第二章 文獻探討
第一節 綠色大學相關研究
第二章 文獻探討
本研究動機起於日益嚴重的氣候變遷，因此想藉由高等教育的研究，探討因應 策略。在文獻探討過程中，發現世界各國高等教育機構在因應面對上，是以綠色大 學的方式切入，然而臺灣在綠色大學學術上的研究數量仍偏少數，且多半聚焦在硬 體設備改良、制定指標等，因此研究從成效面向探討，以學生為主體，探究綠色大 學學生的環境素養表現，並期待找出相關因素。以下兩節分別為綠色大學與環境素 養的相關文獻整理。
第一節 綠色大學相關研究
一、綠色大學發展沿革
綠色大學(Green University)的發展，可於 1972 年第一個高等教育永續性的德 哥爾摩宣言(The Stockholm Declaration)追朔起（陳永昌，2003），而國際間綠色大 學重要發展沿革的宣言，彙整於圖 2-1。從這些宣言中，可以看見高等教育在永續 發展的社會中扮演舉足輕重的角色。而其中最受國際公認最具指標意義的為 1990 年塔樂禮宣言(The Talloires Declaration)為主，宣言中明確指出大學為承擔永續發 展的重要領航者，需帶領社會朝向永續社會前進。以下為宣言中提出大學的十大任 務：
1. 增進永續發展的意識 (Increase Awareness of Environmentally Sustainable Development)。
2. 創造有制度的永續發展文化(Create an Institutional Culture of Sustainability)。
3. 教 育 出 對 環 境 有 責 任 感 的 世 界 公 民 (Educate for Environmentally Responsible Citizenship)。
4. 培育所有人的環境素養(Foster Environmental Literacy For All)。
5. 推行有制度的生態作法(Practice Institutional Ecology)。
6. 將政府與民間單位結合創造力量(Involve All Stakeholders)。
7. 建造跨領域的合作(Collaborate for Interdisciplinary Approaches)。
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8. 協助提升中小學永續發展的教學與制度(Enhance Capacity of Primary and Secondary Schools)。
9. 擴大永續發展服務至國內與全球(Broaden Service and Outreach Nationally and Internationally)。
10. 持之以恆的推動永續發展(Maintain the Movement)。
(ULSF, 1990)
圖 2-1 綠色大學相關宣言
資料來源：改繪自，葉欣誠(2006)。我國綠色大學之可操作評量指標系統之建 置。行政院國家科學委員會補助專題研究計畫（編號：NSC 94－2511－S－017
－002－），未出版。
塔樂禮宣言將大學校長設定為環境永續發展的重要領導角色，並帶領大家持 續向永續發展社會而努力。而在塔樂禮宣言當中第十點內文提到推動永續發展需 要設立常設性的秘書組織，並推動與延續塔樂禮宣言的理念與具體任務，法國杜夫 特大學(Tuft University)於 1992 年提供位於美國麻州的辦公室，設立「大學校長推 動永續未來」組織的秘書處(Secretariat of University Presidents for a Sustainable
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Future)，並持續推動塔樂禮宣言的連署，在當年全世界就有 125 個大學參與連署。
1995 年，組織更名為「大學領袖推動永續未來協會」(Association of University Leaders for a Sustainable Future, USLF)，並在 1997 年遷移至美國首府華盛頓特區
（永續發展網，2006）。塔樂禮宣言至今（2015 年 4 月）已有 497 所大學簽約，
遍及 54 個國家(USFL, 2015a)，持續在國際間推廣綠色大學之理念，為永續發展努 力。
至於臺灣綠色大學的發展狀況，則是近十年開始變頻繁，甚至也發展出自己的 綠色大學系統，期待能跟進世界的腳步，並也為環境永續盡一份心力。國內的起步，
起點可以算是 2004 年國立高雄大學簽署塔樂禮宣言，成為我國第一所簽署塔樂禮 宣言的大學（國立高雄大學，2004）。接著教育部為鼓勵大專院校推動校園環境管 理工作，2006 年時實施「技專院校校園環境管理現況調查暨績效評鑑」，藉由評 鑑督促各大專院校推動環境管理系統的實施，與了解管理系統狀況。2007 年時，
