第一節 結論
以安全管理應討論之注意事項包括：災害前之預防，災害發生時之搶救，
以及災害發生後之復原各階段各有不同之任務。然而目前在台灣，進行古蹟與 歷史建築物再利用之際，有關古蹟之修護設計，如：修復方式、圖面繪製等，
一般由具有修復古蹟與歷史建築物實績之建築師事務所進行；至於與安全維護 相關的保全、消防等設施及設備等，則由相關之技師事務所進行。由於台灣目 前尚未建立古蹟與歷史建築物專業技師認證制度，因此施作者是否具有於古蹟 與歷史建築物中操作專業防災設施之能力，能否執行古蹟與歷史建築物防災規 劃等仍為自由心證。
古蹟與歷史建築物開放參觀時，可能遭到遊客不經意之破壞，甚而發生偷 竊事件，因此對於此類問題應事先加以考量，以防範於未然。古蹟與歷史建築 物之日常維護管理與安全管理等，均需由訓練有素之專業人員執行，因此建立 適當之培訓制度，將是當務之急。
古蹟與歷史建築物日常維護與防災管理等，常所費不眥，致使原為文化資 產之古蹟與歷史建築物，變成文化負債。以國外狀況而言，古蹟與歷史建築物 常委由財團法人經營，或設立信託，或透過企業界等之捐助或認養等，一方面 減少古蹟與歷史建築物維護經費支出，另一方面則可促使古蹟活化與展現價值。
現行於台灣進行再利用之古蹟與歷史建築物，鮮少進行防災演練。如於九 二一大地震時，不幸位於災區之古蹟及歷史建築物的管理單位，在遭受重大災 害時大多無法因應，未能進行即時搶救處理，而於災害發生之後之復原，又曠 日廢時讓人為之扼腕。
總結本研究以德爾菲調查法進行之專家問卷分析之結果，提出結論如以下 各點所示：
(一) 再利用之古蹟與歷史建築物的安全維護，應於平時即落實演練 第五章 結論與建議
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以針對「安全維護」項目整體之建議而言，綜合專家群之意見 為：每個個案應先瞭解相關限制，而有危機意識。「安全教育訓練」
為針對內部人員；基本「安全宣導及警示說明」為針對使用者。可依 人、事、時、地、物之分類方式思考其所需項目，避免以一般營建工 地方式思考古蹟之安全維護。平時演練重於災害來臨時之救災。管理 人(執行者)和主管機關(行政支援者)兩者之任務事項及現場狀況層 級應有所區分。以建物(即古蹟或歷史建築物)防護為優先，人員次 之。專家群認為就古蹟與歷史建築物本體而言，因各自之結構、材料 等特性，於再利用之前應先就個案進行評估，建立使用規範，以做為 未來再利用規劃之考量。對內應有嚴謹之管理系統，訂定標準作業程 序，進行分期分區工作，應明訂責任歸屬，為再利用之相關檢討調整 的機制，掌握依據古蹟與歷史建築物「使用設定」之本質。應建立古 蹟與歷史建築物之管理與維護工作之標準作業流程，若有完善之機 制，並加上練習與演練，應可杜絕災害發生之機率。台灣地區對於救 護資源與體系項目，實際執行狀況較有欠缺。平時應定期演練安全措 施，增加維護人員安全，加強其急救訓練。而緊急應變方式與用具需 確實，不能流於形式。
本研究發現專家群於安全管理中最重視者，為古蹟及歷史建築物 在未發生災害時之防災演練。如此，當再利用之古蹟與歷史建築物 遭受危害，如：地震、颱風、火災等災害時，管理單位才能即時採 行應變與處置措施，甚至災後之復原工作，也才可能較為順利地開 展。若古蹟與歷史建築物管理單位定期與當地消防救災單位共同實 行防災演練，當古蹟與歷史建築物遭受緊急災害時，可將損傷程度 減到最小。
(二) 週邊設施需適宜古蹟與歷史建築物再利用之本質
以針對「周邊設施維護」整體之建議而言，專家群認為尚應包含 空調設備、照明設備、電器設備或其他現代化的相關設備之維護，因 關係到安全、美觀、節能、耐用、經濟等之性能不能不重視。可再考 量如冷氣機、機電設備、電路設施等。周邊設施項目與古蹟本體無直 接關係，應考慮使用者之狀況與行為加以考察。應視構造物可支持條 件而定，並非每一個案均可滿足停車等條件。應建立專管檢核表，分 層級檢核。原古蹟與歷史建築未有而為了再利用而新設置之週邊設 施，必須考量適宜原古蹟與歷史建築才可新增，且必須不至於影響保 存之先決條件。周邊設施之管理維護應質重於量，特別是清潔與安全 之管理。專家群建議周邊設施須以使用者之角度進行設置，例如：公 廁常是第一印象，宜做到最好。以及無障礙設施需進行維護，保持其 正常功能，且無阻塞或被占用之情事。不可放任賣店或攤販之擺設，
