臺灣永續發展相關政策

一、 永續發展政策綱領【C2】

臺灣地區屬於海島型氣候，國土面積約三分之二為山地，雨量的 區域性與季節性分佈不均，故經濟開發帶來的環境負荷比其他國家要 為嚴重，若想發展永續精神，必須從保護自然環境資源、減少生態破 壞開始；為因應全球提倡永續發展的理念，追求國家永續發展，行政 院成立國家永續發展委員會，並係基於我國的永續發展現況，參考聯 合國的永續發展理念與原則，擬訂了「永續發展政策綱領」，希望藉 由政策的推動帶動全民行動，達到當世代與未來世代皆享有「寧適多 樣的環境生態」、「活力開放的繁榮經濟」及「安全和諧的福祉社會」，

落實國家永續發展。

我國行政院國家永續發展委員會「永續發展政策綱領」係參考聯 合國的永續發展架構，分作 10 個基本原則與 10 個理念，政策執行則 分為 4 個層面與 22 個面向，分述如下：

(一) 10 個基本原則

1. 世代公平原則：當代國人有責任維護、確保足夠的資源，供未 來世代子孫享用，以求生生不息、永續發展。

2. 平衡考量原則：環境保護、經濟發展及社會正義應平衡考量。

3. 環境承載原則：社會及經濟之發展應不超過環境承載力。

4. 優先預防原則：推動環境影響評估等之預防措施，減少開發行 為對環境造成之破壞。

5. 社會公義原則：環境資源、社會及經濟分配應符合公平及正義 原則。

6. 健康維護原則：經濟及社會發展不得危害國人健康。

7. 公開參與原則：永續發展的決策，應彙集社會各層面之期望和 意見，經過充分的溝通，在透明化的原則之下，凝聚各方智慧，

共同制定。

8. 科技創新原則：以科學精神和方法為基礎，擬定永續發展的相 關對策並評估政策風險；透過科技創新，增強兼顧環境保護、

經濟發展及社會正義之三重目標動力。調整決策機制，並建立 落實永續發展之相關制度。

9. 政策整合原則：制定永續發展方案，應整體考量生態系統之生 生不息；推動永續發展政策，應整合政府及民間部門，使各盡 其責、克竟全功。

10. 國際參與原則：遵循聯合國及國際公約規範，善盡國際社會一 份子的責任；對開發中國家提供的外援，永續發展應列入重點 項目。

(二) 10 個理念

1. 塑造好山、好水、好生活的環境品質：強化自然資源的管理與 監測；珍惜並公平、合理分配各種資源，以建立生態豐美及富 有文化特色的環境。

2. 創造生態平衡的健康城鄉：考量環境容受力，管理並避免環境 負荷過大；以系統概念，規劃並充實城鄉景觀與公共設施；加 強人體健康風險評估，採行災害防範與應變措施等，使國民生 活於安全、健康無虞之環境。

3. 加強社會福利政策：推動社會福利政策，消除貧富差距；強化 原住民及老弱婦孺的各項福利措施，以達社會公平與正義的目 標。

4. 調整國人生活與個人行為習慣：提倡綠色消費及簡樸生活；建 立資源循環型社會，落實廢棄物及資源的回收再利用系統，以 創造樸實節約的生活環境。

5. 推動風險管理及前瞻規劃的經濟發展：推動經濟發展，應強化 防患未然之前瞻規劃能力，優先考量生態保育及生物多樣性保 育、調整能源政策及產業結構，因應全球氣候變遷。

6. 強化永續發展決策機制：將永續發展的理念融入各個部會的決 策過程中，使政策的擬定能夠符合永續發展的理念。

7. 加強永續發展執行力：調整組織架構，充實執行人力、充實永 續發展相關預算編列、推廣永續發展教育。

8. 定期檢視國家推動永續發展成效：因應國際趨勢，擬定及修正 國家永續發展指標系統，作為反應施政、檢討國家整體發展政 策、規劃施政願景的政策工具。

9. 推廣大眾參與公共決策：以全民共識與支持為基礎，尊重少數

議題三、海洋資源之永續經營

議題五、健全土石流災害之減災策

究及創新

環境汙染與衝擊；97 年則開始進一步將單一之綠建築層次擴大至生 態社區或生態城市，擴大實施「生態城市綠建築推動方案」，以期達 整體國土永續發展之目標，而後行政院更於 99 年 12 月核定實施「智 慧綠建築推動方案」，並由內政部與經濟部共同推動，運用資通訊技 術與節能減碳之綠建築結合，推展智慧綠建築產業，以滿足安全健康、

便利舒適與節能減碳之生活需求，全面提昇生活環境品質，開創產業 發展新利基。而智慧綠建築推動方案即將於 104 年屆滿，為延續發展 智慧綠建築並擴大其相關成果，將賡續辦理「永續智慧城市-智慧綠 建築與社區推動方案」，並以促進環境永續發展、平衡城鄉差距、創 造幸福生活及提升產業競爭力為目標。

