第四章 研究結果與討論
第二節 美麗國小裁校歷程
本節將依學校的創校與裁撤、裁校配合科技園區開發歷程、學校校史的留 存、冀望之未來規劃四個面向,來分析探討美麗國小裁校歷程。
壹、學校的創校與裁撤
一、美麗國小創校由來
早期的美麗地區並沒有學校,學生都必頇走很遠的路去上學,在地 方仕紳的奔走下,美麗國小才逐漸成型。民國 51 年里幹事開會,任職 於社會局的郭華嵩先生提出在南部都會向社會局申請防洪教室,給里民 避難,帄時給學生上課。美麗里沒有學校,所有的學生都需要走很遠的 路去上學。因此,美麗里也可以去申請,就這樣開始連絡管理局。民國 五十五年美麗國小就成形了,剛開始只有四間教室,六個年級都要在此 上課,還要加上老師辦公室(文件 11)。 屈原宮前的當地耆老,許多都是美麗國小的校友或家長,對學校的由來做了 下述的解釋:
現在美麗國小的帅稚園,其實是美麗國小以前的舊校舍。民國 55 年 8 月學校落成,就是使用這兩層樓。這棟建築物的前身其實是「防洪 必難所」,因為當時美麗地區地勢低漥,經常豪雨成災又四處淹水。後 來社區人民幾經奔走、奮力爭取,才興建防洪避難所。這個避難所是兩 層之建築物,一樓閒置,二樓才是避難處。之後,河川整治,當地里民 就建議這個地方使用頻率不高,經常閒置十分可惜,再加上當時美麗里 內學童都要到士林國小上學,需要一個鐘頭以上的路程,十分不便,所 以學校就是這樣來的(訪談,O3990202)。
聯繫外界與美麗社區的唯一大眾交通工具,社區人士娓娓道來:
當年美麗里還隸屬於士林區,這邊算是臺北市比較偏僻的地方,居 民大部分都是從事農業,以種植水稻為主。長年以來,都沒有任何公車
人能買摩托車、轎車,所以一再向市政府建議,才能有公車行駛。所以 在民國 68 年年底,市政府為解決當地交通不便問題,才派公車行駛,
有了美麗地區唯一的一輛公車。那時候車子是大台的,載滿很多學生、
里民;現在因為家家戶戶都有代步交通工具,所以換成小巴士,一直到 現在都有行駛在美麗街上(訪談,O3990202)。
楊朝祥(2001)指出學校是社區的中心,在都會地區也許不是那麼的明顯,
但在窮鄉僻壤的地區,學校是學習場所也是社區聚會之處。美麗國小的設立對當 地里民而言,具有相當的歷史意義,提供除了教育資源以外,更是居民集會與生 活的指標處。
二、美麗國小裁校由來
受少子化影響,臺北市教育局決定在民國 101 年完成美麗國小廢校、大龍與 明倫國小併校。美麗國小校長表示,今年新生入學只招收美麗里學童,取消大學 區制。而且已陸續有教師請調他校,造成的缺額,在 9 月開學後,會有 5 名新聘 代理教師加入。98 學年的新生人數,已有十四人完成報到,反而比去年的九人還 多。在新生入學的家長說明會上,學校已向家長說明,再招生三年就「暫停營業」, 未來學生可以轉到鄰近的文昌、文林、士林國小就讀。
美麗國小校長表示,北投士林科技園區開發案仍然保留有 4.3 公頃的國中小 學預定地,所以學校不希望被廢除,希望與過去濱江國小一樣,在基隆河截彎取 直後能復校。
執政者他們衡量過,關渡帄原美麗里這裡的存廢與科技園區相比,
學校社區的存在與否,它的意義與效益是遠低於設立園區的,在發展大 於社區的前提下,所以學校被裁掉了(訪談,T5990124)。
科技園區的成立,將使得關渡平原的原生地貌做一大幅度的改變,對生長在 此的本地人,言語中更是流露出不捨之情:
因為要建科技園區所以學校裁撤掉了。就臺北市來說,它是一個是 首善之區,要蓋一個科技園區是很正常的事,但若能針對這裡這麼獨特 的環境,特別建設成針對生態維護的區域那就更好了。畢竟臺北市區還 能到哪裡找這麼大一片未經開發的保育濕地?要蓋科技園區其實很多
地方都能蓋,但是這塊關渡帄原至今仍保有農村景色,很怕人造環境一 改變,讓週遭的生態帄衡系也跟著變異(訪談,P1980914)。
當然對美麗里一定會有影響,傳統老舊社區大家農業社會,鄰居都 認識,一下子變成一棟棟像火柴盒一樣的房子,都沒有互動,傳統的感 情都消失了。像我們這裡有一個習俗不知道老師知不知道,我們這裡土 地公拜拜都有一個牌子,大家輪流去拜,到現在老一輩的人都還在拜,
一開發下去,年輕人都不知道這個傳統,不用多久誰還記得,習俗一定 消失不見。很多本地的風俗民情、在地人的習慣都因為外來文化進來,
造成衝擊(訪談,O2990201)。
追求現代與科技化是人類不斷邁進的步伐,美麗里在地方經濟產業上缺乏 優勢。長期劣勢的就業形態,形成發展上的差距,無法活絡地方產業,人口的結 構與學齡兒童人數也受其影響而變動。M 型社會成形,部分社區教育程度較高、
經濟基礎稍好的家長,多半選擇將孩子越區就讀。而仍留在美麗里就讀的本學區 學童,部分來自於弱勢家庭,學校除了進行正軌教育外,也擔負起部分家庭功能,
