後提出一個全新整合的策 略管理控制的模型，如圖2-3-1，可作為未來企業經營的參考。

表 2-3-1管理控制的方法

資料來源：Muralidharan (1997)

在上述整理出的六種控制方法中，可以發現傳統的管理控制，在乎的是短期 的規劃，且較重視每次規劃與執行中是否能精準地達成當初設立的目標或標準。

然而隨著企業經營的發展與環境的變異愈快速，諸多企業開始採取不同的控制方 法，以確保能使策略規劃落地，並且適時找尋新的機會或威脅，以調整外在因素 的變化，甚至重新調整策略的內容與方向。最後，本篇作者整合出一套管理規劃 與控制流程的模型，參見圖2-3-2，企業因此可以重新思考規劃與控制的方法，

以及如何透過此模型應用，將策略執行落地並適時調整以適應環境變異。

圖 2-3-2管理流程與控制模型

資料來源：Muralidharan (1997)

總結來說，本節透過文獻回顧探討企業如何有效地透過策略規劃與控制，來 達成企業的發展目標，並在這環境變遷迅速的時代，能夠迅速掌握到關鍵與發展 機會或威脅，調整其策略內容與規劃，藉此穩固市場定位，甚至提早贏得市場先

機。因此，一個成功的企業，需要有一個能靈敏的直覺以因應市場環境變化，尤 其總部在進行規劃與控制時，能妥善的運用策略管理方法。