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紡織產業的全球化之研究

本節文獻探討全球化對台灣紡織產業之價值鏈影響,重點如下;全球化對企 業發展的影響及全球化之發展過程、全球性分工之形態及目地、台灣紡織產業外 移的原因以及國際競爭力、位於 FTA 外的台灣中小企業所面臨的困境以及因應

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對策、紡織業在微利時代下全球供應鏈結構之變化與位移現象、配額取消後紡織 品與成衣的貿易由化與貿易障礙、有關技能訓練與效率提昇之關聯..等,有助於 本文後續探討紡織業之競爭優勢。

Gereffi (1994)認為生產全球化將使國際分工進一步向廣度和深度發展,在廣 度上,參與國際分工的國家和地區已遍及全球;在深度上,國際分工越來越細,

已由過去單一的垂直型分工發展為垂直型、水平型和混合型多種分工型態並存的 新格局。在生產全球化下,將形成跨國企業的低成本及接近顧客市場的雙重競爭 優勢,並促使跨國企業必須將生產基地,從母國延伸到全球各地。全球分工的型 態也呈現在對外直接投資的迅速發展,基於全球分工的需求,將加速跨國企業在 世界各地廠房或物流的佈局,通過海外投資設廠的生產流程安排,而將各國的經 濟緊密聯繫,故生產的全球分工或委外代工(outsourcing)開啟了更多的專業化潛 能。楊明憲 (2005)則提到全球化將走向一個更整合,而且是相互依賴的世界經 濟體系,因此,全球化有兩種主要的意涵;市場全球化(globalization of markets) 和生產全球化(globalization of production)。市場全球化是在地理上有差異性及分 離性的各個國家市場,整合成單一巨大的全球市場(如東協自由貿易區,歐盟);生 產全球化是指企業之全球性的分工(fragmentation),企業利用全球各地生產因素 及品質的差異,來獲取商品及服務的一種趨勢。全球性的分工(fragmentation)包 括:(1)分工內容的改變:即傳統的國際分工係以自然資源為分工基礎,發展為 以現代科技、製程分割為分工的基礎,將不同產業之間的分工,發展為各個產業 內的部門分工,也就是從沿著產品邊界進行的分工發展到沿著生產要素邊界進行 的分工型態。(2)分工形成機制的改變:即由市場機制決定的分工型態,主要是 由跨國公司與地區經貿集團成員所達成協議性的分工,可以是水平式的分工,也 可以是垂直式的分工型態。(3)建構全球性的生產網路:即全球化的分工、在地 資源的整合成為企業之全球生產佈局的重點。早期台灣中小企業的發展,多是與 國外商社、大採購商、連鎖系統採取垂直整合的模式,由台灣廠商專司生產製造,

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而國外廠商專司設計與行銷。近二十年來,歐美日跨國企業為了降低生產成本,

專注於核心能力的發展,將部份生產外包給國外低成本的製造商,乃形成相當多 的代工夥伴關係,如原廠委託代工(Original Equipment Manufacturing,OEM)、原 廠委託設計代工(Original Design Manufacturing,ODM)即是最常見的國際策略聯 盟型式,過去台灣中小企業即多是成功地利用這種策略聯盟的方式,成功地扮演 國際分工中製造者的角色而逐漸成長茁壯。Egger, Pafaffermayr, and Schniter (2001)指出全球化潮流下企業透過委外代工致力於降低成本來提升競爭力,低廉 勞力可說是企業進行委外代工決策時最主要的考量,此為帶動第一波的委外代工 潮;但在全球化高度要求效率及品質的趨勢下,委外代工也等同於專業分工的選 擇,基於專業及效率的要求,使得第二波的委外代工潮較過去更具多元面向。在 委外代工的不斷發展下,母公司可以專業從事研究開發的工作,或集中資源在市 場行銷及通路的建立上,改變過去產銷一體的刻板型態,並形成母公司與委託代 工廠商成為新的伙伴關係。Dicken (1998)提出全球位移(global shift)現象的觀察,

係說明廠商組織與策略在跨界投資時的行為,以及與在地資源的整合利用,此亦 為跨國企業的核心所在,即藉由對外直接投資或是發包體系,跨國企業將在不同 區域的生產體系接連成一個商品鏈,全球商品鏈(Global Commodity Chain)的重點 在於如何將跨越不同邊界的經濟活動,如何藉由生產與商品鏈的結合,而能有效 的生產與管理。Hatzichronoglou (1996)企業面對配額管制解除和科技進步所帶來 的全球化競爭壓力,其競爭力高低決定於企業能否將分散於各區域或國家的工 業、財務、科技、商業、行政和風俗民情予以整合,並進而產生綜效(synergy);

換言之,全球化是企業為提升全球競爭力,而運用技術授權、對外投資建立零組 件工廠、出口貿易、生產基地或銷售子公司,甚至於購併等方式,進行產品、市 場、生產和企業組織等各項地理上的內部整合,並向全球市場進行擴張的策略。

全球化的力量應該要和在地化機制接軌,才能清楚的辨識產業發展的型態與不同 區域的優勢與限制,但相對的,本國原有的產業特色及文化傳承,也同時面臨全

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球化的考驗。特別是在國際市場上不具影響力的小國,正面臨融入全球化與否的 困境之中。對於貿易小國而言,除一方面參與全球分工以提升產業競爭力之外,

