的高新區在未來仍可能逐漸擴大規模，此一趨勢將使中國大陸的經濟呈現成長之狀態，
不過影響高新區成功發展的關 言，想要同時擴大園內的規模 有些高新區在發展過程中
以尋求更卓越的企業發展及更豐厚的利潤，有效地推動高新區的良性轉型。
以下茲針對研發創新型、生產基地型、商品銷售型等這三大高新區型態，依對象不 同分別給予適當之結論與建議：
1.
（1）
在高新區的政策發展上應改為重質不重量的觀念。
（3）
用與能力。
其政府應加強
（5）
夲研究發現：中國大陸絕大多數的高新區其仍處於規模報酬遞增階段，代表大多數
鍵在於它的質量，而非數量。就目前中國大陸高新區而
，並同時發展為高質量、高水準之可能性不大，因此建議
，應可以重新定位、集中資源、突顯重點並同時進行產業升級，
對中國大陸官方的建議：
由本文可得知，截至2000 年底園區內的企業家數已高達 20,796 家，相較於 剛成立時的企業家數成長率約八倍，由此可知目前中國大陸高新區的數量已 經幾近飽和，建議
（2） 在未來，中國大陸的高新區為了要提升其規模效率，勢必會不斷的成長及擴 大，因此必定會在各園區內成立更多的高新企業及招募更多的相關從業人 員，此對於中國大陸就業率之提升必定有很大的幫助。
由本文得知，中國大陸政府對於高新區的發展期盼仍侷限於基本功能和一般 功能做設定，顯然侷限了高新區的功能發展，建議當地政府應強調高新區的 特殊功能，亦即可依據本文的分群方式給予不同群組內的高新區，推展具體 產業發展方面的作
（4） 綜觀本文所述我們可以發現到，對於西部的高新區而言，因為受到地理位置 的牽絆，導致當地地廣人稀，交通運輸不便等嚴重問題，導致該高新區在各 類指標比例上都明顯嚴重落後於東部各地的高新區，因此建議
對於西部高新區的優惠政策，以提升其西部高新區的競爭能力，進而拉進各 高新區彼此之間的落差。
建議中國大陸政府應設置企業轉型輔導機構，以便有效地推動高新區的良性 轉型。
（6）
更應控制園
套可行的退休金制度。
對中國產學界的建議：
（1） 研發創新型高新區：此類高新區多半形成於人口密集的東半部，區域內擁有
（2） 因此
新區能擁有更高素質的研發人才及創 新能力，藉以提高效率及技術。
發創新型中已達經濟規模的北京而言，由於位於京津塘地區之
（4） 因為早期的改革開
利用本文分群的結論，可做為當地政府針對不同群體的高新區實施相對應的 政策之依據，如下：
A. 研發創新型：為能留住國際科技人才，應提供配股優惠政策，另外政 府應強調培育高科技人才之大學及研究機構的設置，最後為了提昇高 新區的競爭力，政府應提供技術上的政策輔導。
B. 生產基地型：由於外資偏愛於此類型高新區做投資，因此
區企業家數，以避免過度投資，其次，在該型年末從業人員數量居首 位，因此在政策的執行上應提供一
C. 商品銷售型：由於該群在各種指標上皆不及於其他兩型高新區，因此 建議中國大陸政府應擴大其內需與國際市場，並加強交通設施的建 設，進而提高商品銷售收入。
2.
