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1.G.D. Edkins, “The INDICATE safety program: evaluation of a method to proactively improve airline safety performance”, Safety Science, Vol 30, pp. 275-295, 1998,.

2.Hale.A.R, Heming.B.H.J, Carthey.J., Kirwan.B, “Modeling of Safety Management System”, Safety Science, Vol 26,pp 121-140,1997.

3.Military Standard System Safety Program Requirements, MIL-STD-882C, American Department of Defence, 1993.

附錄一 焦點團體討論

訪談紀錄

訪談時間:民國 93 年 1 月 訪談地點:捷運車站 訪談方式:共同討論

參與訪談人員:

L:主持人 PA1:車站站長

PA2:車站副站長(一)

PA3:車站副站長(二)

PA4:站務員(一)

PA5:站務員(二)

訪談內容紀錄

L:各位捷運公司的先進與前輩,大家好!首先誠挚的感謝各位先進前 輩們能夠撥控參與本人碩士論文之研究,本研究採討論方式,討論 捷運車站過去危險事件發生時車站安全管理之實際狀況,即採取之 應變措施,也希望藉由大家的腦力激盪,進一步探討捷運公司在安 全管理上需要改善之空間,希望大家踴躍發言,因為各位先進前輩 們描述的越詳盡,本研究結果就會越精確,未來對捷運車站安全提 昇,也會更有效率。

針對捷運車站板橋段九十二年度發生之危險事件,根據你工作的內 容及過去的經驗,描述這些事故造成之原因,以及是否有哪些錯誤 的措施所導致,請詳細敘述之。

L:針對捷運車站曾經發生因「使用者心生不滿」而產生惡意破壞設備 之事件,是否能說明捷運車站是否有防範措施,當事件發生時又採 取何種處理措施?

PA1:我們車站設備檢視一般來說,值班站長值班八小時內會巡視車站二 次,實際做到現場設備及站體檢視,而車站保全人員每小時會巡視 車站一次,只要一有狀況,就會立即通知站務人員。

PA2:其實我們車站管理人力有限,如果真的有人要惡意破壞車站設備,

也是很難預防,不過許多民眾還是很熱心,看到有人來破壞車站設 備時,都會使用緊急電話或至詢問處通知我們,所以我覺得多對旅 客宣導車站安全觀念,也是一個預防之辦法。

PA3:我們不定時也會利用 CCTV 監控車站各區域及車站設備,可隨時掌 握車站設備狀況。當發現有人員破壞設備時,將人員留置等待警察 或支援人力來處理。

PA4:旅客抱怨的情況很多,有對公司政策及設備不滿或對人員服務態度 不滿之情形,通常我們會盡量安撫旅客情緒,向他說明公司規定,

減低旅客不滿程度,如果旅客真的很難溝通,則會請求段辦公室幫 忙支援,試圖由另外的人與其溝通,盡量做到讓旅客滿意。我們公 司有對員工作禮貌服務之訓練,也有一些與旅客應對之基本標準話 語,公司也錄製禮貌服務宣導光碟,讓大家觀看。

PA5:其實旅客不滿事件發生後,也有旅客會反過來恐嚇站務人員,揚言 要報復,面對恐嚇事件時,段辦公室會先將被恐嚇之同仁暫時調離 該站,並依照恐嚇威脅事件作業程序處理。

L:針對捷運車站曾經發生因「使用者精神狀況不佳」而產生月台人員 跌落之事件,是否能說明捷運車站是否有防範措施,當事件發生時 又採取何種處理措施?

PA1:月台管理的確是不容易的事,有許多旅客常常會超越月台黃色警戒 線,其實這是很危險的,萬一不小心,隨時都有可能跌落到軌道,

所以我們不定時間利用 CCTV 監控月台旅客候車狀況,適時的用廣 播系統提醒旅客不要跨越月台黃色警戒線,並且司機員也會加強廣 播,請旅客小心列車與月台間隙,以免採空造成危險。

PA2:由於尖峰時間人潮較多,公司要求站務同仁於尖峰時間要加強月台 安全管制工作,所以尖峰時間會有保全或站務同仁在月台維護月台 安全,掌控月台狀況。其實,如果有人員不小心跌落軌道,我們還 可以按下緊急停車按鈕,阻擋列車進站,以保護掉落人員生命安全。

但是對於想自殺的旅客要防範就很困難了,不過,我們有緊急資訊 傳遞系統,如果發現有可疑人員或有自殺侵向的旅客,可運用此系 統傳遞資訊到所有車站,讓其他車站也能一同預防旅客自殺事件。

PA3:如果發生人員跌落軌道事件時,我們會迅速向行控中心及段辦公室 通報,若掉落之人員看起來已無意識,我們則會將現場封鎖,進行 旅客疏散作業,等待支援人力及警察單位一同協助處理。

PA4:有時候車站會有酒醉旅客進站搭車,也曾經發生酒醉旅客不慎掉落 軌道或在月台上就睡著之事件,所以若我們發現酒醉旅客則會請保 全人員或由站務人員陪同酒醉旅客至月台搭車,確保酒醉旅客之安 全。

L:針對捷運車站曾經發生因「使用者不良舉止」而產生廁所偷拍(窺)

之事件,是否能說明捷運車站是否有防範措施,當事件發生時又採 取何種處理措施?

