8.電力搶修單位、9.天然氣搶修單位、10 電信搶修單位、11.動員徵 調單位、12.嘉義市西區區里行政單位據點、13.嘉義市東區區里行
二、嘉義市災害應變管理支援系統與資訊網站建置
將本研究所完成之嘉義市防救災據點資訊結合 Web-GIS 及網際網路之 特性，將其防救災資訊提供予以民眾參考，以輔助防災之教育訓練；另建置 嘉義市災害應變管理支援系統，其主要功能如下：
（一）災害發生時之防救災情報資訊之回傳管道。
（二）各防救災單位之縱橫向聯繫與緊急通報。
（三）建立災害防救管理一元化之資訊系統。
（四）提供完整之嘉義市防災通訊網路。
（五）作為平常時之民眾防災教育訓練，災時之災情回傳，輔助決策下達。
（六）預先套入模式後，即可作為震害危險度預測模擬之展示功能。
（七）對於下而上之災情回傳管道之管理，可利用其作為另一種資訊回傳 管道。（如需考慮到資訊情報之管理與正確性，可利用國內所發行的 健保 IC 卡作為身分確認後，即可進入系統）
三、嘉義市地區基礎避難圈域之劃設
由於目前避難圈域研究甚少，本研究乃以國小為避難圈域之中心，考量 自然人文等界線條件，回顧相關文獻後，將服務半徑設定約在 600 公尺（規 模 113 公頃），建構出避難圈域雛型，由避難圈域服務規模，探討純粹以服 務供給程度，調整適宜圈域規模之方法，本研究則以第十七區為例，作為避 難圈域服務規模之示範區。
（一）避難圈域雛型的設定與篩選
避難圈域雛型之用途，乃在選定一空間性質類似的地區，並將人文以 及自然界線在實質空間限定條件下，納入模式中探討，並有效控制一圈域 概略規模，圈域設定條件如下：
1.人口密集程度以人口達 4000 人以上者。
2.行政地區分界。
3.消防派遣分區。
4.實質空間環境。
5.配合都市計畫鄰里單元之國小為基礎避難圈域中心。
（二）避難圈域服務規模之模式
本研究模式以避難圈域雛型地區所有可供避難服務之空間，在不同之 最小避難面積與收容面積情況下，推估可服務的圈域規模，其規模推估內 容如下：
1.可供避難服務之人口規模。
2.可供避難服務之面積規模。
3.可供避難服務之服務半徑。
4.圈域內避難中心可供步行區域內最大避難人數推估。
四、嘉義市地區基礎避難圈域建物震害危險度評估
嘉義市基礎避難圈域第十七區之建物震害模擬結果顯示，建物預測為危 險之建物，其特性以底層挑高、屋頂加蓋及平面形狀呈現不規則等結構特性 為主要毀損原因，而建物結構與屋齡狀況則較無明顯差異。
五、災害敏感地區（危險據點及淹水潛勢衝擊範圍）避難據點之規劃
本研究雖建置了嘉義市防救災據點資訊系統資料庫，但並非所有的避難 據點都適用所有災害，也就是說，在進行避難據點規劃時，應考量其他災害 因素，而不是僅考量震災。本研究利用危險據點危險半徑及淹水潛勢衝擊範 圍與嘉義市各避難分區進行疊圖分析，並歸納及分析出嘉義市災害覆蓋敏感 據點如北興國中、民族國小、霖園長青公園等，以提供市府規劃及設置避難 據點之參考。
六、都市防災改善管理計畫之研擬
本研究針對災害防救現有體制有關防救災之問題及各論述評析，整理出 目前災害防救體系之重要課題及防災體系架構不足處，並藉由訪談專業災害 防救人員，以了解課題之特性與意涵，且考量嘉義市災害應變管理運作機 制，針對嘉義市平時之防救災管理體系及災害發生時之防救災管理體系進行 修正，其中也提出了幾個管理機制，諸如增添災害防救諮詢委員會之組織人 員、增加災害監測之機制、災害應變指揮部與資訊情報聯絡室之成立、增添 民力參與緊急支援機制、防災資訊情報處理之系統化、災後重建推動委員會 之設置、都市層級防救災管理體系之修正、都市災害搶救管理任務之權責分 界與執行單位、社區民眾自主災害防救團體之設置與組織。
第二節 建議
一、未來之都市層級之防救災管理體系之修正
