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致霸權實力的衰退，而霸權面臨自身地位的衰微以及挑戰國的出現，也會採取相 應措施。Gilpin 認為當霸權試圖恢復體系中的平衡時，傾向採取兩種解決方法：
第一種是尋求增加資源保持其地位，第二種是減少承擔的義務以不致使其國際地 位受到損害。如果國際體系中的失衡不能獲得解決，那麼挑戰國將會出現，國際 體系將發生變革，並在戰爭之後重新建立起一個能夠反應權力分配的新平衡。39
綜上所述，一個穩定的政治及經濟秩序需要霸權的領導，霸權透過公共財的 提供維持體系的穩定。而霸權之所以願意提供公共財是由於有利可圖，霸權不僅 可以利用公共財的提供追求自身的國家利益，也可以藉由提供公共財取得其領導 地位的合法性。而霸權地位難以永保不墜，霸權在取得國際體系的領導地位之 後，會由於內外因素的變革，使得霸權權力逐漸衰退，而霸權面臨此情況可能會 尋求增加資源或是減少義務，如果體系仍然逐漸失衡，霸權漸漸無法提供國際體 系公共財進而導致體系的不穩定，新興挑戰國便會趁勢而起。而霸權與新興挑戰 國最後則會因為彼此利益的衝突爆發戰爭，導致霸權的更迭與循環。
第三節 美國霸權在東北亞的政經佈局
前面兩節對於霸權、霸權穩定論以及霸權的周期做出了介紹，本節主要乃是 就先前介紹過的內容檢視美國霸權以及美國在東北亞的政經佈局，以了解美國在 東北亞的實力變化以及美國對於東北亞的策略運用。
一、美國的霸權地位
前述曾經提到，現今的霸權除了必須擁有在經濟及軍事實力上的優勢地位之 外，也要懂得如何運用其在物質力量上的優勢地位向他國推廣其所支持的文化、
39 Robert Gilpin, War and Change in World Politics, op. cit., pp. 190-191.
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對外政策以及價值觀，進而擁有型塑他國利益偏好、制定國際議程以追求自身目 標的能力。而且霸權本身也必須有意願維持其國際關係上的規則以追求自身的國 家目標。本部份將分別從美國的意識形態、物質力量和柔性權力來理解美國的霸 權地位。
(一)意識形態：美國例外主義( American Exceptionalism)和擴張主義
美國的意識形態最早可以追溯到十六世紀的清教徒革命，當時英國清教徒反 對英國國教及羅馬天主教的宗教理念，否定神職人員和教會的權威，也反對政教 合一、封建制度和宗教上的繁文縟節。40英國清教徒的主張因與英國當政者的利 益衝突，而遭到英國政府與教會共同的壓迫，受迫害的清教徒便逃至北美以追求 可以實踐宗教信仰的理想土地，在移居北美之後，清教徒的宗教使命感逐漸與世 俗化的政治現實互相結合，形成所謂的美國例外主義。
美國例外主義是指上帝選定了美國人民，將他們放置在北美大陸這片土地上 並賦予他們拯救世界的使命，因此美國人民是特別且例外的。面對此一命運，他 們肩負上帝委託的必須將自由民主推廣到全世界的使命，美國必須成為一座「山 巔之城」(a city upon a hill)，建立一個民主和自由的樣板作為世界各國的榜樣。41
而上述的美國例外主義的理念逐漸發展成美國孤立主義以及美國擴張主 義。孤立主義代表的是與「舊世界」，也就是權力政治當道的歐洲進行隔絕，確 保美國仍是一片淨土以維護美國自由民主的純潔性，而擴張主義則是希望美國在 強烈使命感驅使之下，不斷對外傳播其價值觀此改善世界的想法。美國獨立之 初，由於國力尚不足以與歐洲其他強國匹敵，主要採取孤立主義，在政治和軍事
40 清教主義(Puritanism)強調人的理性，認為光靠信仰即可得救，主張政教分離以及簡化宗教儀
式，並且倡導透過勤奮勞動致富以成為上帝的選民。清教主義主要反映出的英國新興資產階級 的政經要求及宗教理想，他們希望可以希望掙脫封建制度和英國國教雙重束縛。
41 周琪，「『布希主義』與美國新保守主義」，美國研究(北京)，第 2 期(2007 年)，頁 21。
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上迴避腐敗的歐洲，以確保國家生存及自由民主的發展，並且從大國之間的爭鬥 中獲取商業利潤。但是美國也同時採行擴張主義，將美洲變成「美國人的美洲」，
並且逐漸將勢力伸入遠東，又於第一次世界大戰之後有十四點以及建立國際聯盟 計畫的提出以推廣美國外交理念。隨著美國在第二次世界大戰之後確立其霸權地 位，美國開始改採擴張主義，透過各種不同類型建制的構建傳遞其價值觀，完成 其改善世界的使命。而在擴張主義理想價值背後同時也有現實主義的考量，美國 也希望能夠透過建制追求自身的國家利益。42
綜上所述，受美國例外主義及美國擴張主義的影響，一旦美國累積足夠的實 力之後，美國有意願維持國際關係上的規則以完成使命和追求國家目標的達成。
(二)美國的物質力量及柔性權力
John Ikenberry 曾經表示，「今日美國的實力在歷史上前所未有，其軍事、經 濟、科技、文化、政治實力在全世界皆處於優勢地位，哪怕是昔日最輝煌的帝國 都難以匹敵。」43
美國擁有得天獨厚的地理條件：其東面及西面分別有太平洋及大西洋的保 護，加上周邊只有墨西哥和加拿大兩弱鄰，又距離歐洲強國達數千公里，擁有相 對安全的地理環境，而美國溫和的氣候及豐富的物產，也有利於經濟活動的形成 及發展。44在軍事領域，除了美國軍費開支在世界軍費總額中的比重長期位居世 界第一之外，美國的先進的軍事技術及精良的武器也為全世界所公認，其是唯一 同時擁有洲際飛彈以及最新大型海、陸、空全球投射系統的國家。此外，美國也 透過多邊軍事組織及雙邊同盟的方式使美國的軍事影響力能夠深入世界各地。在
42 鄭保國，美國霸權探析，(台北：秀威資訊科技股份有限公司，2009 年)，頁 40-45。
43 G. John Ikenberry, “Introduction,” in G. John Ikenberry ed., America Unrivaled : The Future of the Balance of Power (Ithaca and London: Cornell University Press, 2002), p.1.
