（一）苑裡窯業與藺草帽蓆業的轉變歷程
苑裡窯業與藺草帽蓆業在苑裡地區已發展超過百年，它們同樣經歷了興盛、
沒落以及轉型等 3 個階段。早期兩個產業在苑裡地區蓬勃發展時，兩項產業對於 過去苑裡地區居民的生活皆有重要的意義。磚瓦生產是地方農家於農暇之時重要 的零工收入來源；藺草編織則是各農家中的重要經濟活動。但在沒落之後，窯業 變成地方居民攻擊的箭靶；藺草編織的技術則消失於日常生活之中。到了現在，
苑裡整體經濟發展中，磚瓦的生產與藺草的編織對於地方的發展以及居民的生活 已不再重要，但它們卻以地方文化產業的全新樣貌重新出現在苑裡地區。
兩項產業的發展興衰以及近期的產業轉型，市場扮演了重要的角色，同時市 場在整個產業行動者網絡的運作過程中，角色與意義也產生了重大的變化。本研 究探討的磚瓦以及藺草帽蓆皆為苑裡當地重要的外銷商品，然而對於商品而言，
市場始終是影響產業網絡運作非常關鍵的因素，市場需求量的改變，將影響主要 行動者賦予網絡運作能量的多寡。當市場需求量大時，磚窯廠與帽蓆行將能夠大 量徵召動員各行動者參與網絡的運作。早期的市場，重視的是商品的價格以及成 品的品質，中間生產過程對於商品價值的影響並不大，而業者所關注的焦點是如 何掌握市場資訊，並依照市場的需求量提供最大量且市場接受度最高的磚瓦以及 藺草帽蓆，以獲取最大的利潤賺到最多錢，而網絡中的各個行動者，則透過業者 間接從市場獲得經濟利益。不過當市場需求量開始萎縮，商品無法進入市場，磚 瓦與藺草帽蓆不再能夠進入市場換取現金時，整個網絡的運作也就因此受到了嚴 重地影響。
不過就在民國 90 年代之後，當產業開始轉型成為文化創意產業、地方特色
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產業之後，市場關注商品的焦點改變時，整個窯業與藺草帽蓆業的網絡又有了重 新復甦的契機。過去隱藏在工廠大門後以及各個農家客廳的磚瓦、藺草帽蓆生產 過程，隨著市場關注焦點的改變，紛紛從後臺被引導到了前臺。當消費者進入磚 窯廠以及藺草文化館時，他們想要看的不單單只是磚瓦或是藺草這些物品而已，
而是體驗磚瓦與藺草帽蓆生產的過程以及透過它們與地方的歷史、文化產生共鳴 與互動。因此當兩個產業轉型之後，同樣都是將磚瓦與藺草這兩樣商品送入市場 獲利，但是現今磚瓦與藺草帽蓆進入市場的方式，已從單純商品的買賣，逐漸增 加了地方文化、地方經驗的體驗，當地方特色與文化注入磚瓦與藺草帽蓆之後，
消費者也從過去的建材行、貿易商，轉變成了全臺各地的遊客，同時商品交易的 模式也產生了變化。過去的交易方式是單筆大量的交易，但隨著商品的精緻化以 及文化加值之後，每筆交易的總價以及數量可能不如過去高，但是每樣商品的單 價卻高於過去許多。
然而使產業轉型，並且使市場對於商品所關注的焦點改變，政府在這之中扮 演了關鍵的角色。促使政府投入傳統產業轉型的最主要原因，在於民國 80 年代 政府開始關注傳統產業沒落的議題，因此文化創意產業、傳產再造等有關傳統產 業轉型的相關計畫在此時開始受到重視，各種資源與輔導機制成為傳統產業轉型 重要的誘因。窯業業者透過各種計畫將磚窯廠進行轉型與升級，藺草帽蓆業則在 社區總體營造計畫、地方文化館等各種計畫的推動，並結合相關資源，而成為當 地社區發展協會與農會推動的特色產業，也因此讓磚瓦與藺草帽蓆的意義與價值 產生了變化，使它們對於地方文化與象徵的意義，逐漸超越商品買賣的實質獲 利。
不過在早期磚瓦與藺草帽蓆為地方重要商品時，政府的角色為穩定市場環境，
雖然沒有提供相關的計畫與資源，但其卻是提供產業發展良好經營環境的重要推 手。例如十大建設的推動，使臺灣營建業蓬勃發展而造成磚瓦需求量爆增，以及 日治時期各種對於藺草帽蓆的檢查規定等，因為當時社會環境的需要，政府政策
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的推動，除了促進產業發展之外，同時也能夠增加國庫收入。但隨著社會環境的 改變，產業發展不符合社會期待與需求時，政府也將轉變成為限制產業發展的強 大阻力，例如訂定空氣汙染法、水土保持法、土石採取法對於窯業發展的限制；
