第一節 研究緣起與背景
壹、研究緣起
近年來因應全球極端氣候變遷調適永續發展趨勢，政府全面啟動總合治水新 政策，行政院 103 年通過「流域綜合治理特別條例」以國土規劃、綜合治水、立 體防洪及流域治理等方式進行水患防治工作，水利署正研擬「逕流分擔出流管制 執行計畫（草案）」，以落實逕流分擔與出流管制政策；而營建署 103 年完成「都 市總合治水綱要計畫」擬訂、104 年辦理「水環境低衝擊開發設施操作手冊編製 與案例評估計畫」及 105 年賡續「水環境低衝擊開發示範與推動計畫」，希冀未 來國內各項工程及相關開發計畫均能符合低衝擊開發理念。因氣候環境變遷及都 市化迅速發展，造成降雨集流時間縮短且逕流量變大，原本以傳統渠道排放為主 之管理對策，反易形成洪峰流量聚集而致水患加劇，為減輕都市排水系統負擔，
在建築基地尺度方面，102 年建築技術規則建築設計施工編增訂第 4 條之 3，要 求都市計畫地區建築物設置雨水貯集滯洪設施，最小貯留量為 0.045 m³/ m²且可 併計基地保水或貯留利用系統，為利政策推動，本所於 102 年出版「社區及建築 基地減洪防洪規劃手冊」，提出完整的社區及建築基地減洪設施規劃作業程序及 簡易水文成效評估方法，104 年自行研究計畫「社區及建築基地減洪防洪規劃手 冊輔助計算工具建置研究」配合該手冊運用 GOOGLE 雲端系統建置輔助計算工 具與操作手冊，期供建築師、相關技師及開發商實務應用參考。本所 104 年「建 築基地保水現況分析及設計技術規範檢討與修訂之研究」亦針對基地保水設計技 術規範提出修訂草案。營建署 105 年度委託辦理「水環境低衝擊開發示範與推動 計畫」，提出適於臺灣地區操作之 LID 配套法令增修建議條文及相關配套措施 建議，供主管機關未來推行策略及修訂法令、規範時之參考。
圖 1-1 社區及建築基地減洪規劃示意圖
（資料來源：經濟部水利署水利規劃試驗所）
臺北市、新北市均有較高的設計標準，雙北市目前亦持續檢討相關規定；營 建署 104 年度報告建議提高至 1.05 m³/m²。然而，全國各地降雨型態不同，現行 標準是否已足？另營建署「水環境低衝擊開發設施操作手冊」與本所「建築基地 保水技術規範建議修訂草案」，將納入建築技術規則檢討修訂，未來勢必影響現 行基地保水計算方式，其對雨水貯集滯洪有何影響？此外，經濟部水利署將推動 逕流分擔與出流管制政策，營建署 103 年已據以研擬「都市總合治水綱要計畫」，
未來建築物貯集滯洪措施如何與最新治水理念銜接？值得進一步探討。本研究參 酌前一期「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊輔助計算工具建置研究」審查委員 建議，運用已建置完成之 Google 雲端輔助計算工具進行現況法令量化分析，針 對現行建築技術規則雨水貯集滯洪設施條文之量化標準，以及與不同保水技術合 併設計影響進行探討，首先分析全國各地不同降雨強度下建築物雨水貯集滯洪設 施之減洪效益，再彙整比較基地保水設施與營建署水環境低衝擊開發設施的差異 性，提出相關量化分析數據，提出建築技術規則建築設計施工編第 4 條之 3 之分 析建議。
貳、研究背景
由於全國各地降雨型態不同，現行標準能否在全國各地不同降雨強度下達到 逕流零增量的低衝擊開發原則，國內未見有相關研究，目前臺北市、新北市及高 雄市訂有較高的標準，營建署 105 年度「水環境低衝擊開發示範與推動計畫」擬 將最小貯留量 0.045 m³/ m²調高至 0.105m³/ m²，惟仍欠缺全面性的分析基礎，
故有必要對最小貯留量進行檢討。
此外，建築技術規則規定雨水貯集滯洪容量可併計基地保水量，基於本所 104 年「建築基地保水現況分析及設計技術規範檢討與修訂之研究」提出基地保 水設計技術規範及保水公式修訂建議；另本部營建署 104 年度「水環境低衝擊開 發設施操作手冊編製與案例評估計畫」提出各項 LID 設施單元設計與效能說明，
本（105）年度賡續辦理「水環境低衝擊開發示範與推動計畫」，探討 LID 納入 相關法令及建築技術規則之修訂建議。爰此，本研究參考不同基地保水計算公式 及 LID 水環境低衝擊開發設施保水量，探討瞭解其對雨水貯集滯洪容量之影響。
綜上，本研究將整合國內最新治水政策、水環境低衝擊開發設計與基地保水 修正草案等計量模式，就現行雨水貯集滯洪量化標準與合併設計等規定，進行減 洪效益評估與法令探討，以期配合國家重要政策之推動，提出具體可行之分析建 議，同時符合本所 105 年度「都市與建築減災與調適科技精進及整合應用發展計 畫」之「都市與建築減洪」研究目標。
第二節 研究內容與流程
參、研究內容
本研究蒐集彙整國內建築物雨水貯集滯洪設施相關法令、規範、政策、計畫 及研究文獻等。引用「社區及建築基地減洪防洪規劃手冊」的簡易水文成效評估 法，探討全國各都市計畫區的建築物依現行建築技術規則建築設計施工編第 4-3 條（0.045m³/m²）設計時，能否滿足低衝擊開發目標，建立量化分析資料庫。再 進一步探討比較水環境低衝擊開發設施、基地保水設施與基地保水修訂草案之差
異性。透過專家學者諮詢與審查，分析量化標準與合併設計方式，進行建築技術 規則之法令探討。
一、國內相關政策、研究文獻等資料蒐集與彙整。
二、建築物雨水貯集滯洪設施之減洪成效評估：以全國各地降雨強度 Horner 公式進行簡易水文成效評估，建立量化分析資料庫與量化標準研析。
三、與基地保水設施合併設計之探討：探討相關技術公式之差異性及其對雨 水貯集滯洪之影響，彙整提出分析建議。
肆、研究流程
本計畫研究流程如圖 1-2，研究進度如表 1-1 所示。
圖 1- 2 研究流程圖 文獻蒐集
現行建築技術規則與相關法規之評估比較
決定減洪效益與保水比較方法
期中審查會議
期末審查及報告修正 量化分析與探討
本研究計畫已完成工作項目及工作進度，如表 1-1 所示。