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岩油生產成本已降至每桶 57 美元，未來開採技術更先進、產量將更增加，具更大 規模生產後成本預估可再下降 40%64。
第三節 美國能源戰略影響全球能源供需
事實上以全球能源的角度分析，能源供給並不短缺，短缺的是廉價的能源及能源安全
65，美國能源戰略的目標亦為廉價能源的獲得及確保獲得能源的安全。
美國石油及天然氣生產量及消費量，在全球具舉足輕重的地位。根據EIA 於 2008 年 底之估計，美國石油蘊藏量有191 億桶，天然氣蘊藏量有 6.7 兆立方公尺，煤炭蘊藏量有 4,437 億噸。BP 石油公司對美國在 2035 年能源使用，已預測在 2035 年前美國能源總需求 增加僅為3%，在工業、發電、交通及家用等部門天然氣使用將超過使用石油及煤炭等能 源，二氧化碳排放降低，頁岩氣、頁岩油（致密油）的生產增加，美國將成為世界第一的 液化燃料生產國，石油進口也將逐漸減少66。由需求量及消費量的角度觀之，石油消費量 美國佔全球 20.53%，天然氣美國佔全球 21.54%67，由於美國對上述兩項能源需求量頗大，
下圖顯示美國2010 年仍有 11%的天然氣需依賴進口，2020 年供需平衡、2035 年有 5%的 超額供給；以2010 年及 2035 年作分析比較，等同美國在國際天然氣市場內供需上有 16%
的大幅波動。
64 張忠本，頁岩油氣帶來的能源產業衝擊，工商時報，2014 年 10 月 11 日，A6 版
65Henrik Muller，譯者：林濟谷、張淑惠，全球 7 大短缺， 商周出版， 2009 年 11 月 20 日，頁 74-75
66 BP，US Energy Outlook 2035: America's Energy Future - 2014 Report, http://www.youtube.com/watch?v=i8B1MJNSFls
67筆者整理自BP Amoco, BP Statistical Review of World Energy, June 2012 ，經濟部能源局，能源統計手冊
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圖 4-10 美國天然氣供需圖
(2010 年仍有 11%的天然氣需依賴進口，2020 年供需平衡、2035 年有 5%的超額供給)
資料來源：EIA
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圖 4-11 各種主要型態原油生產成本分析表
資料來源： MoneyDJ 理財網整理自 IEA
頁岩氣革命成功對美國能源供需產生重大影響。未來頁岩氣使美國的天然氣消費不再 需要進口，甚至可以出口賺取外匯。美國石油對外進口依存度從1999 年的 68%下降到 46%，到 2035 年美國能源總合自給率將達到 87%，實現美國能源獨立自主的目標。現在 頁岩氣產量已佔美國天然氣總產量的34%，2015 年美國超過俄羅斯成為全球天然氣第一 大資源國與生產國，未來已逐步規劃對外輸出液化天然氣68。
美國頁岩油氣量產對國際能源局勢的影響有：
(1) 美國技術獨佔、其他區域及國家暫難仿效：美國於 2035 年前達到能源自給自足，在 頁岩油的開採技術發展，不僅為世界覓得新油源，而且掌握獨占的技術能力；另由於 美國油氣運輸管線之便利、水資源充沛，在其他國家及地區暫難複製，此情況將造成 美國成為全球最大的石油生產國。
68肖鋼 、白玉湖 ，頁岩气革命，為什么在美國？ ，中國海洋石油報，
http://www.cnooc.com.cn/data/html/news/2013-03-28/big5/336784.html
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http://energymonthly.tier.org.tw/outdatecontent.asp?ReportIssue=201402&Page=37，查閱時間：2014 年 6 月 5 日
70 ibid