資源投入工業化而忽視藺草帽蓆業發展等，都使得政府從助力轉變成為阻力，而 對於窯業而言，各種環保法規提出之後，更造成地方居民對於窯業的存在感到極 度的不信任感。
此外，政府在整個產業網絡運作的功能除了提供各種計畫、資源的支持之外，
政府所輔導的各種官方組織及半官方組織也是產業發展重要的角色。例如日治時 期各式同業組合、產業組合，以及臺灣光復後的合作社、農會等組織。日本政府 藉由同業組合、產業組合整合藺草帽蓆業整體產銷網絡；而在轉型之後，半官方 的苑裡鎮農會集合了地方居民的力量以及政府提供之相關計畫，成立了苑裡藺草 文化館，也成功帶動了藺草帽蓆業的轉型，而這些組織同時也都是政府積極介入 產業網絡運作的成果。
就在苑裡窯業與藺草帽蓆業順利轉型之後，產業網絡的運作已趨於穩定，且 逐漸發展出適合兩者在當今大環境得以持續運作的行動者網絡。整體看來，我們 可以推論對於發展日益衰退的產業而言，透過產業轉型的過程，重新提升主導網 絡運作的能量，並吸引行動者返回網絡，強化行動者之間網絡的連結性，或是吸 引不同行動者加入，皆有助於活化產業網絡的運作，因此有許多研究提出建議，
認為唯有創造新品牌、結合觀光休閒才能夠拯救搖搖欲墜的苑裡窯業及藺草帽蓆 業。但實際上產業轉型的同時，整個產業必須要承擔高風險，特別是從傳統產業 轉型成為過去從未參與的文創產業，轉型的風險更是高，假使轉型失敗，可能導 致整個網絡崩解甚至產業完全消失。
以苑裡窯業發展為例，目前僅存的兩間窯業，一間轉型成觀光工廠，一間則 堅持進行傳統磚瓦的生產，最主要的原因在於當窯業轉型之後，在生產端包含整
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個磚窯廠的生產設備、生產流程都要做大規模的更新與調整，在銷售端的部分，
過去是與建材行、建築工地接洽，現在則變成與旅行社、學校團體等，銷售的對 象也大不相同；在管理端的部分，過去注重的是生產技術品質的控制，現在則需 要企畫人員、廣告行銷專業人員。轉型的前後，雖然都是磚窯廠，但是整體運作 模式、獲利來源都與過去大相逕庭，除了需投資大量資金之外，因為是全新的經 營模式，因此對於未來的發展也難以評估。而在藺草帽蓆業的部分，雖然整個產 業從傳統手工業轉型成地方特色產業，但實際上，藺草帽蓆業成為地方特色產業，
主要是由社區發展協會與藺草文化館所開創出來的。雖然在推動的過程中，社區 發展協會與農會也承擔了不少的風險，但這個結果並非藺草帽蓆行轉型的成果。
依據帽蓆行的說法，轉型需要大手筆的投資，即便政府提供相關資源鼓勵產業轉 型，但是取得資源的同時，申請者也必須投入更多資源以維持後續的經營，因此 苑裡僅存的各家帽蓆行在面對產業沒落時，選擇強化自家帽蓆行產品的特色，並 加強市場上的競爭力，但在面對文創轉型的這一部分並沒有實質的接觸，僅是在 社區或磚窯廠辦理相關活動時共同參與其中。
因此有關產業轉型的部分，無論是苑裡窯業或是藺草帽蓆業，因為轉型存在 著極高的風險及不確定性，因此在決定產業轉型的過程中，業者以及相關團體也 都戰戰兢兢、如履薄冰。然而面對產業的沒落或是市場的萎縮，轉型並非唯一的 道路，如何使產業透過現有的資源與機會進行優質精進，強化競爭力，也是在沒 落與不景氣中持續經營的選項之一。
整體而言，目前窯業與藺草帽蓆業整體發展狀況，無論是磚瓦或是藺草帽蓆，
即使其融入了地方特色與文化，產業的發展仍有諸多限制。磚瓦的發展限制包含 了，商品實用性偏低、建築市場需求量偏低、勞工需求漸仰賴外籍勞工與地方實 質關係逐漸減低；而藺草的部分則是因其為手工藝品，與其他同類型之商品相比 單價過高，價格難以與大量生產之商品競爭，另一個風險則是技藝傳承不利，將 導致長輩無法將技藝精髓傳承，精緻工藝有其消失的可能性存在。不過兩個產業
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的經營者也都表示，目前對於產業的經營都是樂觀積極，也都很希望能夠以己身 之力為在地產業盡一份心力，更希望無論是在地或是外地的居民、朋友，都能夠 認識苑裡地方產業的精髓，也非常鼓勵在地青年能夠承接地方特色產業的經營。
但是他們也都語帶保留的表示，有些目前已預見的問題，並非當下就能夠解決，
但是他們也都語帶保留的表示，有些目前已預見的問題，並非當下就能夠解決，