PA1:平時我們每兩小時巡視廁所一次,而且清潔人員每小時都會打掃廁 所一次,所以對於想要在車站廁所內進行不法行為的人,多多少少 都有嚇阻作用。

PA2:我們每天會對廁所進行針孔攝影機偵測,並將偵測結果紀錄於紀錄 表內。

PA3:女廁內有加裝求救鈴,只要女廁發生緊急狀況時,旅客能按下求救 鈴,我們則會儘快處理。

L:針對捷運車站曾經發生因「使用者暴力行為」而產生擁擠、碰撞、

肢體衝突事件或其他暴力之事件,是否能說明捷運車站是否有防範 措施,當事件發生時又採取何種處理措施?

PA1:最常發生擁擠、碰撞等肢體衝突的地方是電扶梯,因為尖峰時間大 多數旅客會趕時間,也在此時肢體衝突就有可能產生,曾經還有聽 說過有旅客在電扶梯上被另一名旅客打。當車站發生人員肢體衝突 事件時,我們會儘速通知捷運警察,並上前勸和,但因為勸和時我 們自己的人身安全也是有所顧慮的。而且公司並未對我們進行簡易 的防身術訓練,常讓我們執勤時也陷入人身安全危險中。

PA2:針對人潮擁擠時,我們有相關人潮管制作業程序,依照作業程序進 行車站人員管制。

PA3:通常車站發生旅客衝突事件或糾紛時,通知捷運警察後,捷運警察 到達車站之時間通常都超過 20 至 30 分鐘,往往衝突的旅客都已經 離開了,即使調用車站錄影帶,也無法判斷旅客身分,而我們站務 人員也無法強迫旅客留下個人資料。

PA4:捷運車站站務人員曾經在執勤時有被旅客毆打之情況發生,但因為 公司規定我們不可與旅客正面起衝突,所以只能以閃避方式來處 理,並迅速通知捷運警察或段辦公室人員請求支援。

PA5:我覺得公司應該要讓我們接受簡易防身術之訓練,這樣不但可以適 當保護自己,也可讓我們值班更加安心。針對人員攻擊或暴力等犯 罪事件,公司會舉辦模擬演練,讓我們熟悉當事件發生時之作業方 式。

L:針對捷運車站曾經發生因「使用者犯罪」而產生竊盜、吸毒、下毒 等人為犯罪事件,是否能說明捷運車站是否有防範措施,當事件發 生時又採取何種處理措施?

PA1:旅客會常反映於捷運列車上皮包被偷,但因為不知道被誰偷,通常 我們會請他留下個人資料,若有找到則會通知他本人,而且在人潮 眾多之車站或尖峰時間,我們會加強廣播請旅客注意自身財物。其 實,車站還會有清潔人員反映東西遭竊,但因為清潔人員是外包人 力,人員僱用及篩選是由清潔公司把關,所以清潔人員的素質我們 較難掌控,只有在事件發生後將不適任的人員撤換。

PA2:對於車站可能會發生吸毒事件,其實在車站曾經有在廁所發生吸毒 用的針頭,但因為發現時,人員已經離開了,所以要找出吸毒犯罪 者真的很不容易。吸毒是屬於人員犯罪方面的事件,如果當我們發 現時也是通知捷運警察前來處理,我們只能幫忙保存證物。

PA3:車站有許多區域是 CCTV 不能監視到的,例如前一位同仁提到如果 廁所內有人吸毒,因為廁所門一關起來,就成為死角,無法得知是 否有人從事犯罪情事。

PA4:下毒在捷運車站我還未聽說過,如果有的話,可能也是生飲台了,

生飲台的水是由自來水公司提供,我們只進行含氯方面之水質檢 測,對水中是否有毒化物,就無法檢測了。

PA5:我想若生飲台被下毒有可能在噴嘴部分,不過車站生飲台距離詢問 處很近,如果有人為想破壞或下毒,我們可以很容易發現,也可迅 速禁止。

L:針對捷運車站可能會因為「使用者未遵守規定」而可能產生人員違 規攀爬設施之事件,是否能說明捷運車站是否有防範措施,當事件 發生時又採取何種處理措施?

PA1:捷運車站會有頑皮的小孩攀爬電扶梯或樓梯,也有發生因攀爬而跌 倒之事件,雖然設備上面都有貼上警告標語,但效果十分有限,其 實我覺得可以加裝語音系統,提醒旅客多注意。

PA2:車站大廳走道的玻璃圍籬,也有許多旅客喜歡攀附在上面,甚至會 有大人抱著小孩攀附在上面,我覺得這很危險,萬一不小心,可能 會從大廳層掉落到月台層。

PA3:我覺得應該對旅客宣導相關安全規定,讓旅客多加注意,最佳的防 範方法是加高玻璃圍籬高度,以防止人員墜落。

L:針對捷運車站曾經發生因「使用者攜帶違禁(危險)品」而產生被 放置爆裂物之事件,是否能說明捷運車站是否有防範措施,當事件 發生時又採取何種處理措施?

PA1:在站務員訓練過程中,針對爆裂物的基本特徵有基本認識,但清潔 及保全人員對可疑物品的警覺性較低,將是車站該加強的地方。

PA1:在站務員訓練過程中,針對爆裂物的基本特徵有基本認識,但清潔 及保全人員對可疑物品的警覺性較低,將是車站該加強的地方。

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