（一）本研究所擬之防災計畫僅涉及防災體系、防災規劃部分，尚嫌不足，
完整之防災計畫涵蓋體系面、工程面、維生管線面、橋樑面、資訊 面….等，未來地方政府再擬定防災計畫應將其整合，以周延落實。
（二）現有之防災機制，大部分已建構完成，但整體防災體系仍需依照不 同災害與不同發生型態，去探討適宜之預防、反應與復甦之機制，
以基礎避難圈域為基本空間單元，進行體系組織之調整，訂定出最 佳防救災管理體系。未來避難圈域免疫系統病歷卡機制更可落實至 空間體系管理與防救組織之運作。
二、未來完整防災計畫之訂定
嘉義市都市防災示範計畫之後續研究方向，應朝向減災、整備、應變及 復建計畫來進行，並進行災害情境模擬及防災手冊之訂定，其所需時間、經 費及人力甚巨，相關規劃單位可視經費狀況來逐年進行。
三、防救災對應管理支援系統與資訊回傳機制之建立
未來應以防救災之科技發展作為其發展重點，譬如災害情報收集與傳 達、通報、廣播機制之準備，利用都市防災機制中之行政、消防無線電設備 與衛星電話的通聯，以救急為優先使用為對象，並保持對外之通訊暢通，並 利用行動通訊設備進行災害情報的蒐集（徵用民間之無線電或傳播媒體的行 動通訊設備，如 SNG、微波車輛）。其未來之防救災對應管理支援系統研究 目標如下：
（一）災害防救災情報資訊網站之建立，應以即時性為主要述求，可透過 即時告知災害訊息，利用網際網路之空間，放置防救災教育之資料 或課程內容，以便利民眾學習與查詢防災知識訊息。
（二）防救災應變管理支援系統之建置，除考量防救災一元化救援指揮系 統、地理資訊系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、搖感探測系統（RS）
等科技外，未來可與統計模式分析（如類神經網路、羅吉斯迴歸等）
作結合，以利於災害發生前，迅速掌握災害發生之各種資訊及模擬，
以發揮防救災功能。
（三）本研究建立之防救災據點資料庫，未來若能再配合各避難分區，建 立其各家戶社經資料，如人口數、年齡層級性別等屬性資料，將有 助於防救災醫療網及災害應變資源之規劃。
四、防救災據點整建機制之建立
防救災據點整建機制建立方面，建議應先從都市公園著手，以都市公園 整建組織(工務局其下之部門單位或其他民間工程顧問公司團體)來統籌都 市公園資源設備之開發整建、利用與管理，並積極促成都市中開放空間體系 之延續性與連結性，以整合都市公園在防災功能上的必要性。並希望中央與 地方政府有關單位能考量行政法規、預算限制、都市設計規範…等因素，共 同訂定防災公園整建準則及標準。
五、基礎避難圈域危險度之綜合考量
（一）都市震害危險度為防災策略之基礎，其內容包含建物危險度、火災 危險度及避難危險度等，故除建物危險度外，若能考量其他危險度 之評估指標，並納入評估內容，必能在防災策略之研擬上更具有效 性及實用性。
（二）因人力、時間及經費之不足，本研究僅以嘉義市基礎避難圈域第十 七分區作為其評估之地區，未來嘉義市府及相關單位可視經費狀 況，儘可能建構嘉義市全市性之建物震害危險度模式。
六、災害覆蓋敏感據點之規劃
（一）本研究依據危險據點危險半徑及淹水潛勢衝擊對避難據點之影響，
提出了影響評估之分析，但因部分資料無法取得，例如歷年火災、
化學災害、水災等危險影響因子，因此建議未來嘉義市若進行災害 風險區劃設及管理時，應將其納入考量。
（二）嘉義市可供利用之避難據點若扣除危險據點及淹水潛勢影響之部 分，則嘉義市將面臨避難空間不足的問題，因此，應分二個部分加 強規劃，一為危險據點，危險據點內部防爆牆、防火材質及週遭之 防火巷等，皆需依據法令規定及相關研究報告來加強設置及強化；
其二為避難據點，921 災後，避難據所建物無不震毀，加上避難型態 屬開放空間型，因此，避難據點內部建物及主要開放空間應補強及 完善規劃，以解決避難空間不足之課題。