執行「大專院校事業廢棄物管理及資源回收再利用推動計畫」，協助輔導大專院校 取得 ISO 14001 環境管理系統驗證。2008 年，實施「大專院校校園環境管理現況 調查暨績效評鑑」。接著 2009 年舉辦「我國綠色大學示範學校徵選活動」，引起 國內眾多大專校院對於「綠色大學」、「永續大學」有更大的關注（沈盛達、邱弘 毅，2014）。在 2013 年 12 月，國立臺灣師範大學挺身而出邀請 52 所大專院校成 立臺灣綠色大學聯盟，共同揭牌宣誓一起為環境努力（國立臺灣師範大學，2013）。 2015 年，塔樂禮宣言目前已有 47 所大專院校簽約，為僅次美國、巴西，成為全球 簽塔樂禮宣言成為綠色大學，數量第三多的國家(USFL, 2015a)。
然而，儘管綠色大學的概念越來越普及，國內政府機關在綠色大學一詞並無明 確的範疇與定義。而其他相關單位，像是臺師大所舉辦的臺灣綠色大學聯盟，目前 仍屬於初期，較看不出成果為何。而相關研究數量也屬在2004-2009年這段時間較 多，後續較無人做後續追蹤與討論，甚至像當初的中華民國教育部綠色大學資訊網，
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也無預警的關閉。這些不確定性，在整體綠色大學推動會成為一個阻力，且加上國 內綠色大學的推行，採鼓勵的方式，效果有限。未來應朝向將相關指標結合大學評 鑑，加強執行力，並對大專院校的環境管理，有更多的規範，使大學能有可依循的。
期許臺灣大專院校皆能落實永續發展的概念，為全人類一起努力，並成為國際綠色 大學推動的標竿。
二、綠色大學之理念
在探討綠色大學之前，先從大學之理念談起。「大學以研究學術，培育人才，
提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」在大學法第一章總則的第一條就清 楚寫到，大學除學術與教育外，也需具備提升文化與服務並促進國家總體發展（法 務部全國法規資料庫，2015）。因此，大學具備與社會互動的責任，在全世界面臨 氣候變遷的時空下，大學理當要負起教育的責任，以更全面的角度結合環境教育，
讓學生、教職員都能深刻體會當前的環境問題，態度與行為都能結合永續發展的觀 念。
因此在這樣的時空背景下，無論是國際間亦或是國內，都興起綠色大學之理念，
期待綠色大學能成為將永續發展理念融入全校文化、教育、設備的管理概念，讓高 等教育機構能成為社會的楷模，同時使培養之學生都能具備永續環境的概念。
在大學領袖推動永續未來協會的定義中，就有解釋何謂協會所強調的永續性 (Sustainability)概念，協會認為高等教育機構的運作，必須對生態無害且是符合社 會正義的經濟行為，並為後代負起責任。而且會更強調課程和研究融入永續發展的 概念，並培養學生為世界公民，願意為這社會的環境保護、社會公平做出貢獻。這 樣的機構能影響社會，並支持整體鄰近地區，邁向真正的永續發展(ULSF, 2015b)。
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臺灣師範大學環境教育研究所的葉欣誠教授，也有在綠色大學的營造與願景 中，對綠色大學加以定義，認為綠色大學代表大學將永續性的精神融入其營運管理、
課程規劃與日常生活等。而涵蓋內容有（國立臺灣師範大學環境教育研究所，2015）：
校園活動中資源消耗的減量
提昇校園建築物與景觀的品質
提高大學的環境責任感
提昇全體教職員生與行政單位的環境覺知
強化在專業與通識科目中的永續性相關內容
根本上將大學存在的基本精神導向永續發展，是一種根本的典範轉移 (paradigm shift)。
由此可見綠色大學概念含括十分豐富，而所涵蓋的範圍層面如圖 2-2 所示，將 永續觀念融入學校管理中，是綠色大學的核心目標。
圖 2-2 綠色大學涵蓋範圍
資料來源：修改自，國立臺灣師範大學環境教育研究所(2015)。綠色大學的營造與願 景（作者：葉欣誠）。
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綜合上述，本研究將綠色大學定義為「用永續觀念融入全校的整體管理中，包 含研究、教學、設備、建築、採購、服務、交通、營運、規劃等面向，以全面性的 角度去經營大學的永續發展，並為環境與未來負起責任。」
15 (The Campus Consortium for
Environmental Excellence
[C2E2])
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發起單位 組織使命 建立指標
名稱 評估重點 評估架構
