圖 2-6 非營利組織與政府部門之相互關係
第二節 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程
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第二節 第二節
第二節 第二節 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程 臺灣古蹟保存及維護管理發展歷程
臺灣文化資產界人士開始關心文化資產，應始於日治期間對於史蹟名勝和天 然紀念物的保護。而臺灣本土的古蹟保存運動可謂起源於 1970 年代，在林衡道、
漢寶德、席德進等諸位先生的帶領下，起初由一群建築及相關領域的年輕學子投 入傳統建築及技藝的發掘工作；隨後擴散影響力，逐漸地民間體會到文化資產存 在的意義及價值而形成了風氣(林會承，1999：17)。1981 年行政院文化建設委 員會成立以及 1982 年文資法完成立法之後，臺灣古蹟保存始有明確執行體制，
臺灣的古蹟保存發展受到國際發展的論述影響，並仿效國際做法試圖在本土發展 栽培新芽進而開花結果。
臺灣在 1945 年光復後脫離日本殖民統治，到文資法產生之前（1945~1982 年），約有 30 多年的時間。從啟蒙、觀光導向至保存意識的變革，到文資法公布 施行後的制度化時期迄今近 30 年時間（1982~），中央及地方政府共指定公告了 715 處古蹟，60 餘年來臺灣對古蹟保存及維護管理的認知轉變，以 10 年為一時 期，大致可分以下為幾個階段：
一 一 一
一、、、、維護正統文化之啟蒙期維護正統文化之啟蒙期維護正統文化之啟蒙期維護正統文化之啟蒙期（（（1949（19491949 年1949年年年----1960196019601960 年年年年））） ）
1949 年國民政府遷臺以後，所採取的統治方式是合作開發經濟的威權式統 治。因為光復初期，臺灣在經濟上面臨振衰起弊的戰後復原，政治亦處於所謂的
「重塑中國正統」的階段。社會文化的建設工作，並不被納入國家空間開發的主 要政策之中。1949 年國家當局宣布實施戒嚴令，實施黨禁、報禁及停止憲法中 人權條款的保障，臺灣社會進入戰時體制的管制狀態(辛旗，1990：103)。國家 主導的文化論述在處於反攻大陸的情結中充斥著政治性的口號與訴求。建築與都 市的建設在被賦予重現中國正統意象的任務中，所重視的多是能代表大中國意象 的北方宮殿式建築的興建（蕭百興，1992：3）。因此都市重要的地標上，開始大 量整修傳統建築的形貌，將原屬臺灣本土形式改建為大陸北方正統官式形式。
1950 年代至 1960 年代，在國家主導的泛政治化「正統空間」政策的建構下，臺 灣古蹟傳統建築的歷史面貌被做了相當程度的改變。
葉乃齊(1989)認為：我國古蹟保存的建立，在過去的十來個年頭中，是經由 社會與文化的鼓吹而建立起來的，這是一種經由運動而改變空間的歷史過程。在 意義的賦予上，過去認為古蹟的價值在於其所承載的文化意義和歷史價值。這樣 的價值論述，為國家統治的合法性舖陳一個由歷史學和歷史材料所編纂起來的神 話。亦即是藉由保存古蹟所凝固的文化形象，來形塑國家取向的社會意識形態的 表徵形象。此時期之保存古蹟具有高度政治性目的。
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二 二 二
二、、、、觀光發展政策導向時期觀光發展政策導向時期觀光發展政策導向時期觀光發展政策導向時期（（（1961（19611961 年1961年年年----1970197019701970 年年年年））） ）
1960 年代隨著工業化的發展，經濟產業文化等結構也跟著變化，為了追求 更好的發展機會，鄉村人口開始大量湧入都市，社會結構由農業漸轉至工業社 會，連帶產生了諸如因都市成長而產生的異質文化、全盤西化下對傳統文化的威 脅等值得注意的問題。1967 年成立的中華文化復興委員會，主要是以推動含有 政治意圖的中華文化復興運動為主要的執行政策，在古蹟保存上連帶的也造成代 表中央政府合理化形式的意識型態，以發揚固有文化為理念，將所謂的傳統搬至 檯面上來討論，以加強建設中華固有文化。例如：臺北府城的東門、南門、小南 門原貌被改建為歇山重簷的清代北方官式建築；臺南府城的延平郡王祠原本是福 州式建築，亦被修建為清代宮殿建築形式，造成歷史錯亂現象21。由於這樣的案 例，也引發以後「原跡保存」論述之爭的源頭。
當時有部分學者開始對古蹟有初步的認知，針對歷史意義及對古蹟保存有不 同的看法，其中早期的論述者，以盧毓駿22提出的「歷史價值」觀點及「原跡保 存」觀念，這樣的觀點應是保存論述中，對古蹟保存觀點最初的一種想法。除此 之外，由於古蹟可以帶動觀光發展，為了增進國際旅遊市場發展的需求，導致古 蹟保存另一個傾向則是觀光價值與消費價值大於一切(林芬，1995)。因之，當時 古蹟做為統治者正統性空間需要，經修復的形態已喪失了其原本該有傳統風味。