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在哈佛大學甘迺迪學院研究能源地緣政治的蒙嘉理 (Leonardo Maugeri，前義大利愛 尼石油公司執行副總裁(senior executive vice president of the Eni oil company)研究認為，由 於頁岩油發現及開採技術進步，到2020 年前全球將由每天生產 93 百萬桶原油(93 million barrels per day )上升至每天生產 110 百萬桶原油(per day to 110 million barrels)，另預估在 2020 年前全球每日有 49 百萬桶生產過剩的原油(additional 49 million barrels per day by 2020)，約現在產能每日 93 百萬桶的半數( an increase equivalent to more than half the world’s current 93 million bpd)，即使進行產量調控在 2020 年前國際市場每日剩餘產量仍 有17.5 百萬桶(17.5 bpd)72。
美國頁岩油氣量產後將對全球石油及液化天然氣市場在價格、數量上產生影響，對於 石油及天然氣能源生產國而言，國際能源市場多出一個美國競爭對手，美國將在國際能源 市場在石油及天然氣扮演數量及價格的「平衡者角色」；因頁岩油氣量產所造成的能源新
71工商時報，社論－美國頁岩油增產對油價及OPEC 的影響，2013 年 6 月 27 日，
http://news.chinatimes.com/forum/11051403/122013062700343.html
72 Leonardo Maugeri, a former oil industry executive who is now a fellow in the Geopolitics of Energy Project in the Kennedy School’s Belfer Center for Science and International Affairs, are based on an original field-by-field analysis of the world’s major oil formations and exploration projects.
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議題，將使中東、俄羅斯之國際地緣政治的影響力將降低；而原先供應美國石油及天然氣 的加拿大、南美委內瑞拉及巴西、非洲的奈及利亞等國家，則必需另外向亞洲或歐洲輸出 能源，才能維持其經濟成長。
圖 4-12 IEA 世界能源展望分析 2000、2011、2035 年中東石油輸出流向圖
資料來源：IEA
IEA 上圖分析認為，美國頁岩油氣量產後將影響能源貿易「絲路」，到 2035 年 90%的 中東石油將輸往亞洲，中國每日輸入近700 萬桶原油，印度則每日輸入近 500 萬桶原油，
這將代表中國及印度將經由能源買賣，增加與中東地區的經貿關係。對於美國而言，僅自 中東進口相對少量的石油，就能源進口及地緣政治角度，美國屆時不再迫切仰賴中東石油 進口後，中東對美國的重要性逐漸降低，由伊朗興建核能電廠，美國雷聲大雨點小的外交 策略及美國消極對待阿拉伯之春當時的阿拉伯政權，是否預告美國對中東政策改為較消極 不介入的取向，值得繼續觀察。而美國與以色列的關係是否因此調整，又將朝何種方向前 進，也需三思。
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圖 4-13 2010 至 2035 年美、中、印度、歐盟及日本石油及天然氣 進出口成長趨勢圖（只有美國是負成長）
資料來源：IEA
由上圖顯見2010 至 2035 年中國及印度、歐盟及日本未來對石油及天然氣的需求量日 益增加，其依賴度也相對提高，只有美國是負成長。未來中國及印度、歐盟及日本是否基 於自身油源路線安全，加強海空軍對阿拉伯海及印度洋等能源航線之巡邏，是另一個值得 注意的發展，由於介入的國家增加，是否影響地緣政治。
而歐盟是美國盟邦，是否美方在全球布局時，一如美國對阿富汗及前南斯拉夫的聯邦 政策相同，亦要求歐盟增加在波灣鄰近海域的部署，以減輕美國在該區域軍力部署。以及 美國如何平衡中、印、日在此區域未來的影響力。
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另外亞洲的日本及韓國於2035 年對能源需求量仍大，是否美國會邀請韓、日分擔波 斯灣及印度洋的海上油路安全，以確保美國公海航行自由及海上貿易安全的傳統主張，亦 值得觀察。未來美軍的戰略考量，在波斯灣及印度洋聯合歐盟、日本及韓國，甚至印度，