大學領袖推動 永續未來協會 (Association of University Leaders for a Sustainable Future [ULSF]
國際性組織。
(Universitas Indonesia)
國際性排行榜。 ricWorld University Ranking
選擇被認為是 資料來源：C2E2, 2002；ULSF, 2008；UI GreenMetric World University Ranking, 2012；研究者增修自葉欣誠，2006。
由 於 本 研 究 所 選 擇 之 綠 色 大 學 ， 是 來 自 世 界 綠 色 大 學 排 行 榜 (UI GreenMetricWorld University Ranking)的，因此以下將介紹此評估模式。下述資料 皆 為 世 界 綠 色 大 學 排 行 指 南 與 官 方 網 站 資 料 ， 經 研 究 者 自 行 翻 譯 而 成 (UI GreenMetricWorld University Ranking, 2014；GUIDELINES of UI GREENMETRIC WORLD UNIVERSITY RANKING 2014, 2014)：
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1.設施與建置(Setting and Infrastructure[SI])
校園環境和基礎設施都是綠色大學傳遞訊息的基本。因此本指標顯示校園是 否為綠色大學。目的是引起參加本排行的大學，能為綠化和維護環境進更大的努力，
並發展再生能源的發展。指標如下：
表 2-2
世界綠色大學排行設施與建置(SI)指標包含內容
序號 中文 英文 占分
SI 1 戶外空間/總面積 Open space area/total area 300 SI 2 戶外空間/學校總人數 Open space area/total people 300 SI 3 學校稠密生長樹木、植
物等的區域
Area on campus covered in
forested vegetation 200 SI 4 學校種植植物的區域 Area on campus covered in
planted vegetation 200 SI 5 非固定表面/總面積 Non-retentive surfaces/total
area 300 SI 6 使用在永續發展預算/大
學總運算
Sustainability budget/total
university budget 200 總分(佔總分%數) 1500(15%) 資料來源：GUIDELINES of UI GREENMETRIC WORLD UNIVERSITY
RANKING 2014(2014)
2.能源和因應氣候變遷(Energy and Climate Change [EC])
大學是否能謹慎使用能源和應對氣候變化問題，是本次排名的權重最高的指 標。包含：節能電器的使用、再生能源使用策略、總用電量、節能項目、綠色建築、
適應並和減緩氣候變遷的計劃、減少溫室氣體排放的政策等。這指標目的是使大學 無論在能源使用或建築上，都能更關心自然和諧與友善資源。
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表 2-3
世界綠色大學排行能源因應氣候變遷指標包含內容(Energy and Climate Change [EC])
序號 中文 英文 占分
EC 1 節能電器的使用 Energy efficient appliances
usage 300 EC 2 使用再生能源的政策 Renewable energy usage
policy 300 EC 3 總電量/學校總人口
(每人用電平均)
Total electricity use/total
people 300 EC 4 節約能源計畫 Energy conservation program 300 EC 5 綠色建築 Green building 300 EC 6 減緩與適應氣候變遷的
方案
Climate change adaptation and
mitigation program 300 EC 7 減少溫室氣體排放政策 Greenhouse gas emission
reduction policy 300 總分(佔總分%數) 2100(21%) 資料來源：GUIDELINES of UI GREENMETRIC WORLD UNIVERSITY
RANKING 2014(2014)
3.垃圾處理與回收(Waste [WS])
university waste 300 WS 2 有毒廢物的處理 Toxic waste recycling 300