若欲增加賣店等週邊設施，則須先行規劃，並進行數量管制。亦有專 家認為若採用新型設備可減少災害發生，則應建議採用，例如：照明 及電器設備等，若採用 LED 燈將可減低燈具發熱量及耗電量，可以避 免燈具過熱危害建築物，也可降低因而發生電量過載或電線走火之機 率。
(三) 環境整理應配合古蹟與歷史建築物保存之目標
以對「環境整理」整體之建議而言，專家群認為就古蹟而言環境 整理如植物的拔除、天溝、排水溝的清理都很重要。「環境整理」之 項目為遊客立即可感覺該古蹟或歷史建築物維護好壞與否之項目，應 較重視其重要性。污水排放的品質管理十分重要，過去這一項是被忽 略的，排水品質的 BOD 未被要求列為管理項目。定期清掃為第一優先。
垃圾妥善處理需視個案可否滿足而定，應鼓吹訪客自行帶走垃圾的觀 念。環境之維護須以個案之特殊需求而定，適度而定，不可不足或太 過。古蹟與歷史建築物再利用之各項服務應配合保存之先決條件，不 可因再利用之需求而改變古蹟與歷史建築物之歷史價值或保存目 標。平時維護管理，對於再利用之古蹟與歷史建築物相當重要。整潔 之外，美觀亦需充分重視。庭園植栽應以當地原生種植物為主，適地 第五章 結論與建議
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適種，且可突顯地域特色。可考慮不要讓廢棄物進入再利用之古蹟與 歷史建築物之策略。而若再利用之古蹟與歷史建築物有提供餐飲服務 時，清潔衛生為首要事項，也須特別注意明火之使用，以及加強防火 設施。
(四) 業者管理應有合理模式，且賦予業者再利用之責
針對「業者管理」之整體建議，專家群認為業者疏於管理應有罰 責。不同的再利用內容，應有可能涉及不同項目。需加強業者及僱用 之人員教育訓練。需加入業者財務與人力的評估，是否能滿足管理需 求。對於業者之管理及要求相當重要，需賦予業者有企業責任概念，
使委託業者充份瞭解再利用之責任，亦需執行察核以督導古蹟與歷史 建築物再利用之狀況。專家群建議，委託單位應不定期檢查考核業者，
以作為下次續約之參考，並避免業者外包或再轉包等狀況發生。專家 群也建議，委託單位對於業者應有合理之訂約模式，包括經營收益之 權利，以及回饋義務等制度之明訂。
(五) 遊客服務需以使遊客瞭解古蹟與歷史建築物再利用之文化價值為先 以針對「遊客服務」整體而言，專家群認為遊客服務優良者應有 獎勵制度。解說應有多語解說能力：台語、國語、日語、英語，也應 加入深度解說資料，包括：歷史及歷史故事、自然地理，以及其他，
如：建築物、文物等。須配置足夠數量之服務人員。應給遊客充足，
且完整的資訊。遊客關心的重點可再檢視，例如：各項服務設施(休息 區、廁所、紀念品區)之設置。再利用之古蹟與歷史建築物應清楚標示 服務項目、可容納人數，以及限制等，讓遊客了解古蹟與歷史建築物 保存之文化價值及重要性，才易於要求遊客配合。再利用之古蹟與歷 史建築物之指示宜清楚，盡量多以圖示表示。於人力資源運用時，可
設法增加志工以參與服務。如有人員解說，應於導覽進行時，首先介 紹萬一時之逃生及避難動向等。解說員應具備多語解說能力，例如：
國語、閩南語、客語、日語、英語等解說能力。再利用之古蹟與歷史 建築物若座落於客家地區，則應有客語之解說人員。
(六) 古蹟與歷史建築物再利用亦可創新管理
對於「其他」部分之整體意見，專家群認為適宜再利用本質，以 及所在位置的文化節祭似乎更為重要。自主行銷、適度 PR 相當重要。
可增加提供熱心參與維護志工之培訓及獎勵辦法制定。應視個案可承 載力而定。創新經營可能是令人振奮的元素，可以促使古蹟活化。至 於行銷的重點，應為在地化與地方結合之方式。結合志工，使人力更 充沛，且更有果效。古蹟與歷史建築物可與國外類似性質之單位進行 交流活動，相互借鏡，以提升文化層級。
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18. 注重承攬人或包商之安全管理。
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3. 業者針對先前之缺失或地方主管機關定期檢查建議事項，改 善經營情形良好。
（五）遊客服務 服務櫃檯：
1. 服務櫃檯設置地點適當。
2. 服務櫃檯每日開放服務遊客。
服務人員：
3. 解說牌之解說內容正確詳實。
4. 妥適處理消費者申訴案件。
4. 妥適處理消費者申訴案件。