也須同時強調支持在地產業、傳承文化價值,以及與產業共榮的生態景觀為非價 格競爭策略,同中存異,以形成壟斷性競爭的市場結構,則小國方不致為全球化 浪潮所湮沒。

Diana Farrell (2004)提到成衣業為何積極進行全球化策略以及探討企業進行 全球化之過程,Diana Farrell 觀察企業境外營運的背後檢視企業的全球化潛力,

估算各產業全球化程度,認為成衣業的貿易銷售比相對較高(77%),顯示成衣業 為高度全球化的產業,經由全球化過程將節省最高達七成的總成本,其中境外生 產佔 50%,重新設計規畫和教育訓練佔 5% ,其餘 15%來自於流程的改良,其 原因有二:首先成衣業的勞力成本佔總成本大多數,因此製造商願意將部份生產 過程移往低工資國家,第二衣物的重量較輕,企業在運送成品到消費者的過程中 不管距離遠近,都能發揮成本效益。Diana Farrell 認為企業全球結構重組有五大 階段(表 2.2),各階段創造的價值的機會不盡相同;企業為了接近客戶,通常必 須在當地生產,採用與近似本土市場的生產模式,但是為達到成本降低的目地,

企業將特定產品的生產過程,再移往一個低成本的地點,然後在不同據點開始分 工製造產品或零組件,並分散生產過程,這時企業不只是單純將生產過程複製到 海外,而是經過流程再造以因應當地市場條件,同時也在當地設計,採購所需的 設備,經過前面的四個階段後,將有助於企業大幅降低成本並擴大市場需求,所 創造出來的利潤價值,高於其他階段因節省成本所帶來的價值。Diana Farrell 也 提到大多數的跨國企業在國外投資的目地,不是想要新市場或新客戶,就是想要 達到更高的獲利機會,但是在這些目標背後還有更多獲利的機會,首先最明顯的 一點是節省成本的機會來自勞動成本,已開發國家及開發中國家的工資差距之 大,勢必抵銷工作外移所需的多餘資本投資或管理成本,另外企業可以對生產流 程進行再造,以低成本勞力代替高資金設備成本,藉以降低成本,提高資本設備

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資料來源:Diana Farrell 2004 (The Five Stages of Global Restructuring)

探究以上文獻探討,全球化的經貿基礎在於產品及生產要素的自由移動,全 球化具有多面向、多價值觀、多認同的內涵,是彼此兼容卻又彼此衝突的複雜圖 像。企業面對國際競爭壓力、自由化浪潮和新投資領域的開放,越來越多的企業,

包括開發中國家的企業,也採取各種辦法參與全球化經濟的活動,例如透過各種 形式結成聯盟,並透過併購方式,在國外迅速建立自己的生產設施,以保護、鞏

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固和增強自己的競爭能力,以及跨國企業在核心技術方面加強戰略性研究與開發 伙伴關係..等等。跨國企業則是進行企業全球結構重組,發展階段性的價值鏈改 善,同時利用各項在地化資源形成差異化競爭優勢。

自由貿易區(FTA)為目前全球之主要經貿發展趨勢,而位於區外的台灣,所 生產的相同產品,由於要附加關稅,價格會相對較高,造成競爭力降低,台灣中 小企業有何因應策略,高孔廉及鄧岱賢(2004)探討以上問題之見解如下,首先,

茲列舉以下原因:由於區內國家彼此的貨物關稅降低,甚至降至零,所以根據 Paul R. Krugman 和 Maurice Obstfeld 的標準貿易模型(The Standard Trade Model),區內國家之間的貿易會增加;而位於區外的台灣,所生產的相同產品,

由於要附加關稅,價格會相對較高,競爭力降低,將會被排擠出局。其次,區內 國家的生產資源可以免稅相互流通,而根據 David Richado (1817)比較利益

(Comparative Advantage)的原則,此舉必定會大幅降低區內廠商的生產成本,

增強其國際競爭力;而對於位於台灣的企業而言,生產資源價格會相對較高,是 站在較不公平的競爭基礎之上,如果台灣沒有掌握到關鍵技術或其他方面的競爭 優勢,台灣廠商的國際競爭力將會被區內國家比下去。第三,由於自由貿易區組 成之後,區內市場擴大,將有產業分工及擴大規模效應,有利於區內企業擴大生 產規模並邁向國際;反之,台灣企業就沒有這種有利的發展環境。第四,成立自 由貿易區後會擴大吸引外資在區內投資,以獲得區內相對廉價的生產資源並爭奪

增強其國際競爭力;而對於位於台灣的企業而言,生產資源價格會相對較高,是 站在較不公平的競爭基礎之上,如果台灣沒有掌握到關鍵技術或其他方面的競爭 優勢,台灣廠商的國際競爭力將會被區內國家比下去。第三,由於自由貿易區組 成之後,區內市場擴大,將有產業分工及擴大規模效應,有利於區內企業擴大生 產規模並邁向國際;反之,台灣企業就沒有這種有利的發展環境。第四,成立自 由貿易區後會擴大吸引外資在區內投資,以獲得區內相對廉價的生產資源並爭奪

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