44 鄭保國，前引書，頁 374。
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經濟領域，兩次世界大戰的爆發使美國得以透過與交戰國雙方之間的貿易往來累 積足夠的經濟實力，加上第二次世界大戰之後布列敦森林體系的建立，45確立了 美元霸權以及美國的經濟地位，一直到現在，美元仍是主要的國際通用貨幣，美 國依然依靠其享有的鑄幣稅維持在軍事、經濟以及科技上的領導地位。而美國同 樣經由多邊經濟組織及雙邊自由貿易協定的途徑使美國的經濟影響力可以擴及 全球。46
此外，在科技領域，美國與法西斯主義及社會主義國家之間的競爭刺激並且 加速了美國科技領域的高速發展。第二次世界大戰期間，美國為了盡快打敗法西 斯國家，自歐洲網羅大批科學家及技術人員從事與軍事有關的科學研究專案。
1945 年，美國成功試爆第一顆原子彈使世界進入原子時代，隔年美國發明全球 第一台電腦，帶動了資訊革命。除了在核子、資訊方面的技術領先全球之外，美 國在太空、海洋技術、生物技術等領域的發展也處於世界領先地位，而在科技上 的領先地位也進一步促進了美國軍事和經濟力量的快速成長。47
在柔性權力方面，美國大力提倡的重視人權、民主制度、及自由市場經濟理 念已經成為普世價值。而好萊塢電影、NBA(National Basketball Association)及 MLB(Major League Baseball)比賽、美國流行樂、可口可樂、麥當勞等美國的娛 樂及飲食文化也透過全球化的傳遞深入世界各地，並且風靡全球，對世界各國造 成廣泛的影響。同時，美國也有制定議程以追求自身利益的能力，美國於第二次 世界大戰結束便逐步建立全球性建制及同盟體系：在政治與安全領域，美國基於
45 布列敦森林體系規定各國各成員國的貨幣要與美元掛鈎，美國再以三十五美元兌換一盎司黃
金的比率與黃金掛鈎，並且承諾隨時以黃金兌換成員國手上的美元，使美元成為世界貨幣。雖 然 1970 年代美國由於黃金儲備不足，宣佈停止以美元兌換黃金，使原本的固定匯率制轉變成 為現行的浮動匯率制，但是美元霸權的地位已經確立，美元至今仍是國際主要通用貨幣。
46 Joseph S. Nye, The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone (New York: Oxford University Press, Inc., 2002), pp. 35-36.
47 鄭保國，前引書，頁 395。
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集體安全理念主導創建了聯合國，並得以利用聯合國貫徹美國價值。48此外，冷 戰時期，為了圍堵共產主義的擴張，美國構築了一系列的軍事聯盟體系，包含北 大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization, NATO)、中部公約組織(Central Treaty Organization, CENTO)、東南亞公約組織(Southeast Asia Treaty Organization, SEATO)、美日同盟、美韓同盟、美蔣同盟。冷戰結束後，北大西洋公約組織、
美日同盟、美韓同盟仍然繼續存在，成為美國維持區域影響力的工具。在經濟領 域，美國則建立了布列敦森林體系，奠定美元霸權的地位，並且透過自由貿易及 市場經濟理念的推廣推動各國市場開放以穩固其經濟霸權。49
綜上所述，美國具有作為霸權的條件。然而霸權地位難以永保不墜，自 1970 年代美國在越南戰場中失利、經濟能力下降導致無法繼續維持布列敦森林體系的 固定匯率制之後，便開始出現霸權衰落論的觀點。而 2001 年小布希總統上台之 後推行的單邊主義也被抨擊大大損害了美國引以為傲的軟實力，加上 2008 年金 融海嘯的爆發大大地損害了美國的經濟地位，更使得有關美國衰落的看法甚囂塵 上。雖然美國實力出現衰退跡象，但是並不表示美國已經喪失霸權地位，目前仍
綜上所述，美國具有作為霸權的條件。然而霸權地位難以永保不墜，自 1970 年代美國在越南戰場中失利、經濟能力下降導致無法繼續維持布列敦森林體系的 固定匯率制之後，便開始出現霸權衰落論的觀點。而 2001 年小布希總統上台之 後推行的單邊主義也被抨擊大大損害了美國引以為傲的軟實力，加上 2008 年金 融海嘯的爆發大大地損害了美國的經濟地位，更使得有關美國衰落的看法甚囂塵 上。雖然美國實力出現衰退跡象，但是並不表示美國已經喪失霸權地位，目前仍