第一章 緒論
1.1 研究背景與動機
在現今「知識經濟」的環境下，學校教育是否能有效的讓學生順利就 業，面臨極大的挑戰。再加上，全球金融危機造成景氣不理想，企業雇主 頻頻下令裁員以節省人力成本，失業現象已成為目前我國政府在經濟層面 上欲解決的重要問題。另外，根據主計總處的人力運用調查發現，從 101 年到105 年，青年失業因為沒遇到合適職缺的占比由 55.1％升至 64.7％。，
青年花費時間和金錢投資於自身的人力資本，卻無法實際運用於未來就業 市場上。因此，政府要如何扮演從中協助大專生順利就業的角色是值得我 們密切關注的課題。
學生的就業能力在很大程度上被稱為學生擁有一定的技能、態度與專 業知識以利用他們對於未來求職上有所幫助（Nabi, 2003）。因此，Hairi (2011)認為，通用技能和專業技能在職場上是非常重要的，為了滿足雇主 的期望，這兩種技能也可以通過工作場所的實際工作經驗而獲得，意即實 習計劃獲得的。有許多大學生在學習環境轉變為工作環境之間無法做適當 的調適而感到不安，遲遲不敢投入就業市場。Knight & Yorke (2003)表示，
實習計畫有助於在進入實際的工作環境之前減少學生的工作恐懼，並協助 找尋未來學習的路徑。實習計畫也被認為是獲得寶貴學習和經驗的完美結 合，也是獲取未來期望職業不可或缺的途徑(Chau, 2012)。但當問到實習企 業是否在實習結束後提供續聘轉正的機會時，20.12%實習企業有提供續聘 機會，9.77%不續聘，70.11%表示「還不知道」（1111 人力銀行，2012）。
進一步探討發現，擁有留職轉正職機會的實習學生裡只有2 成五的留任意 願，結果並不理想（1111 人力銀行，2012）。在實習計畫的推動下，雇主
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花費時間和資源，學生花費時間與精力，卻沒有因此提升學生就業與增加 企業人力資本。許多雇主表示，目前大多數的學生仍然缺乏企業所需的各 項「軟技能」，如溝通、領導能力以及與他人分工合作之技能(Muda, Hassan,
& Samad, 2009)。雇主並表示很多學生因為缺乏軟技能而無法滿足就業市 場的需求(Hairi, Toee, & Razzaly, 2011)。我們可以從過去文獻中發現，學 生擁有良好的專業技能與軟技能是促使自己在畢業後即馬上就業的關鍵 因素(Zabid & Ling, 2003 ; Howieson, 2003)。企業雇主也傾向找尋符合企業 所需技能且與自身企業文化相符的學生，來為組織注入新的人力資本，進 而增加組織在產業間的競爭優勢。
由國外文獻與國內調查都可以發現，實習計畫對於企業競爭力的提升 有很大的幫助，同時企業也可以因此找到優良的員工，藉由員工個人擁有 的專業技能、能力、知識和關鍵技術 (know-how) 提升企業人力資本（楊 國賜、王如哲、陳怡如、詹盛如，2012 ; Sullivan, 1999）。但礙於國內實 習計畫相較國外來說較不完善，在多數國內公民營企業對實習的良好作法 或是實習對企業效益都不清楚的情形下，政府更應帶頭扮演大學與特定企 業媒合者的角色。發展大學與公家單位、民營企業以及非營利組織之明確 實習指引，鼓勵民營企業機構，甚至第三部門產業投入實習（楊國賜、王 如哲、陳怡如、詹盛如，2012）。何起聖（2012）也建議，要讓政府實習 政策更健全有效，政府必須要加強配套措施，設置實習學生與企業的考核 機制，亦能間接迫使實習生提高職場競爭力。
基於上述文獻，本研究認為政府在實習計畫是否可以有效落實扮演著 關鍵角色。胡象明（2004）也表示，政府政策的執行本應以社會經濟利益 最大化為原則，確保社會經濟穩定成長。因此，本研究想要從企業雇主的 角度了解政府各部門（教育部、勞動部、經濟部）訂定的相關計畫與補貼，
如：企業實習、就業學程補貼、人才培育計畫等，是否可以增加企業配合 實習計畫的意願，並使企業減少招募人才之成本。再加上過去文獻大多探
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討學生對企業的留任原因，很少有研究承認雇主期望學生應具備哪些技能 (Kavanagh & Drennan, 2008)。因此，本研究主要探討在政府實習政策下，
企業雇主對於政府實習政策的認知與執行的有效性，並探討是否會因為政 府政策的推動，協助企業培育所需人才及增加企業人力資本，進而增加雇 主留任實習生的意願，使政府、企業以及學生三方都因此受惠。
1.2 研究目的
政府為了促進我國在國際間的競爭力與經濟發展，因此，政府制定相 關政策以協助社會整體人力資本之提升，進而使企業能夠善用這些人力資 本，並且提升企業在國際上的競爭力。
本研究主要以企業雇主的角度探討政府制定的學生企業實習政策是 否能明確地落實，協助企業雇主在產業快速變遷的環境下培育優秀人才，
並同時使學生提前踏入職場，藉由實習期間累積的專業技能與能力，增加 學生對於實習企業的文化認同感，進而使學生留任於該企業，以提升企業 人力資本。
故本研究的目的有以下幾點：
1. 透過政府政策了解對台灣企業人力資本之影響。
2. 透過政府政策了解對台灣企業留任實習學生意願之影響。
3. 透過人力資本了解對台灣企業留任實習學生意願之影響。
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1.3 研究流程
本研究目的為了解政府實習政策是否會增加僱主留任實習生的意願，
並以人力資本之觀點探討。因此本研究的研究流程為如下圖 1-1 所示。
圖 1-1 研究流程
建立研究動機、目的、問題
文獻整理
設立研究假說
設立研究架構與問卷設計
發放問卷並回收
資料分析
研究結論與建議
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