以保障運油路線之安全，有成為該區域最重要「戰略平衡玩家」(A Balance Player of Strategy)的潛在可能發展策略。
其次，下圖雖係說明2035 年全球天然氣的貿易流向圖，但是也可借用作為說明廣義 2035 年全球天然氣及石油能源的貿易流向圖。2035 年美國石油及天然氣自給自足後，全 球能源貿易流向將有重大改變 ，北美美國在頁岩氣和頁岩油兩種能源的量產突破，剩餘 的石油及液化天然氣將輸出至亞洲及歐洲；北美加拿大原輸出美國的石油及天然氣，由於 美國對加拿大能源需求量減少，加拿大能源也將改輸出至亞洲及歐洲市場。南美洲如委內 瑞拉及巴西等國，由於美國需求量減少，所以也必須向歐洲等地區尋求出口市場。非洲例 如奈及利亞等產油國也由於美國對能源進口需求下跌，非洲產油國將原計畫輸出美國的石 油將轉賣到歐洲及包括印度、日本的亞洲等地區。北美、南美及非洲猶如三道大油管將源 源不絕輸出石油及天然氣到歐洲或亞洲，將夾擊俄羅斯及中東地區原來輸歐洲及亞洲的能 源市場；造成俄羅斯及中東地區必需向歐洲、中國、印度以及亞洲尋求更多剩餘能源出口 市場。
所以，美國頁岩油氣量產不是僅吹皺一池春水，確實將造成全球市場油氣「量」及
「流向」的改變。如果未來國際石油及天然氣，因供給大於需求，價格處於較低迷狀態，
俄羅斯及中東地區等能源生產國無法獲取更多石油及天然氣的原來優渥的收益，將影響俄 國及中東區域的財政及經濟發展，也值得繼續注意及觀察。
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圖 4-14 2035 年全球天然氣及液化天然氣的貿易流向圖
資料來源：IEA
另目前歐洲約三分之一的天然氣由俄羅斯供應，其中一半天然氣經由烏克蘭得輸氣管 送往歐洲73， 所以就地緣政治而言，為何烏克蘭偏西方臨時政府成立後，俄羅斯亟欲控制 克里米亞半島，除控制克島黑海不凍港的戰略思考外，烏克蘭在地緣政治上對俄羅斯在能 源輸送具有舉足輕重之地位。
美國未來能源科技能繼續領先全球的重要科技有「能源生產力、 減少耗油的油電混 合車、頁岩油(取代煤炭、作為汽車燃料及製造業液化天然氣等合成燃料）、合成燃料（
73 石油情報， 2014 年 5 月號，http://www.oil.net.tw，頁 32
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源價格下跌。以石油為例，根據普華永道(PwC)會計師事務所76分析，2035年以 前，頁岩油將使全球石油產量每日增產1,400萬桶，並使油價每桶下降約25%至 40%。2. 生產成本降低、提升經濟成長：據PwC估計，頁岩油的生產將有效降低石油價 格，至2035年全球GDP將因此增加約2.3%至3.7%，總計約1.7至2.7兆美元，能 源成本降低，提升全球經濟成長率77。
3. 提昇美國經濟及就業：據Global Insight（GI）以頁岩氣為例分析，由於頁岩氣 部門帶動人力就業加乘效果，且就業薪資較高，故對美國整體經濟及就業實質 助益甚大。預估至2035年頁岩氣的開採將直接及間接地提供美國166萬個就業機 會、增加勞動總所得1,211億美元、增加GDP2,311億美元78。
4. 美國金融與財政改善、美元轉趨強勢：富時集團全球市場(FTSE Global Markets)
74 Richard A Muller 著，顏誠廷憶譯「，給未來總統的能源課」，漫遊者文化公司，台北，2014 年 3 月 11 日
75伊原賢著，莊雅琇譯，「頁岩氣」，台北城邦出版社， 2013 年 6 月 18 日，頁 303
76 總部在倫敦，在臺灣的據點名稱為資誠聯合會計師事務所。
77 PricewaterhouseCoopers,“Shale oil：the next energy revolution”, February 2013.
78 Global Insight,“The Economic and Employment Contributions of Shale Gas in the United States”, December
78 Global Insight,“The Economic and Employment Contributions of Shale Gas in the United States”, December