1.1 研究動機與背景
政府在推動產業發展政策時，因不同產業特性而有不同策略，而處不同生 命週期的產業，其所面臨的問題與困難，應有所不同，解決之道亦應有所差異。
然而面對不同的產業特性與發展階段，要如何訂定適合的創新政策？必須 深入研究不同生命週期的發展策略。
另政府目前的政策工具中，不同生命週期產業業者重視度如何？對產業助 益性與否？是政府可以加以了解並改進之處。
本研究以台灣生技、半導體、汽車及零組件、紡織產業等作為研究對象，
此四項產業為台灣代表性產業，並處於不同產業生命週期，本研究透過
FMCDM(Fuzzy Multi-criteria Decision Marking)與多變量分析方法，進行產業創 新政策之研究，希望對產、官、學、研有所助益。
1.2 研究問題與目的
1.找出台灣在各種不同產業生命週期發展，需要何種不同之創新政策，以 提升我國產業競爭力。
2.了解台灣不同生命週期產業之業者，對目前政策工具之重視度、助益性 差異為何？並提出具體之建議。
3.分別就台灣生技、半導體、汽車及紡織四項產業各別所遭遇之困難及創 新政策需求進行研究，並就上述四項產業各別提出建議。
1.3 觀念架構與研究方法
本研究首先整理相關文獻，發現文獻中不同生命週期產業對創新政策應有所差 異，惟文獻中多為作者主觀論述，多無實證驗證。其次，本研究整理文獻，以定 義四個不同生命週期產業，並依此整理產業發展遭遇之困難，將上述產業遭遇困 難及創新政策（Rothwell 所提出之 12 類創新政策）就教於專家。此外，本研究亦 以上述 Rothwell, R. & Zegveld, W. 所提出之 12 類創新政策為基礎，將目前政府 62 項創新政策予以歸類，並對四個不同生命週期產業業者進行重視度及助益性之調 查。將專家及業者意見歸納後，提出結論與建議。
產業發展遭遇之困難 1.研發與技術2.市場行銷3.
政府措施4.相關支援產業5.
人力資源6.資金7.環境變化
不同生命週期特色 專家看法 導入期、成長期、成 熟期、衰退期
專家創新政策優先順序 1.科學與技術發展2.人培3.
資訊4.公營事業民營化5.財 務金融6.租稅7.法規8.政策 措施9.政府採購法10.基礎建 設11.貿易協定12.海外市場
產業發展遭遇之困難 1.科學與技術發展2.人培3.
資訊4.公營事業民營化5.財 務金融6.租稅7.法規8.政策 措施9.政府採購法10.基礎 建設11.貿易協定12.海外市 場
不同類型廠商之需求 依不同生命週期
廠商政策工具評價 1.重視度
2.助益性
實證結果分析 結論與建議
圖 1-1 本研究之觀念架構 資料來源：本研究
1.產業發展通常具有多個政策構面。因此，本研究針對台灣生技、半導體、
汽車及零組件、紡織等四項產業，各項產業至少挑選 20 位專家(產官學 研至少各五位)共計回收 89 份問卷，利用 FMCDM (Fuzzy Multi-criteria Decision Marking)方法，進行分析。將四項產業統計結果進行差異原因 探討，並進行政策建議。
2.在產業重要創新政策工具方面，針對台灣生技、半導體、汽車及紡織等 四項產業，採取抽樣調查(以公會名錄為母體)方式，每一產業抽出 200 家，利用多變量分析，對重視度、助益性等進行分析。
1.4 操作性定義
1.本研究所定義之創新政策(Innovation Policy)係依 Rothwell (1982)所提，
包含科技政策(Technology Policy)以專利、技術教育、基本設施為本的政 策，產業政策(Industrial Policy)以獎勵、關稅政策、租稅政策與產業再造 有關的政策。計分為十二類：
科學與技術發展、人才&教育與訓練、資訊、
公營事業民營化、財務金融、租稅優惠、法規及管制、政策性措施、政府與國 營事業採購、基礎建設、貿易協定、協助海外設廠開發市場。
2.產業生命週期衰退期指近五年產業產值平均成長率為負成長之產業；成 熟期指近五年產業產值平均成長率低於 10%之產業；成長期產業指近五 年產業產值平均成長率介於 10-30%之產業；導入期產業指近五年產業產 值不高，但成長率快速之產業。本研究所挑選之產業為：衰退期-紡織產 業，成熟期-汽車產業，成長期-半導體產業，導入期-生技產業。另為求 定義嚴謹，在生技產業中，將較成熟之「醫療器材」予以剔除；此外，
半導體產業中之「封裝與測試」亦因產業成熟，予以剔除。
表 1-1 實證產業近五年平均成長率
單位：百萬台幣 年別 生技業 半導體業 汽車業 紡織業
1998 - 283400 316243 368341 1999 - 423500 293233 354323 2000 - 714400 318190 355339 2001 - 526900 257104 308810 2002 10700 652900 312897 296036 2003 12700 818800 355904 278965 近五年平均成長率 18% 28.2% 3.5% -5.3%
資料來源：經濟部工業生產統計月報、ITIS 計畫、生技中心 1.5 論文結構與研究流程
本研究第一章為緒論，說明研究動機、問題與目的、觀念架構與研究 方法及操作性定義；第二章為研究內容與方法，說明所使用的研究方法為 FMCDM 及 ONE-WAY ANOVA，並說明研究問項具體內容與問卷回收狀 況；第三章為文獻探討，探討四個不同生命週期產業、創新、創新政策等 文獻；第四章為四項不同生命週期產業（生技、半導體、汽車、紡織）永 續發展政府創新之政策最佳組合，分析 89 位專家對四個產業之間差異比較 及各別產業內之分析；第五章為四個不同生命週期產業對政府政策工具重 視度、助益性之比較，分析 125 家廠商對四個產業之間差異比較及各別產 業內之分析；第六章則為結論與建議。
本研究之研究流程則如圖 1-2 所示。
確立研究動機與背景
觀念架構
研究方法 產業資料蒐集與整理
研究目的
文獻探討
實證結果分析
結論與建議
圖 1-1 本研究之研究流程