維穩一詞是「維持穩定」的縮語，除了動詞意義之外，也並非專屬某事物名詞，
但是維穩在領導人與官媒經常使用下，具有官方決心推動改革並快速抑制矛盾與 不平的用意，但字詞隨著時間而增加更多意義，也逐漸轉為高壓統治的負面意味。
本文透過文字探勘了解大陸網民如何看待維穩，分析維穩的內涵為何，並解釋現象 與背後原因。
第一節、研究源起與問題意識
壹、研究緣起
中國大陸（後簡稱大陸）在改革開放以來，民眾隨著時間逐漸解禁自由言論，
以及增加政治參與。以往民眾難以置喙國家大事，但近年來民眾漸漸增加指責地方 政府惡政、舉發地方官員惡行、討論時政、大陸現況。尤其在2010 年新浪與微博 合併成為大陸網路最大的社群媒體新浪微博（2014 年更名為微博並且後文簡稱微 博），隔年2011 年「微博問政」成為年度搜尋詞。同時自媒體數量快速增長以及 網民與群眾的關注之下，許多學者與民眾認為「圍觀改變中國」、「政務微博」、
「網絡問政」、「政務媒體」皆是良性發展（滕彪2013、趙盼盼 2019）。
不僅有社群媒體參與監督增加官員執政的透明度，早在2003 年設立官方網絡 舉報窗口，為最高人民檢察院建立網絡舉報平台。後續2005 年底中紀委與監察部 公佈中央紀委信訪室與舉報中心網址，代表網路反腐渠道已經建立。期間，民眾透 過網路增加政治參與，催生網際網路促進公共參與領域。
儘管網路為大陸增加多元意見表達的渠道，同時訊息流通與傳播速度更為快 速，但是大陸的官僚制度也存有「維穩意識」、來自高層問責壓力、地方官員晉升 的本位主義考量（陶郁等人2016、熊瑞祥等人 2017、陳家喜 2018）。除了經濟成 長指標之外，控制信訪量、群體性行動指標、上級機關指定重點「維穩工作」的完 成度（例如計劃生育）、嚴厲升遷考核指標等，因此地方官員除了升遷自身動機之 外，也有外來壓力而俱備「維穩意識」。
同時在《中國數位時代》與其他紀錄自由言論的網路平台持續關注網路自由發 展程度。中國數位時代從 2010 年紀錄微博敏感詞至今，發現已累計 3497 個禁搜
字與 150 個禁發字，並且仍持續增加當中。大陸當局對網路與媒體的管控越趨嚴 格，全球最大搜尋平台中國谷歌（Google）在 2010 年退出中國市場，全球最大社 群媒體臉書（Facebook）也因法令問題仍未進入中國市場。據民視新聞 1與端傳媒
2報導指出，自頒布《網絡安全法 3》半年以來，許多媒體因違反條約遭到封鎖，包 括數個知名Apps、9 千 8 百多自媒體、12.2 萬個微信公眾號遭下架或刪除。
大陸網路空間看似多元議題與政治參與的榮景，當局接連不斷的網路政策與 措施卻是緊縮狀態，同時官方也釋放多元檢舉管道，網民持續增加指責政府次數。
所以本研究試圖探勘其中矛盾與緣由。
貳、問題意識
維穩一詞包羅萬象，以意涵而言，原先鄧小平決心對外開放對內改革 4用意，
並且官媒引用維穩加強宣傳力道。但用詞歷經一段使用之後，民眾壓抑已久的矛盾 難以維權，學界與網路接連出現許多貶抑詞形容「維穩」，諸如越維越不穩、擊鼓 傳花、靜態維穩、天價維穩、鎮壓機器、警察國家、防人民甚於防外敵等。
以實際案例而言，何清漣（2004、2017）與于建嶸（2007、2010、2017）提到
1 資料來源：黃嘉儀（2019）〈中國言論查禁又一樁 「華爾街見聞」無預警遭「整改」關站〉。
https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2019611W0012。檢索日期 2020 年 5 月 30 日。
2 資料來源：端小二（2019）〈中國財經媒體整頓潮，「華爾街見聞」被指違網絡安全法遭關 閉，你怎麼看？〉。https://theinitium.com/roundtable/20190611-roundtable-zh-wallstreetcn/。檢索 日期2020 年 5 月 30 日。資料來源：端小二（2018）〈中國網信辦處置近萬自媒體帳號，你還 在這場大噤聲風暴中堅持嗎？〉。https://theinitium.com/roundtable/20181113-roundtable-zh-china-scours-social-media/。檢索日期 2020 年 5 月 30 日。
3 該法明確了網路詐騙等行為的定義和刑罰，明確了網路業者的責任，要求其處置違法資訊、配 合偵察機關工作等。也旨在防止網路恐怖襲擊、網路詐騙等行為，並賦予了政府在緊急情況下 斷網等權力。也首次以法律形式明確網路實名制，規定網路運營者為用戶辦理網路接入、域名 註冊服務，辦理固定電話、行動電話等入網手續。
4 當時鄧小平在 1979 開始實施的一系列以經濟為主的改革措施，不僅對內改革也對外開放，並持 續自由開放舉措且維持經濟成長。但在1989 年的發生學生在天安門廣場抗議，並隨後動用武力 清場。六四事件後，鄧小平強調持續發展之餘更要「穩定壓倒一切」，隨後人民日報為首的官 方報紙頻頻以「維穩」兩字濃縮「維持穩定」，展現共產黨面對任何阻撓與不平的高壓態度。
以致「維穩」至今仍有官方力圖維持社會穩定和持續發展的施政意識，並且不論中央高層與地 方政府。
農民、土地、警察、地方利益有力人士長期累積衝突與矛盾，從集體怨恨到集體抗 爭，再到集體鎮壓的輪迴。集體抗爭次數始終居高不下。自2011 年起，《中國通 訊勞工》長期紀錄勞工集體抗議以及農民工討薪，連同《中國裁判文書網》（1996 年起）歷年法院裁判案件數量，每年增幅案件從未減少。
透過網路，上述長久積累的矛盾與衝突，以及民眾對政府與官員的維穩意識不 滿，是否帶給官民有不一樣處理矛盾模式。例如官方透過網路蒐集民意，或是宣示 執政決心與立場，民眾為了維權上網舉報官員，或是在社群媒體尋求案件關注，特 別是網友在大陸最大社群媒體「微博」的留言。不僅上述積累許多矛盾，也包含研 究緣起的對立部分，以及網路空間帶來的改變。所以本研究透過文字探勘分析網友 對維穩一詞的諸多內涵。
第二節、研究目的
前文提及官員維穩意識衝突著民眾逐漸解禁的自由言論與反腐管道。但是本 文討論「維穩」的重要性不止於此。透過分析，這樣衝突係是官方維穩意識與施政 力道強烈，或引起民眾與之對抗而增加舉報力道，或散佈官員惡行，或民眾的維穩 感受是無感，或網路管理情況下而默默接受，或反過來以信訪手段要脅地方官員與 地方政府，手段包括進京上訪或鬧訪增加事件曝光度，反到官員遭到民眾維穩（艾 雲與周雪光2017）。
所以為了探勘網友對維穩感受為何，本文研究目的針對維穩執行內容分析。並 預計透過內容分析達到兩個研究目的，其一，將維穩文章整理出現象，並解釋之，
也觀察網民對於不同維穩議題間的情感反應為何。其二，更重要的是，大陸實施網 路管理前提下，也不可能完全斷除網路，更值得觀察官方容許網民討論哪些議題。