更多培育高科技人才之大學及研究機構，因此人力、技術較為密集，研發創 新的科技也是首屈一指，也因為中國歷代首都大多集中在此，所以讓處於這 些地區的高新區擁有更豐厚的政經資源。
研發創新型中的北京、瀋陽和廣州等三大高新區因已位於效率前緣上，
這三大高新區可朝向提升高科技研發人員之專業素質及產品創新，並且學習 國際上已富盛名的科學園區之管理制度，在相同的投入下能有更優異的研發 與品管能力。所以建議這些區域應多設立高科技技術育成大學、培育技術人 才、強化研發能力，使這些區域內的高
（3） 此外，對於研
地緣優勢，再加上園區屬於智力密集型，因此在政府的重點扶持下，使其園 區迅速發展成為帶動中國高新技術產業發展的「中國矽谷」。
另外，對於研發創新型中已達經濟規模的廣州而言，則是
放，再加上園區週邊擁有眾多的學術機構與研究機構，因此具有吸引更多高 科技人才、孵化器等進駐，視為中國大陸 53 個國家級高新區中最具有創新
（5） 生產基地型高新區：此類高新區多數位水電便利且人口密集的地區，其中又 以上海、南京、杭州、深圳和佛山等這五大高新區為已位於效率前緣上，因 此建議除了可將其生產策略調整為重質優於重量，且依照顧客需求來生產商 品，因為唯有生產出符合顧客需求且品質優良的產品，顧客才會持續給予訂 單，也才能跟顧客間維持長遠的供需關係。也可以透過產業重新定位、加強 技術及創新能力、提高技術性收入占技工貿總收入的比率，進而升級為研發 創新型高新區。
（6） 此外，對於生產基地型中已位於效率前緣的深圳而言，由於園內以高科技產 品加工基地的模式進行，再加上位於珠江三角洲的地緣優勢，因此與研發創 新型中的廣州互相互補，帶動珠江三角洲發展高科技產業。
（7） 對於生產基地型其餘的高新區而言，例如：蘇州、杭州和海南等這幾個高新 區，則是絕大多數皆處於規模報酬遞增階段，這代表著這些高新區的區位條 件相對較差，經濟實力也相對較弱，因此建議必須擴大其生產規模進而提升 規模效率，此外建議這類型的高新區可以透過吸引外資來擴大企業規模或藉 由企業整合來增進規模效率。
（8） 商品銷售型高新區：此類高新區則散佈於中國大陸的各個交通便利的地區，
尤其以東半部居多，半隨著這些地區經常是外資聚集的區域，其更有助於商 品的外銷 ，無錫、青島和成都這三大高新區其已位於效率前緣上 因 路、縮短商品運送之前置時 間、有效管理商品庫存及彈性的配送服務、維持良好的顧客關係管理等策 略，來維持企業競爭力，以達顧客滿意。另外，也可以藉由提升精密機械、
生產技術及人力資源等的投入使其升級為生產基地型高新區。
（9） 此外，被歸類為商品銷售型的武漢，由於地處華中地區的經濟中心，交通便 利，因此同樣具有較強的發展潛力。
（10）值得一提的是，鄰近京津塘高速公路地區的天津和石家庄兩大高新區、鄰近
，由於這些高新區所擁有的地緣 優勢，導致這些高新區具有良好發展服務業的環境，進而成為商品銷售型高 新區。
。其中 ，
此建議這三個高新區除了透過增加商品銷售通
珠江三角洲的珠海和鄰近長江三角洲的無錫
（11）強化邊陲區域的基礎建設：對於位在中國大陸邊陲地帶的高新區，因為其不 僅缺乏水電及勞動人口，更沒有完善的交通基礎建設，導致很少企業及技術
、交通等基礎建設，如此一來才能吸引廠商前往投資。
酬遞減階段，因此在
發展之策略，因此唯一位於西部地區的研發創新型西 安，將在未來佔有舉足輕重的角色。
3. 對台商投資的建議
（1） 台商經常前往的上海、蘇州和廈門等高新區，並非屬於研發創新型，而卻都
提昇或研發中心的設置，其理論與實務頗為一致。
有經濟規模的無錫、青島和成都這三大高新區來著手投資，其亦 勞動人口願意到此設廠及工作，所以建議這些高新區若要提升規模效率則必 須先強化水電
（12）同樣被歸類為研發創新型的西安，由於長期處於規模報
綜合評價上僅次於北京和廣州兩大高新區。然而，值得注意的是，中國大陸 目前正在積極實施西部
是生產基地型之高新區，這與目前台商海外投資是整條生產線外移，而非技 術的
（2） 預期下一波台商可能投資的高新區方向為商品銷售型之高新區，建議台商可 以先從已具
符合近年來服務業的新一波發展潮流。
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