古蹟保存價值重點在於帶動觀光的功能。
三 三 三
三、、、、自主性保存意識變革期自主性保存意識變革期自主性保存意識變革期自主性保存意識變革期（（（1971（19711971 年1971年年年----1980198019801980 年年年年））） ）
1970 年代臺灣的鄉土風潮思潮，大概是從文學知識論述中轉至到文化體系 之下，在當時在文學的領域中以「回歸本土，關心社會」的思想做為寫作範本。
那時所展現的是當時代的批判理論，其中是以服務人民為本的本土情感，來排拒 外來文化的入侵。因而也引發了一場論戰。林芬(1995)則指出：「這也是因為 1972 年，蔣經國開始出任行政院長後，開始對臺灣採用革新的手法，不再視臺灣只是 反共復國的基地，而用心於建設新臺灣，培育了不少的本土與外省第二代的新
21自由時報 2009 年 5 月 24 日報導摘要：被列為古蹟的台北市景福門，近日進行整修，卻被發現 屋頂漆上國民黨黨徽。讓人想起台南市延平郡王祠，原本是清代所建立的福州式建築，由當時 福州一帶最好的工匠進行建造，所有建材並從福州進口，代表著當時閩南建築的發展精粹。日 本統治台灣後，在原有的福州式祠堂基礎外，增添許多日式建築風格。國民黨來台後，不僅將 神社相關文物破壞拆除殆盡，竟還將原有福州式建築變更重建，改成了與鄭成功歷史無關的中 國北方宮殿式建築，還大剌剌地無處不留下國民黨黨徽，來彰顯統治的法統，扭曲古蹟的歷史 意義，讓訴說歷史的古蹟，變成了抹滅歷史統治下的犧牲品。
22 盧毓駿（1904 年－1975 年），福建福州人，為台灣戰後重要建築師之一，與黃寶瑜、修澤蘭並 稱為三大建築師。曾任考試院專員。資料來源引述自維基百科，取用日期 2010 年 12 月 11 日
（http://zh.wikipedia.org）。
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血，同時結合親民愛民的開朗作風，淡化了不少本省人與外省人的情結。在文化 教育上，配合 10 項革新以及現代化工程，將古蹟保存視為一種地方性的休閒文 化，以及國際化的觀光事業」。1971 年臺灣被迫退出聯合國，政府為避免社會動 亂，讓人民依然支持國家與認同地方，從政治到社會才鼓吹起一股人親土親的風 尚，同時在政策上，強調中國與臺灣是不可分割，古蹟成了臺灣與中國是血脈相 連、不可分割的歷史證物。閻亞寧(2001)則認為：「綜觀當時在退出聯合國和保 釣事件，使國人的文化視野由定義不清的大中國回歸本土，舉凡音樂、舞蹈、戲 劇、文學都由鄉土中反思再出發，把這段時間稱之為臺灣近代的文藝復興運動時 期應不為過。在歷史和建築的領域中則開始了臺灣史和傳統建築的調查研究，並 奠定了日後古蹟保存的基礎」。
1970 年代除了鄉土風潮的崛起外，民間保存意識也開始抬頭，在本土文化 意識自覺下，因政府「鄉村城市化，城市鄉村化」政策過程，人們警覺傳統文化 因現代化建設被破壞殆盡，所在的環境是吞沒在販厝與棋盤式道路之中。自發性 的力量加入了文化內涵，對都市化的生活結構產生了莫大的衝擊，最嚴重的問題 是傳統建築如何在朝向進步發展的都市計劃中生存，也連帶產生了古蹟保存與都 市計劃在政策上的衝突。當時最典型的事件應該是 1976 年至 1978 年間所發生的 臺北市林安泰古厝23究應拆遷或現地保存之問題。民間要求保存的意見與官方拆 遷才能符合都市計劃需求的政策不同，各方不同的論述對此事件提出相對性的看 法，這也是對「原地保存」與「拆遷原樣保存」歷史價值定位論述的一種挑戰，
然而民間的文字抗爭仍無力反駁政策決定的論述。除了因民間意識的抬頭造成保 存自主性的產生，但其實背後還有一個原因，也就是受到歸國學者引進西方保存 理論的影響。在西方因為文化課題的不同，人民質疑技術官僚體系的都市計劃，
認為都市之中應有更多的文化特色，起而反對官方體制與公共政策的錯誤，才產 生了反文化運動。而在臺灣的反文化運動受到了歐美建築學院對當時學院教育訓 練的影響，在 1970 年代歐洲反文化運動的價值影響了美國建築學院對工業社 會、傳統建築及地方建築的認同態度，這可稱之為因建築論述轉變的典範轉移，
從對本土的關懷，而擁抱於傳統建築與古蹟身上的熱愛(夏鑄九，1995)，帶動臺 灣民間自主保存意識發展。
23林安泰古厝建於清朝，原籍安溪的林姓商人，修築大屋動用了數十位師傅和數百位工 匠，落成 後遂以安溪的「安」和自家商行－－榮泰行的「泰」合名為「林安泰」。林安泰古厝原位於台 北市四維路 141 號，1978 年該地被規劃為敦化南路拓寬的一部分，古厝原地保留失敗後，一磚 一瓦地被拆除，並一袋袋放置在倉庫中、高架橋下。百年歷史的大屋以磚瓦零件之姿四處流浪，
10 年後才終於在臺北市新生公園內獲得重生，而這段 10 年遷移 10 公里的歷程，使得古厝不再
10 年後才終於在臺北市新生公園內獲得重生，而這段 10 年遷移 10 公里的歷程，使得古厝不再