因建築物發展高層化、集合化、大型化及多元複合化之趨勢，建築物設計也 更創新，如：巨蛋體育場、大型購物商場及展覽中心等。內政部消防署自民國 89 年起為逐步落實消防機具器材及設備出廠前之品質驗證及認可作業，概分為 二大方向進行，一種為內政部公告之應實施認可品目，其依據「消防法」1第 12 條第 3 項：「第一項所定經中央主管機關公告應實施認可之消防機具、器材及設 備，其中申請認可之資格、程序、應備文件、審核方式、認可有效期間、撤銷、
廢止、標示之規格樣式、附加方式、註銷、除去及其他應遵行事項之辦法，由中 央主管機關定之。」；另一方式為內政部消防技術審議委員會決議審核認可項目，
其消防安全設備審核認可項目，依據「各類場所消防安全設備設置標準」2第 3 條：「未定國家標準或國內無法檢驗之消防安全設備，應檢附國外標準、國外（內）
檢驗報告及試驗合格證明或規格證明，經中央主管機關認可後，始准使用。前項 應經認可之消防安全設備項目及應檢附之文件，由中央消防機關另定之。」，而 消防安全性能設計項目，依據「消防法」第 6 條第 3 項：「第一項所定各類場所 因用途、構造特殊，或引用與依第一項所定標準同等以上效能之技術、工法或設 備者，得檢附具體證明，經中央主管機關核准，不適用依第一項所定標準之全部 或一部。」。
現行內政部消防技術審議委員會之審議設備種類、項目繁多，無論於申請階 段，抑或後市場抽驗階段，所涉及之各項檢驗報告、流程、步驟，含括機電、電 子、電工、物理、流力、熱力、化學、化工等相關專業技術。為落實前揭工作，
實亟需針對我國消防安全設備及設計認可再行檢視其審查制度，並配合政府推動 組織精實方案，將許多業務委託民間辦理，可減輕政府財政與人力負擔，以提升 執行效率與品質、維護消費者權益及大眾生命財產。
第一節 研究緣起與目的
一、 研究緣起
現今建築物逐漸往高層化、大型化、集合化、高密度化及多元複合化發展，
隨著新穎的設計理念不斷創新，若僅使用一般法規及規範，對設計者而言，將顯 得綁手綁腳，若以新穎設備進行設計、施工，將使消防設備及設計發展能順應時 代需求而不受阻礙，亦增加設計彈性。
我國內政部消防署依據「消防法」第 12 條第 3 項規定，於民國 102 年公告 現行「消防機具器材及設備認可實施辦法」3、「消防機具器材及設備登錄機構管 理辦法」4及「消防機具器材及設備認可標準」5中，實施認可之消防安全設備共 計 24 項，主要由消防署指定專業機構進行型式認可及個別認可作業。
除上述應施認可之消防安全設備外，依據「各類場所消防安全設備設置標準」
第 3 條及「消防法」第 6 條第 3 項規定，公告現行「消防安全設備審核認可作業 規定」6及「內政部消防技術審議委員會消防安全性能設計與同等性能替代申請 及審查作業須知」7，其審核認可之消防安全設備共計 17 項，但現行制度僅針對 設備審核認可，未對評定機構、工廠檢查及後市場管理部分未訂定相關規範，因 此，對於消防安全設備及消防安全性能設計制度應予於修訂，以提升我國消防設 備及設計安全。
二、 研究目的
1. 探討世界主要國家消防性能設計及消防安全設備認可機制之相關規範。
2. 研擬我國消防安全設備審核認可及性能設計審查制度，其包含評定機構指定 申請制度、試驗機構指定申請制度及工廠檢查機制等。
3. 研擬相關法規、標準或施行辦法修訂建議，使法規更符合現行使用情況。
3 「消防機具器材及設備認可實施辦法」，內政部消防署，民國 101 年
4 「消防機具器材及設備登錄機構管理辦法」，內政部消防署，民國 106 年
5 「消防機具器材及設備認可標準」，內政部消防署，民國 101 年
6 「消防安全設備審核認可作業規定」，內政部營建署，民國 106 年
7 「內政部消防技術審議委員會消防安全性能設計與同等性能替代申請及審查作業須知」，內政
第二節 研究方法與步驟
以資料蒐集、我國消防安全設備審核認可及性能設計審查制度與相關法規之 修訂研擬及專家座談諮詢三方式進行：
1. 資料蒐集
蒐集國內相關規範，如：我國消防機具器材及設備認可實施辦法、消防機具 器材及設備認可標準等。蒐集國外相關消防安全設備及性能設計之審查機制、審 查程序、工廠檢查及後市場管理機制等規範，如：日本消防檢定協會、財團法人 日本消防設備安全中心、美國安全檢測實驗室機構（Underwriters Laboratories Inc)、
FM 認證機構（Factory Mutual Approvals）、德國 VdS。
2. 我國消防安全設備審核認可及性能設計審查制度與相關法規之修訂研擬 研擬我國消防安全設備審核認可及性能設計審查制度，包含消防安全設備及 性能設計之認可要點、評定機構之申請制度、試驗機構之申請制度、工廠檢查及 後市場管理機制。另研擬相關法規修訂建議，如：消防安全設備審核認可作業規 定、內政部消防技術審議委員會消防安全性能設計與同等性能替代申請及審查作 業須知等。
3. 專家座談諮詢
擬定我國消防安全設備審核認可及性能設計審查制度與相關法規之修訂建 議後，將召開專家座談會議，邀請各領域專家、消防、財團法人消防安全中心基 金會、財團法人中華民國消防技術顧問基金會及財團法人台灣建築中心擔任本研 究之專家諮詢委員，以彙整各界意見。
圖 1-1 研究流程與步驟
（資料來源：本研究自行整理）
國內相關規範
研究目的
研究範圍與研究內容研擬 國內外文獻蒐集
研究議題
國外消防安全設備審 核認可及性能設計審
查制度之規範
舉辦專家座談 彙整各領域專家學者之意見
修訂我國消防安全設備審核認可及性能設計審查 制度、相關法規修訂建議
結論與建議
我國消防安全設備審核認可及性能設計審查制度 彙整分析國內
需補充之處
彙整分析國外審查機 制及審查程序
研擬相關法規修訂建議