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第一章 緒論
第一節 研究動機
2018 年第三季內政部統計報告指出：台北市擁有 60 萬戶屋齡超過三十年以 上的房子佔全台北市 68%，在都市更新程序中的戶數僅有 3 萬戶，約 5%左右。科 技部模擬：若是 2016 年的台南大地震發生於台北，將會倒塌 4400 棟房子。
都市更新如此牛步有許多原因，土地權利人的整合是最為困難的一環，有部 分原因為土地權利人和實施者具有對立關係(杜國源，2008)。過去都市更新中，
社會排除和取代在都市更新計畫執行的不同階段，分別以不同的形式出現，更甚 者在更新計畫實施前，社會排除和取代現象早已真實的發生(張維修，2012)。社 會排除與取代指的是原居民在都市更新後反而負擔不起中高所得居民的住宅，因 而搬離原本的區域。如此一來，都市更新成為僅以建商為利益考量的事業。
政府的角色則不同於建商，目的並非建造更高價的房子賣出，而是提供弱勢 住宅一個安心的居住，因此公辦都更有其公益性與必要性。目前台北市政府全力 推動公辦都更，除了使都市更新可以配合城市未來發展，也以居民的角度考量，
提供必要的協助並拿到更多的權利。
斯文里三期都更為市府做為實施者整合成功的第一個案子，也因為成效良好，
隨後也宣示其他公辦都更要複製斯文里模式來推動整合。對比民辦都更，公辦都 更似乎能透過跨局處的參與，提供民眾更好的協助。
故，本研究將藉由公辦都更的案例佐證，了解目前公辦都更的推行遭遇哪些 困境，市府是否能夠透過更好的服務品質來推動都市更新，並提出建議方案。
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第二節 研究目的
綜上所述，本研究目的欲探討公辦都更的服務品質與推動都市更新之關聯性；
因此提出下列三項研究目的：
1. 辨認民辦都更與公辦都更困境的差異
2. 以 PZB 模型辨認目前公辦都更服務上的困難 3. 提出解決方案
第三節 研究內容
研究內容包含文獻探討、研究方法、個案研究與分析、結論與建議，詳細內 容如下所述：
1. 文獻探討：主要分三大主題－民辦都更目前所遭遇的困境、服務品質、從服 務品質到推動都市更新，由於公辦都更的文獻稀少，也無人討論公辦都更首 先會遭遇到的困境，因此藉由民辦都更困境的文獻討論，了解民辦的困境後，
再討論服務品質的定義、公部門服務品質的不同、才選定適合的服務品質模 型進行衡量。最後則是透過文獻討論建立途徑，如何從服務品質提升到信任 的連結，進而推動都市更新的合作。
2. 研究方法：採用個案研究法，蒐集駐點工作站人員與代表居民的里長雙方初 級資料，了解市府服務狀況與居民期望之中的差異與困難。
3. 個案研究與分析：統整與分析三個都更案面臨的現狀，再提出解決方案。
4. 結論與建議：提出研究發現、管理意涵、研究貢獻與研究限制，及未來研究
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第四節 研究流程
首先理解研究動機與目的之後，透過國內外文獻探討與都市更新流程資料的 蒐集與整理，作為後續研究架構。接著設定研究方法，依據文獻討論結果擬定訪 綱。針對駐點工作站人員以及里長蒐集相關資訊，並將訪談內容打成逐字稿統整。
最後依據蒐集資料進行個案研究分析，提出本研究之結論與建議。
研究流程圖如下圖 1 所示：
圖 1，研究流程圖