第一節 研究背景與動機
現今公共圖書館針對績效管理及服務品質檢討，多半針對圖書館服務歷程或 是服務產出之結果進行研究，甚少探討圖書館產出服務對使用者生活之影響。隨著 各式網路資訊、連鎖書店及網路書店之出現，公共圖書館在此環境下應重新反思現 有服務是否能符合使用者之需求，並彈性調整其經營策略，同時，全球廣泛性的經 濟不景氣，影響公共預算縮減，公共圖書館有必要展現服務價值，讓社會大眾瞭解 公共圖書館的價值所在。
本研究參考Vakkari自2012至2016針對不同國家所進行之公共圖書館使用效益 評估，研究以使用者觀點探討公共圖書館在不同國家中對民眾生活所產生的影響，
結果顯示不同國家可能因為其文化背景、經濟架構、人民閱讀習慣等差異而有不同 的結果，而造成差異可能之原因可能與不同國家間公共圖書館所投入的資源相關，
國家政策亦會影響公共圖書館使用效益之呈現，公共圖書館使用效益評估也會因 個體差異而有不同的感受程度。
因此，本研究期望以使用者觀點探討臺灣地區公共圖書館使用效益並瞭解影 響公共圖書館使用效益之因素，最後針對研究結果提出具體建議，以期能提供未來 公共圖書館服務規劃及改善之參考，據以調整服務策略及目標族群。
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第二節 研究目的與問題
本研究以使用者觀點進行公共圖書館使用效益評估，瞭解臺灣地區公共圖書 館在教育、工作與職涯、日常活動及休閒活動四項功能中對使用者的使用效益評估 觀點以及影響公共圖書館使用效益結果之因素，瞭解這些因素有助於重新定位公 共圖書館的社會功能與價值，並協助公共圖書館檢視其服務方針及其目標族群，研 究目的如下：
一、探討臺灣地區公共圖書館使用效益。
二、探討臺灣地區公共圖書館讀者使用行為。
三、探討臺灣地區公共圖書館使用效益之影響因素。
根據以上研究目的，本研究所提出之研究問題如下：
一、臺灣地區公共圖書館使用者在教育、工作與職涯、日常活動及休閒活動四項功 能中對使用效益之看法為何？
二、臺灣地區公共圖書館之讀者使用行為為何？
三、影響公共圖書館使用效益評估之因素為何？
第三節 研究範圍與限制
本研究以臺灣地區公共圖書館使用者為研究對象，從使用者觀點進行公共圖 書館使用效益評估，瞭解臺灣地區公共圖書館在教育、工作與職涯、日常活動及休 閒活動四項功能中對使用者的使用效益評估觀點以及影響公共圖書館使用效益評 估結果之因素為何。本研究的範圍與限制，說明如下：
一、研究之參考文獻，以國內可取得之中、英文文獻為限。
二、本研究對象以 13 歲以上公共圖書館使用者為限，不宜推估至其他類型圖 書館使用者之資訊資源使用情形。
三、本研究參考 Vakkari & Serola（2012）芬蘭公共圖書館使用效益之研究，
將公共圖書館對使用者產生的使用效益分為四構面（教育、工作與職涯、
日常活動、休閒活動）。使用效益詳列如表 1，據以進行臺灣地區公共圖 書館使用效益評估，公共圖書館所產生之其它使用效益則因人力、時間及 物力未深入探討之。
四、 研究採用網路問卷調查法，網路問卷雖較不受時間與空間影響，然由於 網路具有匿名的特性，本研究僅能假設填答者係依據自身真實情況進行 問卷填答。
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表 1 公共圖書館使用效益
資料來源：Perceived outcomes of public libraries. (p.40).by Vakkari, P., & Serola, S., 2012. Library & Information Science Research, 34(1).
教育 工作與職涯 日常活動 休閒活動
第四節 名詞解釋
本研究旨在以使用者觀點探討臺灣地區公共圖書館使用效益，以下僅針對於 研究中所需經常提及之名詞予以解釋，界定本研究所提到重要名詞之定義。
一、公共圖書館
IFLA 與聯合國教科文組織公共圖書館宣言指出 (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, 1994)：公共圖書館是由地方政府、中央政府或 其他社區機構等機制所建立、支持及資助的一個單位，是地方的資訊中心，備有各 種知識以及資訊供讀者取用，所服務之讀者不受種族、國籍、年齡、性別、宗教信 仰、語言、身心障礙、經濟及就業狀況與教育程度的限制，社區的成員都享有平等 的資源及服務（IFLA, 2010）。而我國《圖書館法》亦指出公共圖書館係由：「由各 級主管機關、鄉（鎮、巿）公所、個人、法人或團體設立，以社會大眾為主要服務 對象，提供圖書資訊服務，推廣終身學習及辦理閱讀等文教活動之圖書館」。
二、使用效益評估
對於使用者的使用情況評估，不單只是將組織的產出數據化呈現，而是確認計 畫或組織本身的相關活動效能與效率。並且從使用者與組織的資源與服務之間的 互動，來衡量機構的價值（張慧銖，2013）。
因此使用效益評估著重於圖書館產出是否會改變使用者的知識、技能、行為或 態度，並且為其帶來益處，是一種能明確顯現圖書館目標、計畫過程的方式（Vakkari
& Serola, 2012）與典型評估方式運用數據詮釋圖書館價值有所不同，為一種以使
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三、閱讀行為
閱讀行為的展現可分為外顯行為及內在動機，外顯行為包含投入閱讀的時間、
取得圖書的途徑、閱讀的地點、學校與社區資源、媒體形式及主題類型等不同之行 為分類，意指人們從事閱讀所展現出來的行為，而內在動機包含閱讀偏好程度及閱 讀能力分類，意指人們內心對於閱讀喜愛的程度及真實感受（吳榮彬，2013）。而 閱讀行為只要是讀者經由感官有意識地從媒體上接受訊息，都可以算是一種閱讀 行為，同樣為一種具備個人色彩的建構過程（蔡慧美，2004）
本研究所指之閱讀行為係指使用者閱讀的數量、類型、偏好等行為。