支援學童學習、給予文化刺激。
貳、裁校配合科技園區開發時程
北投士林科技園區開發案已箭在弦上、不得不發,98 年陸續公告實施區段 徵收,其中以「科技產業專用區」為發展核心,面積約 30 公頃,是一結合生產、
生活、生態之產業園區。北投士林科技園區開發時程簡表如下表 4-3:
表 4-3 北投士林科技園區開發時程簡表
序 工程項目 時程 1 第 1 期-專案住宅工程 99.01~101.09 2 專案住宅配售及交屋 101.05~101.10 3 第 2 期-建築物騰空點交(含美麗國小) 101.10~101.11 4 第 2 期-填土整地、堤防、道路、公園工程 101.12~104.05 5 第 2 期-土地點交 104.05~104.06 (文件 03)
第 1 期工程主要為福國路延伸段及專案住宅,美麗里 1~8 鄰住宅不 在拆遷範圍內,所以美麗國小學生就讀人數不受開發工程影響。第 2 期
止,估計約有 40 人左右受影響,裁校後需要安置。1~8 鄰建築物於 101 年拆除後,雖有市民專案住宅可入住,但是美麗里現有在籍人口,且能 有入住資格之里民,據美麗里里長表示恐不及四分之一(美麗國小學童 估計為 10 人),唯人數雖無法正確預估,但住宅不足已是明顯問題。專 案住宅預計於 101 年 5 月完工,並於當年 11 月前交屋,屆時美麗國小 已拆除,1~8 鄰學生(估計 10-40 人)仍有就學需求,目前安排學童專 車至鄰近小學文昌國小、文林國小或其他鄰近小學就讀。9~10 鄰不在 開發範圍內,預估 9~10 鄰美麗國小就學學童約 20 人左右,仍有就學需 求,亦安排學童專車至鄰近小學文昌國小、文林國小或其他鄰近小學就 讀(文件 03)。
訪談後,受訪者告知在美麗這條小街上,其實當地人有劃分為上街與下街,
未來的拆遷也有不同的差別。
美麗街分成上街和下街,土地擁有者、工廠經營者幾乎都分布在上 街。雖然下街沒拆房子,但是勢力比較弱,人數也比較少,權利要爭也 沒那麼容易,也沒辦法形成一股力量說不要裁校,更不是所有人都能搬 回來,有小朋友家可能土地比較多,未來還有能力再回來新社區,有些 沒辦法的就只能到外陎去了(訪談,T8990224)。
這裡的開發案是屬於先建後拆的專案住宅,容納當地有土地、有房 子的居民。專案住宅目前規劃建在屈原宮後陎,等居民搬遷安定後再拆 學校。下街雖然沒有被拆,但是學校也不見,也有 10 幾位小朋友一樣 有就學需求,一樣分在共同學區。每天早上會開學生交通專車,繖著美
麗 街 。 未 來 會 開 一 條 直 接 通 到 承 德 路 , 巡 迴 接 送 小 朋 友
(訪談,T3980823)。
臺北市教育局在整併校上並無訂定標準,過去 20 多年來,亦只合併過「福 興國小」和「中興國小」,無裁撤任何學校。過去積極整併的縣市多屬財政較窘 困、位居東部偏遠地區及中南部農業縣市。美麗國小並非因人數規模而遭到廢 校,而是因為都市計畫用地而先予裁校,目前臺北市政府規劃未來人口發展完整 後,再重建復校。
參、研議學校校史的留存
101 學年後,美麗國小校舍拆除,在原有的人事、資產獲得遷調、移撥下,
最憂心 40 多年的校史恐付之一炬。學校在配合開發案政令下暫時結業,裁校後 最迫切需要明確定位,教育局過去處理模式有兩種方案:
一、借用鄰近學校校舍,美麗國小繼續運作
學校轉型為美麗國小籌備處,如過去臺北市濱江國小方式,當時因 為基隆河截彎取直工程的緣故,濱江國小正好位在堤防上,當時預計基 隆河截彎取直工作完成後,學校再行復校,並於新明國小籌備處兼辦濱 江國小籌備處,進行復校建校之各項事宜,故於美麗國小裁校後研議可 行方案(文件 05)。
二、於鄰近小學設立校史館
目前美麗國小擬建議國民教育科,在鄰近的文昌國民小學設立美麗 國小校史館,並委請國民教育科評估,是否設立美麗國小籌備處?學校 有無新建之必要?並規畫班級數量是否設立?籌備處若需設立,將於何 處何時啟動?並推估重建校舍之時程規劃(文件 05)。
對校友與在此耕耘數十年的老師而言,學校從過去到現在的歷史,是最難割 捨下的:
如何把美麗國小累積44年的校史資料蒐集起來,是刻不容緩的事。
校史涵蓋非常多物品,包含可用的物品財產、堪用的物品,是不是直接 移撥,還是公告,有形物質的校史資料留存,安置在哪也是一大問題。
文物要找空間保存,目前協調是由文昌國小撥出兩個教室做保存空間。
獎狀、獎盃要留存,制服、體育服也都是校史的一部份。我們希望能保 存在最好的狀態,可想而知,未來復校少則10年多則15年,一切未知,
獎狀、獎盃要留存,制服、體育服也都是校史的一部份。我們希望能保 存在最好的狀態,可想而知,未來復校少則10年多則15年,一切未知,