緒論

第一章 緒論

第一節 研究動機

壹、研究動機

世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱 WTO）是現今最重要之國 際經貿組織，迄至 2013 年 3 月共擁有 159 個會員，另有 25 個觀察員。WTO 會員 透過共識決或票決之方式，決定 WTO 各協定規範之內容及對各會員之權利義務，

將多邊貿易體系予以法制化及組織化，各會員並據此制定與執行其國內之貿易法 規。此外，WTO 為會員間討論如何建置經貿規範之論壇，監督會員執行及遵守相 關協定之規範，並協助會員進行執行協定之技術合作。自烏拉圭回合談判完成以 來，WTO 所規範之領域除傳統之貨品貿易議題外，另尚包括服務業與智慧財產權 等議題。自 1996 年 WTO 第一屆新加坡部長會議後，WTO 更進一步對經濟發展、

競爭政策、投資、政府採購透明化與資訊科技等議題進行討論，並繼續就農業、

服務業等議題展開新回合談判，若 WTO 各會員可將任何與 WTO 協定相關之貿易 爭端訴訟給予爭端解決機制，且其裁決對於各會員具有拘束力。另 WTO 透過與聯 合國及各個專業性國際組織如國際貨幣基金、世界銀行、世界關務組織、世界智 慧財產權組織等之密切合作，實際上已成為國際經貿體系之總樞紐。（WTO.nd；

經濟部國際貿易局，2002）。

吳榮杰（2005）早期臺灣的經濟發展是以農業培養工業，之後轉成農工並重，

進而發展以工業為主，至到現在以服務業為主。就臺灣的農糧產業而言，臺灣農 業發展自 1970 年代開始，在早年時期農業經濟發展是扮演著基本糧食提供角色，

因為工商業快速發展的結果，農業資源不斷外移及農村勞力也跟著外移，因此在 資本與勞力缺乏之下，造成農業成本相對提高，農業所得與收益相對下降，農村 社會問題浮現。如今臺灣農業除了提供基本糧食，並為非農業部門提供生產所需 的原料、勞動、資金及產品之消費市場。

尤其是臺灣在面對貿易自由化與國際化和市場的開放為世界性潮流下，從外 在經濟環境方面說明，我國自 2002 年 1 月 1 日正式成為 WTO 的會員國後，所面

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臨的市場競爭是全球性的，各國彼此簽訂自由貿易協定後必須遵守 WTO 的相關規 範，基於貿易自由化，對工業產業為主，加入 WTO 對整體工業產品影響不大，反 而可能因自由化結果，為廠商帶來更寬廣的貿易空間。對於競爭力較弱之內需型 產業，如家電、汽車、重電機業及造紙業，將面臨國外進口產品之強烈競爭，而 造成較明顯負面影響。則農產業因應加入 WTO 經貿自由化之趨勢，農業部門必須 加速產業結構調整轉型，在兼顧產業競爭力、農民福祉與生態保育前提下，透過 整體性、前瞻性的規劃，爭取全民的認同與支持，讓本土農業更切合現代生活需 要，才能維護台灣農業之永續發展。最後對於國內服務業部門具有相當正面經濟 效益，加入 WTO 對服務業市場開放有助於吸收外資、提升經營技術，並有助加速 金融改革以及電信資訊網路與運籌中心的發展。僅有極少數專業服務業可能因外 國專業人士之進入市場而增加少數競爭壓力（經濟部國際貿易局，2002）。

因此臺灣產業面對大環境下內在產業及外在環境的劇烈變化，使經營面臨更 多挑戰，故必須思考如何改善產業生產結構、外銷策略及尋求產業型態之升級和 轉型，以及提昇產業與國家競爭力並繁榮國內經濟，已成為政府與民間共同需面 對的課題與努力的目標。特別是自從中國大陸的改革開放與兩岸結束長久互不往 來關係以來，兩岸關係有著顯著之改善，臺灣至中國大陸投資金額更是與日俱增，

也因此在 2010 年兩岸所簽訂之經濟合作架構協定（Economic Cooperation

Framework Agreement, ECFA）可謂近來兩岸乃至於臺灣外貿與投資里程碑之一個 重要指標，並受到廣泛之重視。由於臺灣較缺乏自由貿易協定之相關經歷如在 2010 年之前，臺灣僅與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多及宏都拉斯簽署 FTA，

但成效有限，而 ECFA 簽署迄今亦僅 2 年餘，對於個別產業及企業營運之影響等 議題之研究與發現尚待補充，本研究試圖以企業及產業，國家層級的角度來深入 分析 ECFA 對台灣產業可能帶來的影響，並主要從農糧產業來探討 ECFA 是否會 促進臺灣的農糧產品在中國大陸的經濟與貿易發展？抑或是衝擊到臺灣的農糧產 業市場？臺灣農糧產業要如何在競爭與合作策略之下找出路呢？

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本研究主要的研究動機是去探討全球化的趨勢下，ECFA 對臺灣產業所受到之 影響，特別是農糧產業普遍被視為開放貿易下之易受衝擊之產業之一（Krugman and Obstfeld, 2008），而簽署 ECFA 被視為是兩岸經貿發展之一個重要之里程碑，

本研究的動機如下：

一、臺灣相關產業別具有核心技術，如何透過 ECFA 增加企業在相關產業的競爭 優勢，抑或對其發展是一項威脅或挑戰。

二、ECFA 實施後，基於貿易自由化必須開放市場的貿易投資，因此本研究的探討 動機是要探討 ECFA 是否會對臺灣的貿易、投資及競爭力的影響。

第二節 研究目的

基於上述研究動機，本研究目的探討：

壹、ECFA 實施對於臺灣產業發展及企業的競爭環境將帶來何種改變與影響？

臺商在 ECFA 架構下要如何善用兩岸資源強化企業競爭策略？

貳、ECFA 如何影響與衝擊臺灣產業？臺灣農糧產業是否不同於其他產業？

參、ECFA 實施之後，對於臺灣的貿易投資及競爭力的影響。

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第三節 研究流程

文獻回顧

質化分析：訪談個案 研究動機

研究目的

量化分析：採次級資料

結論

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