「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」主要仍係以環境 永續發展為基礎考慮，並擴大其層面，持續加強推動智慧綠建築，以 社區與城市為對象，選擇適當場域進行實證計畫，重點著重於智慧交 通運輸、智慧學習、遠距醫療照護、智慧安全防災、智慧生活服務、

智慧聯網等跨領域整合應用，再依據選定場域之使用者需求與智慧治 理等考慮，利用網路、雲端科技與物聯網等提供完整的服務。

主要目標分別說明如下：

(一) 促進環境永續發展

結合智慧科技與綠色環境規劃，加強節能省水與生態環 境保育，促進環境永續發展。智慧綠建築對於節能省水、生態 環境有極大助益，目前推動之智慧綠建築推動方案，執行成果 無論在節能、節水、降低都市熱島效應及提供優質居住環境均 有顯著成效，也深獲行政院及民間業界之肯定與支持。本計畫 不但延續加強推動智慧綠建築，並擴大範圍以社區城市為對象，

進行實證計畫，在實證計畫中之實施項目中，節能及資源有效

應用為必要選項，以促進環境永續發展為首要目標。

(二) 平衡城鄉發展差距

利用智慧科技與綠色環境規劃，促進城鄉平衡發展，使 城市鄉村化、鄉村城市化。由於人口持續往都會區集中，造成 都市人口密集、缺乏綠地、熱島效應等，另一方面鄉村年輕人 口外流，造成高齡人口比例偏高、醫療及各項生活服務不足等 問題，本計畫除加強智慧綠建築在城鄉之推動外，同時在社區 實證計畫中，將分別選擇城市及鄉村地區，於城市中加強生態 綠化、並利用網路、物聯網等技術提供智慧節能、智慧交通、

安全管理等，在鄉村則利用網路、雲端等技術引進遠距醫療、

智慧教育及加強生活服務等，使城市鄉村化及鄉村生活城市 化。

(三) 創造幸福有感生活

提供符合民眾需求的優質服務，提升人民幸福感受。智 慧綠建築提供使用者節能又便利舒適的居住環境，而智慧綠城 市實證計畫則是以建置節能低碳、生態環保之環境為基礎，同 時以客製化之作法，考慮實證計畫場域使用者需求，利用資通 訊科技及雲端技術等，提供符合該地民眾需求的優質服務，讓 使用者可實際體會到智慧科技帶來之安全、便利與舒適，創造 幸福有感的生活。

(四) 提升產業競爭力

擴大智慧產業整合與技術提升，促進產業競爭力。本方 案在實證計畫之執行方式，係由廠商主導建置共通平台，提供 該場域使用者需求之各項服務，不但可提供民眾更好、更安全 的居住環境與更優質的服務，同時本計畫將以國內廠商為優先 參與之對象，更可讓國內廠商藉此進行實際之操作，對帶動國

內廠商提供完整智慧解決方案有極大之助益。本方案採用之創 新實證方式，將可達到 4 項目的，包括：

1. 驗證智慧綠色產業技術之跨領域商業模式應用整合運作可行 性。

2. 提供實證平臺，作為業界及相關單位操作整合性計畫之實證 場域。

3. 建立營運商業模式作為未來複製及整廠輸出之基礎。

4. 創造台灣 ICT 產業新藍天。

三、 創新低碳綠建築環境科技計畫

   本計畫在溫室氣體減排與節能減碳之世界潮流趨勢與國家政策 既定目標下，行政院於 97 年核定「永續能源政策綱領－節能減碳行 動方案」，包括能源、產業、運輸、環境、生活等五大面向，其中「環 境」面向推動建構「低碳城市」及「低碳節能綠建築」，建構「高效 率」、「高價值」、「低排放」及「低依賴」之能源消費型態與供應系統，

以達到能源、環保與經濟三贏願景，並配合行政院核定實施之「智慧 綠建築推動方案」，將「生態環境與低碳城市評估」與「建築資訊系 統整合應用」等低碳與智慧化相關課題列為未來研究重點之一，擴大 推動智慧綠建築之政策方針與方向，規劃進行創新低碳綠建築環境科 技研究，符合達成循環多樣自然生態、節能再生低碳家園、潔淨健康 生活環境及國土建設永續發展之整體政策需求。 

        「創新低碳綠建築環境科技計畫」主要政策目標為本於「人本健 康、地球永續」精神，積極發展符合臺灣亞熱帶及熱帶氣候條件與生 態環境之綠建築，並強化綠建築產業技術發展，開創臺灣低碳節能的 營建科技新契機。本計畫係延續前期「永續綠建築與節能減碳科技中 程綱要計畫」，配合行政院核定實施之「智慧綠建築推動方案」擴大

推動智慧綠建築之政策方針與方向、本所國家性能實驗中心設施營運 與本土綠建築及綠建材檢測技術開發、以及國內外最新研究動態等議

推動智慧綠建築之政策方針與方向、本所國家性能實驗中心設施營運 與本土綠建築及綠建材檢測技術開發、以及國內外最新研究動態等議